讀《從濟(jì)貧到社會(huì)保險(xiǎn)》想到的

張小頤

本書是河南大學(xué)歷史文化學(xué)院副教授丁建定的博士論文。雖然這是一部學(xué)術(shù)專著,作為本書的責(zé)編,在審讀本書時(shí),卻體味著欣賞一幅烏托邦或理想國畫卷的感覺。我始終認(rèn)為,整個(gè)西方資本主義福利國家的發(fā)展,似乎是與馬克思主義指導(dǎo)下的工人社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)息息相關(guān)的;而在英國,則是與英國工人階級的角色及其影響的變化緊密相連的。馬克思主義強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,1870—1914年英國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化是促使?jié)毞ㄖ贫认蛏鐣?huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變的根本原因,也是以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心的現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的根本原因。正如本書作者指出的:現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立必須以一定的物質(zhì)財(cái)富為基礎(chǔ),它從本質(zhì)上說是通過社會(huì)財(cái)富的再分配來保證整個(gè)社會(huì)的正常和諧發(fā)展。社會(huì)財(cái)富的積累以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ),因此1870—1914年英國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的最基本原因。也就是說,這四十多年間英國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化決定了社會(huì)生活的變化,社會(huì)生活的變化決定了社會(huì)問題的類型、性質(zhì)、嚴(yán)重程度等方面的變化,從而決定了英國社會(huì)福利制度的性質(zhì)、目的以及形式的變化,決定了從濟(jì)貧法制度向社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變的歷史必然性。而這個(gè)過程也是資本主義制度下,工人階級從一個(gè)自在階級轉(zhuǎn)變?yōu)樽詾殡A級的進(jìn)程。

一、作者指出,1870年以后,隨著英國經(jīng)濟(jì)發(fā)生的重大變化,社會(huì)問題日益突出,貧困問題成為當(dāng)時(shí)社會(huì)首要問題。作者認(rèn)為,原因是多方面的,而最基本的原因是財(cái)富分配的不公平,低工資是導(dǎo)致大部分工人生活貧困的直接原因。當(dāng)時(shí),莫尼爵士在《富裕與貧困》一書中指出:2.5%的人控制著英國三分之二的社會(huì)財(cái)富,而另外97.5%的人則僅占有三分之一的社會(huì)財(cái)富熣飧鍪字當(dāng)然與更不發(fā)達(dá)的前資本主義形態(tài)和專制集權(quán)貪污腐敗的某些發(fā)展中國家的財(cái)富集中于少數(shù)人手中相比,還算是“小巫見大巫”?。染J說,1870年以前的貧困主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和社會(huì)財(cái)富的普遍匱乏造成的,那么,1870—1914年英國面臨的貧困問題則不然。英國的資本主義經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了近兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,社會(huì)財(cái)富已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)豐富的程度,可貧困的程度不但沒有減輕,反而在不斷加劇,這說明,這期間英國貧困問題嚴(yán)重化的原因是與社會(huì)發(fā)展過程自身缺乏調(diào)節(jié)所造成矛盾密切相關(guān)。這一點(diǎn),不僅是馬克思主義早已預(yù)言過的;英國的先進(jìn)的思想者、理論家,以及工人運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖、代表人物對此都在深入地研究、探索并著手解決。我國辛亥革命的理論家在推翻封建制度的同時(shí),也看到了西方發(fā)達(dá)資本主義的弊病,當(dāng)他們指出要防止資本主義的兩極分化的弊病,而將資本主義革命和社會(huì)主義革命“畢其功于一役”熜梁ナ逼詰睦礪奐抑熘蔥龐錚犑,英國卻針對這一矛盾自下而上、自上而下地,按部就班地從理論上、思想上、政治上、實(shí)踐上全方位地鋪就了一條通往福利國家的改革道路。

二、一批思想先驅(qū)為社會(huì)保險(xiǎn)制度建立奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。如擺脫了斯圖爾特·穆勒自由主義學(xué)說的新自由主義的發(fā)展壯大,以及十九世紀(jì)八十年代出現(xiàn)在英國的新思潮費(fèi)邊社會(huì)主義,還有十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初嶄露頭角的集體主義學(xué)說,這三大社會(huì)思潮對1870—1914年英國的社會(huì)改革及現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立產(chǎn)生了同樣重要的影響。思想家們透徹地分析了政府、家庭、個(gè)人在社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)的職能,本書的第三章對此做了詳盡的論述,我們至今讀來,依然能深受啟發(fā)。如費(fèi)邊社的代表人物之一韋伯在其《社會(huì)主義的歷史基礎(chǔ)》一書中闡發(fā)不通過暴力革命,以滲透和漸進(jìn)的道路,走向社會(huì)民主主義,將其概括為四點(diǎn):民主主義的變革,漸進(jìn)的變革,被人民大眾認(rèn)為是合乎道德的改革,合乎憲法與和平的變革,以實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)資料與交換資料的公有以及為了所有人的同等利益而在這些方面公有”的經(jīng)濟(jì)主張。這些無論是從英國的社會(huì)歷史傳統(tǒng)或是從英國當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)來說,都具有一定的合理性和可行性。英國社會(huì)早已形成一種推崇改良而不是大規(guī)模革命的歷史傳統(tǒng),費(fèi)邊社的漸進(jìn)與滲透政策既來源于英國社會(huì)歷史傳統(tǒng),又適合于英國當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí),這是它之所以能夠長期影響英國社會(huì)的根本原因,這也體現(xiàn)了文明社會(huì)的成熟與規(guī)范。種瓜得瓜,種豆得豆。這些深刻的思想之花應(yīng)該不會(huì)生出苦果。

三、政黨政治的保障。1870—1914年英國社會(huì)問題的嚴(yán)重化勢必引起社會(huì)各界尤其是各種社會(huì)團(tuán)體和政黨關(guān)注并做出反應(yīng)。要求進(jìn)行社會(huì)改革、建立有效的社會(huì)保障制度、改善廣大民眾的生活和勞動(dòng)狀況成為擺在英國各黨派政治團(tuán)體面前的首要任務(wù)。英國工會(huì)和剛剛成立的工黨積極投身于爭取社會(huì)改革、建立有效的社會(huì)保障制度的斗爭之中。因此,這期間英國工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,工會(huì)組織的完善壯大,特別是工黨的出現(xiàn),不僅對英國政黨政治的發(fā)展與變化,而且對英國社會(huì)保障制度的發(fā)展與變化都產(chǎn)生了重要的影響,本書作者對此都有詳述。我有一點(diǎn)兒感想是,一個(gè)國家到底是代表多數(shù)人的利益還是極少數(shù)人的利益,應(yīng)該是這個(gè)社會(huì)性質(zhì)的體現(xiàn),即使是用最革命的辭藻標(biāo)榜的政府,如不能造福于勞動(dòng)人民,難道還夠不上“反動(dòng)”二字嗎?這是題外話了。我認(rèn)為,客觀地評價(jià)工人階級和統(tǒng)治階級對社會(huì)保障制度建立的作用,不妨看作是工人階級自己解放了自己。馬克思關(guān)于剩余價(jià)值的理論,深刻地揭示了勞資雙方剝削與被剝削的關(guān)系。這最終導(dǎo)致了工人階級的覺醒——正是工會(huì)、工黨、社會(huì)主義者的斗爭促進(jìn)了資本主義福利國家的建立,應(yīng)該說,資產(chǎn)階級也是為了維護(hù)自己的統(tǒng)治才醒悟到要解決貧富不均、兩極分化這一矛盾的。不得已而為之,這不能不說是科學(xué)社會(huì)主義理論的一個(gè)勝利,而且這在當(dāng)時(shí)的西歐各國形成一種歷史發(fā)展的潮流和趨勢,既是人類歷史發(fā)展的產(chǎn)物。也是中下階層長期斗爭的目標(biāo)和戰(zhàn)果。本書是一部具有現(xiàn)實(shí)意義的專題性研究成果,它從思想、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史等諸多方面提供了建立完善社會(huì)保險(xiǎn)煴Ｕ希犞貧紉桓鐾暾的范例,可資我國改革開放中“摸著石頭過河”者借鑒。

(《從濟(jì)貧到社會(huì)保險(xiǎn)——英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立(1970—1914)》,中國社會(huì)科學(xué)出版社2000年12月版,17.00元)