舉西部旗　打民族牌　唱特色戲　建生態(tài)州

五月，淅淅瀝瀝的小雨沖刷著恩施城。蜿蜒如帶的清江河敞開(kāi)她的胸懷，迎接著冒著細(xì)雨前來(lái)的八賓客。

這是恩施發(fā)展史上濃墨重彩的一頁(yè)。由國(guó)家民委經(jīng)濟(jì)司與湖北省民委、計(jì)委、恩施州政府聯(lián)合舉辦的“西部大開(kāi)發(fā)與恩施大發(fā)展”研討會(huì)在恩施土家族苗族自治州首府——恩施市隆重召開(kāi)。參加這次研討會(huì)的嘉賓有來(lái)自中央、湖北省的政府官員、專(zhuān)家學(xué)者，以及企業(yè)界、新聞界人士。

恩施土家族苗族自治州是納入西部大開(kāi)發(fā)范圍的少數(shù)民族地區(qū)，也是中國(guó)中西部地區(qū)的結(jié)合部和走向西部的橋頭堡。恩施州自然資源豐富，是著名的“世界硒都”，“煙草王國(guó)”、“華中藥庫(kù)”、“鄂西林?！保@里勞力和土地成本低廉，市場(chǎng)潛力巨大。在西部大開(kāi)發(fā)的背景下，恩施孕育著怎樣的商機(jī)和發(fā)展前景？恩施人又將怎樣抓住西部大開(kāi)發(fā)這一千載難逢的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身思想大解放，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展？——“西部大開(kāi)發(fā)與恩施大發(fā)展”研討會(huì)，以演講會(huì)、圓桌會(huì)、洽談會(huì)的形式，為政府、理論界和企業(yè)界提供一個(gè)了解與對(duì)話、交流與合作的平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，讓信息得以溝通，智慧得以凝聚，合作得以實(shí)現(xiàn)。

在西部大開(kāi)發(fā)中，要特別重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，是這次研討會(huì)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家民委副主任牟本理的開(kāi)幕演講著重強(qiáng)調(diào)，在西部大開(kāi)發(fā)中，“一定要讓少數(shù)民族群眾得到利益和實(shí)惠?！蹦脖纠碇赋?，我國(guó)5 個(gè)自治區(qū)，30個(gè)自治州以及119 個(gè)自治縣中的82 個(gè)自治縣都在西部大開(kāi)發(fā)范圍，或者享受西部大開(kāi)發(fā)的政策措施。因此，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，也就是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展。它包括兩層涵義，一是加快民族地區(qū)的發(fā)展，二是加快少數(shù)民族的發(fā)展。這是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。目前，西部大開(kāi)發(fā)講加快民族地區(qū)發(fā)展講的多，講加快少數(shù)民族講的少。牟本理指出，民族問(wèn)題包括民族自身的發(fā)展，以及民族之間，民族與階級(jí)、民族與國(guó)家的關(guān)系。其中，發(fā)展是這三個(gè)關(guān)系的基礎(chǔ)，解決民族問(wèn)題首先要解決民族的自身的發(fā)展問(wèn)題。牟本理提醒大家注意以往在民族地區(qū)開(kāi)發(fā)中的教訓(xùn)，那就是“墻內(nèi)火箭上天，墻外刀耕火種的現(xiàn)象，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代投資的上千個(gè)大中型企業(yè)的生存和發(fā)展幾乎和當(dāng)?shù)赜绕涫巧贁?shù)民族沒(méi)有太大的關(guān)系。牟本理說(shuō)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。要通過(guò)為少數(shù)民族創(chuàng)造更多更有利的條件，使他們可以用自己的腿走到現(xiàn)代化中來(lái)，使西部大開(kāi)發(fā)變成千千萬(wàn)萬(wàn)少數(shù)民族干部群眾自覺(jué)參與的行動(dòng)，這樣，才能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)、發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，才能稱(chēng)得上真正意義上的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展。

如何通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)恩施大發(fā)展？如何把恩施州的大發(fā)展融入西部大開(kāi)發(fā)的熱潮中去？這是與會(huì)者十分關(guān)注的另一個(gè)話題。恩施自治州州長(zhǎng)郭大孝在運(yùn)用多媒體演講中展示了恩施州的地理位置、自然資源、人文環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，并介紹了恩施州發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，那就是堅(jiān)持“念山水經(jīng)，打優(yōu)勢(shì)仗，唱特色戲”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，構(gòu)筑“三大一新”特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，即：以交通、通信建設(shè)為主的“大通道”建設(shè)；以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主的“大生態(tài)”建設(shè)；以支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，以及新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系建設(shè)。他進(jìn)而闡明，要實(shí)現(xiàn)上述構(gòu)想，必須針對(duì)制約恩施經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”和關(guān)系發(fā)展大局的“牛鼻子”，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下工夫，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上花氣力，在特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上求突破，在構(gòu)筑新的開(kāi)放格局上謀發(fā)展。來(lái)自北京和湖北省內(nèi)的專(zhuān)家學(xué)者也在演講中踴躍建言獻(xiàn)策。有學(xué)者指出，從州府恩施到省會(huì)武漢600多公里路程，去一趟要花近16 個(gè)小時(shí)。此外就是一個(gè)可降國(guó)產(chǎn)運(yùn)七飛機(jī)的機(jī)場(chǎng)。這種交通狀況顯然無(wú)法適應(yīng)大開(kāi)放、大發(fā)展的需要。他們指出，西部大開(kāi)發(fā)給恩施州帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。恩施州作為一個(gè)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，要千方百計(jì)利用好各項(xiàng)政策，全力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。恩施州的當(dāng)務(wù)之急是要解決好交通問(wèn)題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員余斌在演講中指出，“資源優(yōu)勢(shì)”并不等于“優(yōu)勢(shì)資源”，優(yōu)勢(shì)資源必須通過(guò)良好的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、良好的技術(shù)開(kāi)發(fā)和合適的產(chǎn)業(yè)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。他認(rèn)為，恩施州把水電、煙草、旅游、建材、綠色食品和醫(yī)藥化工作為恩施州的支柱產(chǎn)業(yè)，比較符合恩施州的資源狀況和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)勢(shì)資源的觀念。北京大學(xué)教授李安模建議恩施州依托的自然資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在完善相關(guān)政策體系和管理體系的基礎(chǔ)上，建立“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的開(kāi)放式發(fā)展格局，突破性發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，突破性搞好旅游綜合開(kāi)發(fā)，使恩施州盡快實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。一些學(xué)者在演講中指出，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，很大程度上取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西部地區(qū)、民族地區(qū)的政府要采取切實(shí)可行的措施，制定更好的政策，建立良好的機(jī)制，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速良性的發(fā)展。

研討會(huì)的另一個(gè)亮點(diǎn)是恩施州對(duì)自己投資環(huán)境、政策措施的推介和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。8 位縣市長(zhǎng)們?cè)诿课? 分鐘的發(fā)言時(shí)間內(nèi)絞盡腦汁，各顯神通，推銷(xiāo)自己。來(lái)自廣州、福建、重慶、武漢、宜昌、香港等地的客商與恩施州簽定了11個(gè)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，成交額1 .3 億元。

“西部大開(kāi)發(fā)與恩施大發(fā)展”研討會(huì)，雖然只有短短的兩天，但它對(duì)于關(guān)注西部大開(kāi)發(fā)、關(guān)注民族地區(qū)、關(guān)注恩施州發(fā)展的人們來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次“思維的盛宴，交流的平臺(tái)”，也是在西部大開(kāi)發(fā)中加快民族地區(qū)發(fā)展的一個(gè)有益的探索，為政府、理論界和企業(yè)界以及民族地區(qū)進(jìn)行對(duì)話交流與合作提供了一個(gè)良好的開(kāi)端。