一個農(nóng)民孩子的呼吁

■鄧放歌(廣州)

我的農(nóng)村情結(jié)

我已聽多了下崗工人的苦況。

但比下崗工人更苦的有9億農(nóng)民。

我的老家在江西南昌縣八一鄉(xiāng),我從小在農(nóng)村長大,對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)都有特殊的感情。我上大學(xué)前和上大學(xué)后,每年的寒暑假,都要回家干農(nóng)活。1986年,我通過高考考上了北京航空航天大學(xué),算是農(nóng)村孩子中的異類和幸運(yùn)兒,跳過了龍門,農(nóng)村戶口變成了城市戶口,命運(yùn)也由此改變。不然,我和魯迅小說中的閏土沒什么兩樣:早早娶妻生子,雙手像老樹皮,冬天在牛欄邊曬太陽。

大學(xué)畢業(yè)后,我南下廣州,加入了千百萬打工者的行列。

今天,我有了車子、房子、票子、孩子、太太和自己的不算小的公司,也算一個企業(yè)主。但我忘不了小時候的三個夢想:改變我自己的命運(yùn)、改變我家庭的命運(yùn)、改變國家的命運(yùn)。我雖改變了我家庭的命運(yùn),但我無法改變無數(shù)和我有著血肉感情聯(lián)系的"閏土"的命運(yùn),他們曾和我一起玩耍一起長大。我也無法改變眾多面朝黃土背朝天的父老鄉(xiāng)親們的命運(yùn)。每次我回到老家,他們的貧困和悲苦、他們的麻木和愚昧,都令我久久不能平靜。每當(dāng)我看到在城市游蕩、既不屬于城市也不屬于農(nóng)村的農(nóng)民兄弟姊妹們,我就感到悲哀:當(dāng)這群沒有歸屬感的游民積聚到一定數(shù)量的時候,他們是否會給社會帶來不安?

四級財政,縣鄉(xiāng)最窮

1999年回老家過春節(jié),我的叔叔在老家當(dāng)村主任,可是兩年沒領(lǐng)到工資了,要向鄉(xiāng)政府辭職來我公司打工。目前在老家農(nóng)村,村級干部辭職已成風(fēng)。如果農(nóng)村基層干部隊伍都無法保持穩(wěn)定的話,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題又如何解決呢?

我知道農(nóng)村干部工作之難、之苦,也知道縣鄉(xiāng)財政之困難。其實從鄉(xiāng)縣省中央四級財政來看,中央財政最富,其次省財政,鄉(xiāng)縣財政最窮,很多鄉(xiāng)村干部一兩年都沒有領(lǐng)到工資。這次在老家,就發(fā)現(xiàn)農(nóng)村很多公共事務(wù)沒有人管,很有一點(diǎn)無政府主義的味道,鄉(xiāng)村干部日常工作很大精力都用于向農(nóng)民收錢,公共事務(wù)像水利、道路、衛(wèi)生、環(huán)保、教育、村鎮(zhèn)規(guī)劃反倒沒人管。其實中央所有的政策實施,全要靠縣鄉(xiāng)兩級政府去實施,而這兩級財政最窮,如何實施?像管著幾千農(nóng)民離農(nóng)民最近最能解決農(nóng)村面貌的村主任竟然什么官都不是,什么級別也沒有,連公務(wù)員都不是,其工資全沒有財政預(yù)算,全要從農(nóng)民手中提留,很沒保證。管著幾萬人的鄉(xiāng)長,只是一個科級干部。大量的農(nóng)村人才正通過高考這座獨(dú)木橋跳龍門,農(nóng)村人才嚴(yán)重失血。

如果按胡鞍鋼在《中國國家能力報告》一書中的建議,遠(yuǎn)期中央財政收入要占全國財政總收入的65%,即各級政府每收入10塊錢,中央政府要占6.5元,其余省、縣、鄉(xiāng)三級政府來分剩余的3.5元,平均每級政府分到1.17元,那么地方政府除了整日向中央政府要錢,又能干什么呢?干事的為了干事,整日向管錢的打報告,甚至用行賄、投其所好的辦法,這種體制效率之低,可以想象。

農(nóng)民正在陷入相對貧

上次春節(jié)回老家,還感到中國的農(nóng)民正在陷入相對貧困,農(nóng)民的收入這幾年已經(jīng)陷入停滯增長,農(nóng)村的水利設(shè)施老化,池塘河道淤塞,青蛙、蛇、鳥等益蟲已經(jīng)罕見,水污染、白色污染正在包圍農(nóng)村。我曾經(jīng)讀過的小學(xué)還是老樣子,18年了也沒有什么大的變化,不少人家因為家里出了一個病號而全家窮得叮當(dāng)響,有本事的人都一個一個跳出農(nóng)村,農(nóng)村剩下的都是老弱病殘,指望他們來改變農(nóng)村的面貌,可能嗎?

有幾個數(shù)字很能說明問題:

據(jù)人民銀行1999年一季度的統(tǒng)計,中國農(nóng)村信用社的全部儲蓄余額是1萬億,這個數(shù)字我認(rèn)為基本等于全國農(nóng)民的儲蓄余額,而中國城里人的儲蓄額是4.5萬億。而中國農(nóng)民占中國人口總數(shù)的70%(1999年統(tǒng)計) ,是9.1億,而中國城里人占中國總?cè)丝诘?/p>

30%,是3.9億。

由此可以算出:

中國農(nóng)民人均儲蓄余額:10000億除以9.1 億=1100元

中國城里人人均儲蓄余額:45000億除以3.9億=11538元

整整相差10倍!

而如果加上城里人占有的8萬億國有資產(chǎn),

6000億國債、9000億證券流通市值,以及城里人擁有的汽車、洋房、別墅、家用電器等,城里人和鄉(xiāng)下人的人均占有財富有20～30倍之差。

這是怎樣的貧富差別!

所以,中國的有效消費(fèi)需求不足最主要的原因是由于城鄉(xiāng)的巨大貧富差別,有消費(fèi)能力的人沒有消費(fèi)需求,有消費(fèi)需求的人沒有消費(fèi)能力,靠擴(kuò)張性的財政金融政策不可能解決這一問題。

正是由于中國的農(nóng)民正陷入相對貧困,你就會理解:中國農(nóng)民亂砍亂伐森林的沖動、將青蛙、蛇、羚羊等益蟲保護(hù)動物抓去賣的沖動、不甘忍受貧困而犯罪的沖動是很難抑制的。只要農(nóng)民的這種沖動不可抑制,長江水災(zāi)、黃河斷流、高犯罪率就很難改變。

有人說:美國的人均貧富差別比中國更大。但是如果剔除人均占有的股票等生產(chǎn)資料,美國人均占有的生活資料的差別并不大,一些超級富翁和美國一般的白領(lǐng)占有的生活資料的差別并不大。

所以分析一個國家的貧富差別,應(yīng)主要分析一個國家人均占有生活資料的差別,而將人均占有的生產(chǎn)資料剔除。就像微軟公司一樣,究竟它的股票是由個人占有還是由國家占有并不重要,重要的是它在為顧客提供產(chǎn)品和服務(wù),在為社會提供就業(yè)機(jī)會,在為國家提供稅收。

危險的信號

聯(lián)合國亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會秘書處對中國大陸和欠發(fā)達(dá)國家的觀察結(jié)論說:從以往的經(jīng)驗來看,顯著并在增大的收入差距,不利于富有活力的經(jīng)濟(jì)成效和發(fā)展勢頭。事實上,嚴(yán)重的收入集中化強(qiáng)烈地阻礙了大多數(shù)民眾對發(fā)展的參與,從而妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。不公平的現(xiàn)狀和不平等的機(jī)會起了壞的榜樣作用,助長了國民的無責(zé)任化傾向,破壞了社會公正的獨(dú)立價值和對國家的凝聚力、認(rèn)同感。

目前這種貧富分化已十分嚴(yán)重,據(jù)中國社科院1992年統(tǒng)計:占人口80%農(nóng)業(yè)人口的消費(fèi)能力,由改革開放之初占消費(fèi)市場份額的65%降到1985年的42%,1992年的37%。也就是說,總數(shù)占20%的非農(nóng)業(yè)人口反而消費(fèi)了63%的社會商品。其實正是農(nóng)村原有的消費(fèi)市場的萎縮,才導(dǎo)致國有企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品積壓,大量工業(yè)企業(yè)虧損,即英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·瑞卡特所指出的"李嘉圖陷阱"現(xiàn)象。為此,以一個農(nóng)民孩子的名義,我呼吁:

一、凡是各級機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位(國有)招收人員,應(yīng)向全國公開招聘,不論地域、身份、民族。省、市、縣機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位招收人員也要遵循此例。

二、取消縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村式建制,代之以區(qū)、街道、居委會的城市建制,將農(nóng)村干部納入國家公務(wù)員體系,加強(qiáng)培訓(xùn)。同時將城市的供電、供水、電信、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、道路建設(shè)、綠化、廣播電視、圖書館公共事務(wù)職能伸入農(nóng)村,增加對農(nóng)村教育的投入,用10～20年的時間開展一場北京大學(xué)林毅夫教授所建議的"新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動"。"新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動"能大量給農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,加快農(nóng)轉(zhuǎn)非的步伐,減輕城市壓力,增加農(nóng)民的收入,提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和對一般工業(yè)品的極大消費(fèi)需求,也能給企業(yè)帶來極大的有效需求,增加企業(yè)效益和城市居民的就業(yè)機(jī)會,也能減輕環(huán)境和環(huán)保的壓力。

三、以上建議需要大筆資金,我認(rèn)為來源可有六個:

(1)大量增發(fā)15～30年中長期國債。

(2)除軍工等少數(shù)需由國家控制的企業(yè)外,多數(shù)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)可向社會出讓。

(3)加強(qiáng)個人所得稅的征收,由目前的代征制改為強(qiáng)制申報制。為此必須建立全國聯(lián)網(wǎng)的稅務(wù)電腦系統(tǒng),同時金融實名制也要實施。像房地產(chǎn)管理局、車管所、證券交易所、銀行的電腦系統(tǒng)也要全國聯(lián)網(wǎng),以方便稅務(wù)查稽。

(4)開征遺產(chǎn)稅。

(5)逐步減少對糧食系統(tǒng)和國有企業(yè)的虧損補(bǔ)貼。欲復(fù)興中華,必先復(fù)興農(nóng)村?！?編輯:張良攝影:宋海存)