“水務(wù)”公司干什么來(lái)了

本刊記者：巫　昂

正如《財(cái)富》雜志的一篇文章指出的一樣：“水具有很強(qiáng)的政治性?！彼畼I(yè)私有化是一個(gè)漫長(zhǎng)的觀念轉(zhuǎn)化歷程，盡管還有95%的人口使用的水依然是公營(yíng)的，包括北京，水“變性”的意義似乎非同小可，但這一趨勢(shì)勢(shì)不可擋。

水務(wù)公司早就來(lái)了

對(duì)于即將再度“申奧”的北京，蘇伊士里昂水務(wù)集團(tuán)公司的經(jīng)驗(yàn)是可貴的，因?yàn)檎撬麄?，?/p>

面負(fù)責(zé)了悉尼的水系統(tǒng)工程。2000年奧運(yùn)期間，悉尼的美麗噴泉和

潤(rùn)濕空氣給人們留下了深刻印象。

但我們聽(tīng)到水務(wù)公司這個(gè)名詞時(shí)會(huì)有陌生感，有人還誤以為他們是派送礦泉水的服務(wù)公司，其實(shí)，它專(zhuān)業(yè)做城市水經(jīng)營(yíng)與管理的企業(yè)，是私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)。

“我們認(rèn)為21世紀(jì)的水就是20世紀(jì)的石油?！碧K伊士里昂水務(wù)集團(tuán)公司中國(guó)首席代表高中致力于宣傳“自來(lái)水不是白來(lái)水的”已經(jīng)有數(shù)年時(shí)間了，他希望將“水務(wù)”這一概念引入國(guó)內(nèi)，蘇伊士里昂水務(wù)自1998年進(jìn)駐北京，設(shè)置分支機(jī)構(gòu)后，目的很明確，希望將新型的水務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)概念引入中國(guó)。

“水務(wù)”公司的私營(yíng)性質(zhì)讓人不解，因?yàn)樵诠娦哪恐?，自?lái)水業(yè)約定俗成的是公共事業(yè)，是政府操持的重要部門(mén)，水的私營(yíng)化會(huì)帶來(lái)什么樣的結(jié)果，誰(shuí)都難以設(shè)想。正如《財(cái)富》雜志的一篇文章指出的一樣：“水具有很強(qiáng)的政治性?！彼畼I(yè)私營(yíng)化是一個(gè)漫長(zhǎng)的觀念轉(zhuǎn)化歷程，盡管還有95%的人口使用的水依然是公營(yíng)的，包括北京，水“變性”的意義似乎非同小可，但這一趨勢(shì)勢(shì)不可擋。目前，英國(guó)的公用事業(yè)完全私營(yíng)，法國(guó)采取了特許權(quán)經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)仍歸政府所有，但交給經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)公司管理。

蘇伊士里昂水務(wù)公司不僅運(yùn)營(yíng)水廠和供水管網(wǎng)，它還有專(zhuān)門(mén)從事針對(duì)水建設(shè)的建筑行業(yè)子公司得利滿公司，負(fù)責(zé)建設(shè)并維修供水系統(tǒng)，此外，廢水處理和回收技術(shù)也是他們的強(qiáng)項(xiàng)，生產(chǎn)化學(xué)藥劑的納爾科子公司就長(zhǎng)于處理污水。

水務(wù)公司有能力為水投資

北京的水問(wèn)題和世界上其他相似規(guī)模的大城市一樣，是投資不足引起的基礎(chǔ)設(shè)施普遍老化，加上城市面積大，管網(wǎng)復(fù)雜，給更新和維護(hù)管理帶來(lái)很大的麻煩，而傳統(tǒng)的，不是以流域?yàn)閰^(qū)劃的水源管理，又讓北京的水源時(shí)刻面臨著上游水土保護(hù)不力的威脅，水不善無(wú)法利其他，北京的水狀況要徹底改善，一定需要大量的資金投入，專(zhuān)業(yè)的全面規(guī)劃和技術(shù)支持不可。這些，政府似乎難于在短期內(nèi)作出承諾，財(cái)力是最嚴(yán)重的問(wèn)題。

“要改造北京多數(shù)建設(shè)于三四十年前的銹跡斑斑的水管，光是水管本身就需要每公里4000-5000元的價(jià)錢(qián)，還不包括工程其他造價(jià)，以及可能引起的地面建筑破壞的修復(fù)費(fèi)用，這些目前北京市政府是難于承受的。”建設(shè)部水信息產(chǎn)業(yè)辦公室主任張穎夏說(shuō)。

而在財(cái)力上，私營(yíng)公司有更大的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)中國(guó)這個(gè)發(fā)展?jié)摿薮笥滞顿Y嚴(yán)重不足的市場(chǎng)，蘇伊士里昂水務(wù)正在加強(qiáng)其在華投資力度，現(xiàn)在已經(jīng)有了12家合資水務(wù)企業(yè)，光是保定一家水廠的投資就達(dá)2。23億。現(xiàn)在，有來(lái)自法國(guó)、英國(guó)、意大利、日本等國(guó)的水公司參與競(jìng)爭(zhēng)北京第十水廠的招標(biāo)，俗稱“五虎競(jìng)標(biāo)”，該項(xiàng)目的投資額將達(dá)到二三十億，蘇伊士里昂水務(wù)既在其中。

當(dāng)然，作為私營(yíng)企業(yè)，獲取利潤(rùn)肯定是目標(biāo)，即使是官商合資經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的公司，水務(wù)公司單方面在資金投入上往往至少占到50%左右，他們獲得了通常為20年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，20年后退出，這和上海把修建地鐵的權(quán)力交給德國(guó)人一個(gè)道理，在此期間，水務(wù)公司往往不僅能夠收回成本，還能夠坐收良性經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)。

潔凈和廉價(jià)可否兼得

讓我們先算筆有關(guān)水的帳，一瓶礦泉水的價(jià)格是3塊，大桶瓶裝水約合每噸500-600元，小瓶的約每噸2000-3000元，而現(xiàn)在北京的自來(lái)水價(jià)每噸只有1.3元，按照平均每人的用水量3噸計(jì)算，每個(gè)市民每月花在水上的費(fèi)用其實(shí)不超過(guò)5元，人們抱怨水價(jià)或者恐怕水提價(jià)是把帳算錯(cuò)了，如果北京的自來(lái)水達(dá)到讓人放心直接飲用的標(biāo)準(zhǔn)的話，將會(huì)給每戶家庭省下大量的用于購(gòu)買(mǎi)商品純凈水的錢(qián)，問(wèn)題是，人們?yōu)槭裁锤视诨ㄥX(qián)買(mǎi)水喝卻不敢直接喝廉價(jià)的自來(lái)水呢？“因?yàn)楸本┑淖詠?lái)水管道多數(shù)比較陳舊，雖然現(xiàn)在京郊各大水廠的出廠水都已達(dá)到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)了，卻因?yàn)楣艿酪鸬亩挝廴?，比如管道生銹，或有小裂縫導(dǎo)致污水滲入管內(nèi)，水到了人們家里就無(wú)法飲用了?！彼畬?zhuān)家、“水網(wǎng)”創(chuàng)建者何壽平告訴記者。

“水務(wù)公司敢許下這樣的諾言，讓每家每戶的自來(lái)水?dāng)Q開(kāi)龍頭就能喝，這應(yīng)該是2008年的北京用水的理想?！备咧羞€舉例說(shuō)明，1985年以來(lái)，蘇伊士水務(wù)進(jìn)駐澳門(mén)水市場(chǎng)，管理澳門(mén)的水，他們將澳門(mén)市內(nèi)80%的水管進(jìn)行了改造或更新，讓水的二次污染問(wèn)題徹底解決，如今澳門(mén)的水已經(jīng)可以優(yōu)于歐洲標(biāo)準(zhǔn)，扣除通貨膨脹因素，澳門(mén)的水價(jià)不但沒(méi)有提高反而有所下降，水務(wù)公司本身也獲取了相當(dāng)可觀的利潤(rùn)。

北京的水多貴算貴，盡管?chē)?guó)外的同行對(duì)北京自來(lái)水公司的建設(shè)給予了很高的評(píng)價(jià)，但是由于水價(jià)太低，經(jīng)營(yíng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得水難于成為有利可圖孕育商機(jī)的領(lǐng)域，也使得管道的跑冒滴漏現(xiàn)象由于資金不足無(wú)法維護(hù)更新，所以，水推向市場(chǎng)，世界上現(xiàn)在流行水務(wù)由原有的“官督官辦”向“官督商辦”轉(zhuǎn)化，北京是否也在所難免呢？

水的潔凈和廉價(jià)是否可以兼得，高中出示的他現(xiàn)在在英國(guó)的家的水費(fèi)單，很能說(shuō)明問(wèn)題。

“水不是福利，是商品?！边@個(gè)觀念是包括蘇伊士里昂在內(nèi)的私營(yíng)水務(wù)公司正在讓消費(fèi)者逐漸接受的東西，當(dāng)今世界多以“大水價(jià)”為標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，其構(gòu)成公式為：

水價(jià)=原水價(jià)格+管道運(yùn)輸成本+水廠處理成本+污水還原成原水的費(fèi)用+經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)+稅費(fèi)北京目前開(kāi)始征收0.4元的污水處理費(fèi)，上海是0.7元，這都和發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣，他們是污水處理費(fèi)用高于原水費(fèi)，水費(fèi)通常比電費(fèi)高出很多倍。在北京，一旦聽(tīng)說(shuō)水要提價(jià)，公眾的反應(yīng)往往比較激烈。

蘇伊士里昂水務(wù)在布宜諾斯艾利斯經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)厮畼I(yè)的理念正是：“讓窮人喝上廉價(jià)的水?！焙髞?lái)的事實(shí)證明，他們目的達(dá)到了，1993年該公司進(jìn)入布市，向300萬(wàn)主要為窮人的新用戶供水，他們更換了15000公里長(zhǎng)的生銹管線（這些管線曾使一半的水白白流失在路上），通過(guò)用戶數(shù)量的增加，更精確的水費(fèi)計(jì)算和小幅水價(jià)調(diào)整，到1999年，該公司的合資企業(yè)阿根廷水務(wù)公司獲得了6200萬(wàn)美元的純利潤(rùn)。這些數(shù)字對(duì)北京未來(lái)的水規(guī)劃和商業(yè)化經(jīng)營(yíng)無(wú)疑是很有參考價(jià)值的。

水服務(wù)與管理會(huì)有些什么

所有人都知道，現(xiàn)在自來(lái)水費(fèi)的交納和收取過(guò)程相當(dāng)煩瑣，北京居民交電費(fèi)采取了到銀行用IC卡買(mǎi)電的做法，但交水費(fèi)還是傳統(tǒng)的入戶查表和扣除上月用水的計(jì)算方式，這樣做很老土，而且可能造成某些查表員的腐敗現(xiàn)象，現(xiàn)在經(jīng)由蘇伊士里昂水務(wù)經(jīng)營(yíng)后的澳門(mén)，居民交開(kāi)始使用IC卡，每個(gè)電表都有一個(gè)IP地址，在收費(fèi)時(shí)自動(dòng)顯示該用戶的用水的狀況。在英國(guó)的分公司，則有兩家網(wǎng)站代為收費(fèi)。這些僅僅是水務(wù)公司提供服務(wù)的一部分，其他的還比如上門(mén)維護(hù)和即時(shí)排除水管故障等等。

在城市內(nèi)部，污水處理是水務(wù)公司工作的重要內(nèi)容之一，而現(xiàn)在，污水的排放和處理在北京屬于和自來(lái)水公司分離的污水處理廠處理，管道完全沒(méi)有關(guān)系，而水務(wù)公司認(rèn)為，綜合性的水管理要求把這兩個(gè)部分聯(lián)合起來(lái)，提高水的重復(fù)利用率，在歐洲，飲用水、淋浴水和其他用水分別有不同標(biāo)準(zhǔn)，雨水可以用來(lái)澆灌城市綠地，家庭廢水可以從新用來(lái)沖洗馬桶。

污水處理專(zhuān)家錢(qián)易教授指出：“北京的官?gòu)d水庫(kù)因?yàn)槭芎颖毙?，下花園等地工業(yè)廢水污染的影響，已經(jīng)不適合做為飲用水源，這教訓(xùn)告訴我們，管水治污要以流域?yàn)閱挝??！币孕姓^(qū)劃為基礎(chǔ)的自來(lái)水公司當(dāng)然無(wú)法做到管鄰家燈火，水務(wù)公司卻能夠，“流域水務(wù)管理可能是跨省甚至跨國(guó)的，所以將來(lái)的中國(guó)，可能出現(xiàn)黃河水務(wù)局或者長(zhǎng)江水務(wù)局，北京的水務(wù)局可能管到所有上游水源?！备咧凶詈笳f(shuō)，那么，北京的水問(wèn)題將是一個(gè)更大范圍內(nèi)的問(wèn)題，畢竟，大自然不會(huì)為城市做好一切準(zhǔn)備。