中華人民共和國飛行基本規(guī)則

第八十條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的垂直間隔，按照飛行高度層配備。飛行高度層按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（一）真航線角在0度至179度范圍內(nèi)，高度由900米至8700米，每隔600米為一個高度層；高度在9600米以上每隔1200米為一個高度層。

（二）真航線角在180度至359度范圍內(nèi)，高度由600米至9000米，每隔600米為一個高度層；高度在9000米以上每隔1200米為一個高度層。

（三）飛行高度層應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓條件下假定海平面計算。真航線角應(yīng)當(dāng)從航線起點和轉(zhuǎn)彎點量取。

飛行高度層的具體配備標(biāo)準(zhǔn)見本規(guī)則附件二。

第八十一條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的水平間隔，由中國人民解放軍空軍會同國務(wù)院民用航空主管部門擬定，報國務(wù)院、中央軍事委員會空中交通管制委員會批準(zhǔn)。

第八十二條飛行的安全高度是避免航空器與地面障礙物相撞的最低飛行高度。

航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的安全高度，在高原和山區(qū)應(yīng)當(dāng)高出航路中心線、航線兩側(cè)各25公里以內(nèi)最高標(biāo)高600米；在其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)高出航路中心線、航線兩側(cè)各25公里以內(nèi)最高標(biāo)高400米。

受性能限制的航空器，其航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的安全高度，由有關(guān)航空管理部門另行規(guī)定。

第八十三條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器，在航路中心線、航線兩側(cè)各25公里以內(nèi)的最高標(biāo)高不超過100米，大氣壓力不低于1000百帕（750毫米水銀柱）的，允許在600米的高度層內(nèi)飛行；當(dāng)最高標(biāo)高超過100米，大氣壓力低于1000百帕（750毫米水銀柱）的，飛行最低的高度層必須相應(yīng)提高，保證飛行的真實高度不低于安全高度。

第八十四條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的高度層，由批準(zhǔn)本次飛行的負(fù)責(zé)人，通過飛行管制部門具體配備。飛行高度層應(yīng)當(dāng)根據(jù)飛行任務(wù)的性質(zhì)、航空器性能、飛行區(qū)域以及航線的地形、天氣和飛行情況等配備。

第八十五條在同一條航路、航線有數(shù)架（數(shù)批）航空器同時飛行并且互有影響的，應(yīng)當(dāng)分別將每架（每批）航空器配備在不同的高度層內(nèi)；不能配備在不同高度層的，可以允許數(shù)架（數(shù)批）航空器在同一條航路、航線、同一個高度層內(nèi)飛行，但是各架（各批）航空器之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的縱向間隔。

第八十六條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器起飛前，應(yīng)當(dāng)將場面氣壓的數(shù)值調(diào)整到航空器上氣壓高度表的固定指標(biāo)，使氣壓高度表的指針指到零的位置。

航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器起飛后，在未規(guī)定過渡高度或者過渡高的機(jī)場上升到距該機(jī)場道面600米高度時，應(yīng)當(dāng)將航空器上氣壓高度表的標(biāo)準(zhǔn)海平面氣壓值調(diào)整到固定指標(biāo)，然后再繼續(xù)上升到規(guī)定的飛行高度層；規(guī)定有過渡高度或者過渡高的機(jī)場，在上升至過渡高度或者過渡高時，應(yīng)當(dāng)將氣壓高度表調(diào)整到標(biāo)準(zhǔn)海平面氣壓值。

航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器，進(jìn)入降落機(jī)場區(qū)域并下降至該機(jī)場過渡高度層時，或者根據(jù)空中交通管制員、飛行指揮員的指示，將機(jī)場場面氣壓的數(shù)值調(diào)整到航空器上氣壓高度表的固定指標(biāo)。

僅供民用航空器起降的機(jī)場，可以修正海平面氣壓值為航空器氣壓高度表撥正值。

提供外國航空器起降的機(jī)場，可以向外國航空器提供機(jī)場修正海平面氣壓值。

軍用、民用航空器在同一機(jī)場同時飛行的，必須統(tǒng)一航空器上氣壓高度表撥正時機(jī)。

第八十七條在高原機(jī)場起飛前，航空器上氣壓高度表的氣壓刻度不能調(diào)整到機(jī)場場面氣壓數(shù)值的，應(yīng)當(dāng)將氣壓高度表的標(biāo)準(zhǔn)海平面氣壓值調(diào)整到固定指標(biāo)（此時所指示的高度為假定零點高度），然后起飛和上升到規(guī)定的飛行高度。

在高原機(jī)場降落時，航空器上氣壓高度表的氣壓刻度不能調(diào)整到機(jī)場場面氣壓數(shù)值的，應(yīng)當(dāng)按照空中交通管制員或者飛行指揮員通知的假定零點高度進(jìn)行著陸。航空器上有兩個氣壓高度表的，應(yīng)當(dāng)將其中一個氣壓高度表的標(biāo)準(zhǔn)海平面氣壓值調(diào)整到固定指標(biāo)，而將另一個氣壓高度表修正的海平面氣壓值調(diào)整到固定指標(biāo)。

在高原、山區(qū)飛行，必須注意航空器上氣壓高度表與無線電高度表配合使用。

第八十八條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行時，因航空器故障、積冰、繞飛雷雨區(qū)等原因需要改變飛行高度層的，機(jī)長應(yīng)當(dāng)向飛行管制部門報告原因和當(dāng)時航空器的準(zhǔn)確位置，請求另行配備飛行高度層。飛行管制部門允許航空器改變飛行高度層時，必須明確改變的高度層以及改變高度層的地段和時間。

遇有緊急情況，飛行安全受到威脅時，機(jī)長可以決定改變原配備的飛行高度層，但必須立即報告飛行管制部門，并對該決定負(fù)責(zé)。改變高度層的方法是：從航空器飛行的方向向右轉(zhuǎn)30度，并以此航向飛行20公里，再左轉(zhuǎn)平行原航線上升或者下降到新的高度層，然后轉(zhuǎn)回原航線。

第七章飛行指揮

第八十九條組織實施飛行指揮應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，做到正確、及時和不間斷。

第九十條飛行指揮員必須切實履行職責(zé)，維護(hù)機(jī)場、空中秩序和飛行紀(jì)律，并做到：

（一）了解飛行任務(wù)、飛行計劃、飛行人員的技術(shù)水平及健康狀況、航空器性能和機(jī)載設(shè)備，以及各項保障工作情況；

（二）掌握飛行動態(tài)，了解天氣變化，及時向飛行人員通知有關(guān)的空中情況和指揮其準(zhǔn)確地按照計劃飛行；

（三）當(dāng)空中情況發(fā)生變化時，及時采取措施，正確處置。

第九十一條飛行指揮必須按照下列調(diào)配原則安排飛行次序：

（一）一切飛行讓戰(zhàn)斗飛行；

（二）其他飛行讓專機(jī)飛行和重要任務(wù)飛行；

（三）國內(nèi)一般任務(wù)飛行讓班期飛行；

（四）訓(xùn)練飛行讓任務(wù)飛行；

（五）場內(nèi)飛行讓場外飛行；

（六）場內(nèi)、場外飛行讓轉(zhuǎn)場飛行。

第九十二條在飛行期間，所有參加飛行和保障飛行的人員，必須服從飛行指揮員的指揮。

第九十三條駐在同一機(jī)場的軍用航空器和民用航空器同時飛行時，必須實施統(tǒng)一指揮。軍用航空單位派出飛行指揮員，民用航空單位派出飛行副指揮員。

飛行副指揮員負(fù)責(zé)向飛行指揮員報告民用航空器的航行諸元和有關(guān)飛行情況，并且按照飛行指揮員的指示，對民用航空器實施指揮。

第九十四條執(zhí)行不同任務(wù)的航空器或者不同型別的航空器，在同一機(jī)場同時飛行的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況安排優(yōu)先起飛和降落的順序。

對執(zhí)行緊急或者重要任務(wù)的航空器，班期飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器，速度大的航空器，應(yīng)當(dāng)允許優(yōu)先起飛；對有故障的航空器，剩余油量少的航空器，執(zhí)行緊急或者重要任務(wù)的航空器，班期飛行和航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器，應(yīng)當(dāng)允許優(yōu)先降落。

第九十五條飛行指揮用無線電實施。指揮用語應(yīng)當(dāng)簡短、明確、易懂、規(guī)范。

未配備無線電通信設(shè)備的航空器，無線電受干擾或者無線電通信設(shè)備發(fā)生故障的航空器，按照本規(guī)則附件一的規(guī)定實施指揮。

第九十六條現(xiàn)用機(jī)場應(yīng)當(dāng)設(shè)飛行管制室、起飛線塔臺（指揮塔臺）或者機(jī)場管制塔臺，其位置應(yīng)當(dāng)有良好的視界，可觀察到機(jī)場、凈空地帶以及航空器飛行和航空器在機(jī)場上的活動。

機(jī)場飛行管制室、起飛線塔臺（指揮塔臺）或者機(jī)場管制塔臺，應(yīng)當(dāng)配備指揮和保障飛行的通信設(shè)備、雷達(dá)顯示設(shè)備或者雷達(dá)標(biāo)圖以及其他有關(guān)設(shè)備和必要的文件圖表等。

第九十七條作戰(zhàn)飛行的指揮，按照中國人民解放軍有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章飛行中特殊情況的處置

第九十八條飛行中的特殊情況，是指突然發(fā)生的危及飛行安全的情況。

對飛行中特殊情況的處置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況的性質(zhì)、飛行條件和可供進(jìn)行處置的時間來確定。飛行中各種特殊情況的處置辦法，由各航空管理部門規(guī)定。

第九十九條飛行人員、空中交通管制員、飛行指揮員和各類保障飛行的人員，對飛行中特殊情況的處置必須預(yù)有準(zhǔn)備。飛行人員應(yīng)當(dāng)及時察覺飛行中出現(xiàn)特殊情況的各種征兆，熟練掌握在各種特殊情況下的操作程序和緊急處置方法；空中交通管制員或者飛行指揮員，應(yīng)當(dāng)熟知在不同的飛行條件下特殊情況的指揮措施和組織援救遇險航空器的方法；各類保障飛行的人員在任何情況下都應(yīng)當(dāng)恪盡職守，使各種保障設(shè)施經(jīng)常處于良好狀態(tài)，隨時能為飛行人員、空中交通管制員、飛行指揮員正確處置特殊情況提供有利條件。

第一百條飛行中發(fā)生特殊情況，機(jī)長必須在保證航空器上人員生命安全的前提下，積極采取措施保全航空器。時間允許的，機(jī)長應(yīng)當(dāng)及時向空中交通管制員或者飛行指揮員報告所發(fā)生的情況和準(zhǔn)備采取的措施，并且按照其指示行動。

空中交通管制員或者飛行指揮員應(yīng)當(dāng)根據(jù)空中具體情況，及時采取正確措施指揮航空器。

第一百零一條在飛行中遇到嚴(yán)重危及航空器和人員安全的情況時，飛行人員應(yīng)當(dāng)利用一切手段，重復(fù)發(fā)出規(guī)定的遇險信號。其他航空器飛行人員在飛行中收到遇險信號，應(yīng)當(dāng)暫時停止使用無線電發(fā)信，必要時協(xié)助遇險航空器重復(fù)發(fā)出遇險信號。

空中交通管制員或者飛行指揮員在收到航空器發(fā)出的遇險信號后，應(yīng)當(dāng)迅速查明遇險航空器的位置和險情性質(zhì)，立即采取措施，并報告上級。

第一百零二條軍用航空器遇險時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)卣婉v軍。當(dāng)?shù)卣婉v軍應(yīng)當(dāng)立即組織搜尋援救。在海上搜尋援救遇險航空器時，還應(yīng)當(dāng)報告國家海上搜尋援救和附近的海上搜尋援救組織，國家海上搜尋援救組織和附近的海上搜尋援救組織應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行搜尋和援救。

民用航空器遇險時，搜尋援救活動的組織與實施按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第一百零三條航空器在中華人民共和國境外遇險時，應(yīng)當(dāng)使用國際通用的遇險信號和頻率。在海上飛行遇險時，設(shè)備允許的，還應(yīng)當(dāng)使用500千赫頻率發(fā)出遇險信號。

第九章通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象和航行情報保障

第一百零四條通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象和航行情報保障部門應(yīng)當(dāng)明確任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)同，周密組織與實施飛行保障工作。

第一百零五條各種通信、導(dǎo)航設(shè)備必須經(jīng)常處于良好狀態(tài)，主要設(shè)備應(yīng)當(dāng)配有備份，保證通信、導(dǎo)航的可靠性和穩(wěn)定性。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航空通信、導(dǎo)航無線電頻率的管理和保護(hù)。任何單位或者個人使用的無線電臺和其他儀器、裝置，不得妨礙航空無線電專用頻率的正常使用。

航路、航線地空通信、導(dǎo)航設(shè)備的增設(shè)、撤除或者變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民解放軍空軍或者國務(wù)院民用航空主管部門同意。其中中波導(dǎo)航臺和軍用、民用航空共用的地空通信、導(dǎo)航設(shè)備的撤除還須經(jīng)使用各方協(xié)商同意。

第一百零六條飛行實施過程中，飛行人員、空中交通管制員、飛行指揮員應(yīng)當(dāng)按照通信、導(dǎo)航保障規(guī)定，正確使用通信、導(dǎo)航設(shè)備。

第一百零七條雷達(dá)保障部門應(yīng)當(dāng)對中華人民共和國境內(nèi)的所有飛行提供保障。

雷達(dá)設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)常處于良好狀態(tài)，保證雷達(dá)工作的可靠性和穩(wěn)定性。

雷達(dá)保障工作，應(yīng)當(dāng)按照管制區(qū)域或者雷達(dá)責(zé)任區(qū)組織實施。

第一百零八條雷達(dá)保障應(yīng)當(dāng)做到：

（一）及時、準(zhǔn)確、連續(xù)地測定和通報空中航空器的位置；

（二）嚴(yán)密監(jiān)視航空器按照預(yù)定的航路、航線、飛行空域和高度飛行，及時發(fā)現(xiàn)和報知航空器偏離航路、航線、改變飛行高度和超出飛行空域的情況；（三）當(dāng)獲知空中有迷航、遇險的航空器時，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)雷達(dá)重點觀察，迅速判明迷航、遇險的航空器及有關(guān)情況；

（四）當(dāng)飛行區(qū)域天氣不穩(wěn)定時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)空中交通管制員或者飛行指揮員的要求，及時組織雷達(dá)探測天氣。

第一百零九條飛行的氣象保障工作由航空氣象保障部門負(fù)責(zé)。

航空氣象保障部門必須嚴(yán)密組織氣象保障，及時、準(zhǔn)確地提供天氣預(yù)報、天氣實況，及時發(fā)布重要氣象情報、危險天氣警報和通報；必要時可以提出派遣航空器偵察天氣和利用探測設(shè)備探測天氣的建議。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞重要氣象情報、危險天氣警報和通報。

機(jī)場的氣象臺，應(yīng)當(dāng)根據(jù)空中交通管制員或者飛行指揮員下達(dá)的任務(wù)，對在本機(jī)場起飛、降落的航空器，實施氣象保障；兼負(fù)飛行管制分區(qū)（區(qū)域）飛行管制任務(wù)部門的機(jī)場氣象臺，還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)場飛行的氣象保障。

國家和各省、自治區(qū)、直轄市氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航空單位的申請，提供必要的氣象情報。

第一百一十條飛行氣象保障的組織與實施，應(yīng)當(dāng)按照各航空單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

飛行保障任務(wù)涉及兩個以上無隸屬關(guān)系的氣象部門時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)協(xié)同規(guī)定組織實施。

第一百一十一條航行情報部門，應(yīng)當(dāng)提供保證飛行安全、正常和效率所需要的各種航行情報資料。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)主動配合，密切協(xié)作，及時提供航行情報，保證航行資料及時、準(zhǔn)確和完整。

第十章對外國航空器的特別規(guī)定

第一百一十二條外國航空器飛入或者飛出中華人民共和國領(lǐng)空，或者在中華人民共和國境內(nèi)飛行、停留，必須按照中華人民共和國的有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)。

第一百一十三條外國航空器在中華人民共和國境內(nèi)的航路、航線飛行時，由中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門負(fù)責(zé)提供空中交通管制服務(wù)。第一百一十四條外國航空器飛入或者飛出中華人民共和國領(lǐng)空，必須按照規(guī)定的航路飛入或者飛出。飛入或者飛出領(lǐng)空前20至15分鐘，其機(jī)組必須向中華人民共和國有關(guān)空中交通管制部門報告，并取得飛入或者飛出領(lǐng)空的許可；未經(jīng)許可，不得飛入或者飛出。

第一百一十五條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛入或者飛出中華人民共和國領(lǐng)空的外國民用航空器，中華人民共和國有關(guān)機(jī)關(guān)有權(quán)采取必要的措施，令其在指定的機(jī)場降落。

在中華人民共和國境內(nèi)飛行、停留的外國民用航空器違反本規(guī)則規(guī)定的，由中華人民共和國有關(guān)空中交通管制部門采取措施，令其糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門可以采取必要措施，直至迫使其在指定機(jī)場降落。

第十一章法律責(zé)任

第一百一十六條違反本規(guī)則規(guī)定，《中華人民共和國民用航空法》及有關(guān)法規(guī)對其處罰有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；無明確規(guī)定的，適用本章規(guī)定。

第一百一十七條未按本規(guī)則規(guī)定履行審批、備案或者其他手續(xù)的，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百一十八條飛行人員未按本規(guī)則規(guī)定履行職責(zé)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予吊扣執(zhí)照一個月至六個月的處罰，或者責(zé)令停飛一個月至三個月；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第一百一十九條空中交通管制員、飛行指揮員未按本規(guī)則規(guī)定履行職責(zé)的，由有關(guān)部門視情節(jié)給予批評教育、警告、記過、降職或者取消資格，免除職務(wù)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百二十條飛行保障部門及其人員未按本規(guī)則規(guī)定履行職責(zé)的，由有關(guān)航空管理部門視情節(jié)給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章附則

第一百二十一條中華人民共和國航空器在本國領(lǐng)海以外毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海上空飛行，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第一百二十二條攔截違反本規(guī)則的航空器所使用的信號和被攔截的航空器回答的信號，按照本規(guī)則附件三的規(guī)定執(zhí)行。

第一百二十三條本規(guī)則下列用語的含義：

航空單位，是指擁有航空器并從事航空飛行活動的機(jī)關(guān)或者單位，包括航空運輸公司、飛行俱樂部、飛行部隊、飛行院校。

航空管理部門，是指對從事飛行活動的航空單位具有管理職能的機(jī)關(guān)或者單位，包括中國民用航空總局、國家體育總局、航空工業(yè)集團(tuán)公司，中國人民解放軍海軍、空軍、總參謀部陸航局等。

過渡高度，是指一個特定的修正海平面氣壓高度。在此高度及其以下，航空器的垂直位置按修正海平面氣壓高度表示。

過渡高，是指一個特定的場面氣壓高。在此高及其以下，航空器的垂直位置按場面氣壓高表示。

過渡高度層，是指在過渡高度之上的最低可用飛行高度層。

終端管制區(qū)，是指設(shè)在一個或者幾個主要機(jī)場附近的空中交通服務(wù)航路匯合處的管制區(qū)。

第一百二十四條本規(guī)則自2001年8月1日零時起施行。國務(wù)院、中央軍事委員會1977年4月21日頒發(fā)的《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》同時廢止。(全文完)