80年代廣東的反走私斗爭

盧荻 劉坤儀

廣東走私嚴(yán)重，任仲夷等被召赴京

1982年2月的一天，一架波音客機(jī)載著一批“神秘”的旅客騰空而起，向北方飛去。機(jī)上的乘客有任仲夷、劉田夫、李堅真、梁靈光、郭榮昌、吳南生等19位廣東省的黨政負(fù)責(zé)人，還有一大批隨行人員。只見大家神情嚴(yán)肅、沉默寡言，不同以往乘機(jī)時那樣談笑風(fēng)生，海闊天空。

廣東省委、省政府幾乎全部負(fù)責(zé)人被召到北京開會，這在歷史上是絕無僅有的。這是廣東改革開放以來面臨的第一次最嚴(yán)峻的考驗。

事發(fā)有因。隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各地、市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長，方方面面的經(jīng)濟(jì)生活正在發(fā)生深刻的變化，但也有人追求富裕的欲望日漸膨脹，甚至有人不顧黨紀(jì)國法鋌而走險。1981年底，中央政治局常委看到中紀(jì)委一份《信訪簡報》，其中披露了廣東省一些干部，包括某些擔(dān)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部極端嚴(yán)重的走私販私的犯罪活動。中央領(lǐng)導(dǎo)對此十分關(guān)注，先后作了批示。1982年1月5日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委第一書記陳云在簡報上批示：對嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張嚴(yán)辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的。雷厲風(fēng)行，抓住不放，并且登報，否則黨風(fēng)無法整頓。中央書記處隨即派中央紀(jì)委副書記王鶴壽到廣東傳達(dá)了胡耀邦、鄧小平、趙紫陽、陳云、李先念等人的批示和中央書記處的精神。

1月11日，中共中央發(fā)出《緊急通知》，指出對于這一嚴(yán)重毀壞黨的威信，關(guān)系我黨生死存亡的重大問題，全黨一定要抓住不放，雷厲風(fēng)行地加以解決。1月14日，省委第一書記任仲夷向省委常委宣讀了此《通知》，并立即決定由李堅真、寇慶延等6人組成領(lǐng)導(dǎo)小組抓貫徹工作。隨后，省委先后兩次向黨中央發(fā)出了貫徹《通知》情況的電報。不久，便接到通知，黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子成員立即赴京開會。

其實，廣東開放之初，省委、省政府對走私販私問題就有所警惕。但由于對打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪活動缺乏經(jīng)驗，防范措施跟不上，無論緝私隊伍、緝私裝備和管理措施都不適應(yīng)。加上沿海部分地區(qū)有些干部對走私販私的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，有的甚至乘機(jī)撈一把，因此給海內(nèi)外不法分子以可乘之機(jī)。沿海地區(qū)出現(xiàn)了前所未有的走私浪潮。有些沿海地方，漁民不打魚，工人不做工，農(nóng)民不種地，學(xué)生不上學(xué)，一窩蜂似的在街頭巷尾、公路沿線兜售走私貨。早在1980年7月，省委、省政府就發(fā)出指示，提出堅決打擊走私和投機(jī)倒把活動。1981年，省委又組織了兩次全省性打擊走私販私的行動高潮。第一次是集中沿海各個方面的緝私艇共59艘，分別駐在汕頭、惠陽等地區(qū)的6個海域，堵截海上走私。第二次是調(diào)集部分緝私艇到香港、澳門周圍海域巡邏查緝，堵住大規(guī)模的海上私貨渠道。與此同時，陸上層層設(shè)卡檢查，并掃蕩取締了沿海18個主要私貨市場。全省大規(guī)模地開展打擊走私販私的斗爭，使得走私浪潮得到了遏制。但是，對這些情況廣東省委向中央?yún)R報得不夠及時。

中央書記處召開座談會

2月1日至13日，中央書記處召開廣東、福建兩省座談會。會議是在嚴(yán)肅的氣氛中進(jìn)行的。

第一天，胡耀邦開宗明義地說，開這個會的目的，是為了討論如何有效地打擊走私販私、貪污受賄的問題。之所以找兩省的同志來，主要是因為兩省是走私的重要通道，又實行特殊政策、靈活措施，又有特區(qū)，有許多認(rèn)識問題、政策問題需要研究，如果混淆了界限就會搞亂。

隨后，任仲夷、劉田夫代表廣東向中央書記處作匯報。他們本著實事求是的態(tài)度，詳細(xì)匯報了廣東出現(xiàn)的走私販私、投機(jī)倒把、貪污受賄的情況，以及省委對上述情況所采取的措施，也談了實行特殊政策、靈活措施以來所取得的成就和下一步的打算。任仲夷鄭重提出，“中央在廣東實行特殊政策的決策是正確的，如果堅持下去，再有幾年，廣東的面貌就會有顯著的變化?！?/p>

在座的中央領(lǐng)導(dǎo)人明確表示，中央對兩省的政策，只有總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)前進(jìn)，不會改變。這給任仲夷等吃了一顆“定心丸”。

關(guān)于對前段反走私斗爭的形勢如何估計，任仲夷匯報說，“經(jīng)過前段反走私斗爭，走私高潮基本上已經(jīng)過去了。但是，必須經(jīng)常提高警惕，否則，走私販私之風(fēng)還會卷土重來。因為香港和內(nèi)地有些商品物價有很大差距，鋌而走險的人總會有的，我們不能稍有麻痹?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)人同意廣東的看法，認(rèn)為經(jīng)過前段有力打擊，廣東沿海地區(qū)走私販私高潮已經(jīng)過去，目前正逐步趨向低潮。

12、13兩日，胡耀邦、趙紫陽、胡喬木、谷牧、余秋里、韋國清、姚依林、彭沖、王鶴壽等領(lǐng)導(dǎo)人先后在會上作了重要講話。他們要求廣東、福建兩省更堅決、更有效地貫徹執(zhí)行中央的《緊急通知》，進(jìn)一步開展打擊走私販私、貪污受賄等違法犯罪活動的斗爭，總結(jié)經(jīng)驗，端正對外經(jīng)濟(jì)活動的指導(dǎo)思想，更好地實行特殊政策和靈活措施，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)。任仲夷等飛回廣州，研究如何貫徹會議精神。

2月19日，任仲夷、劉田夫再度赴京。當(dāng)晚8時許，胡耀邦、趙紫陽接見他們，談話一直延至深夜。胡耀邦、趙紫陽先向他們傳達(dá)中央政治局常委的重要指示。接著，胡耀邦向任仲夷詢問了許多具體問題。任仲夷一一作出解釋。

第二天，任仲夷還將自我檢查送交給胡耀邦，主動承擔(dān)了責(zé)任，對“放寬搞活”考慮得多，對“管”想得少作了檢討。

任仲夷、劉田夫這次進(jìn)京，后來被一些知情者稱之為“二進(jìn)宮”。

既要搞活，又要管嚴(yán)

2月22日，省委召開常委會議，任仲夷、劉田夫傳達(dá)了中央政治局常委的重要指示。省委常委研究了進(jìn)一步貫徹中央指示的部署，并決定加強(qiáng)反腐蝕斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，任仲夷親自抓，劉田夫以更大精力抓這項工作，其他省委常委、副省長也要抓好各自分管部門的這方面的工作。

從2月24日開始，連續(xù)4天半時間，任仲夷主持召開省委常委、黨員副省長民主生活會。任仲夷首先發(fā)言，著重談思想認(rèn)識，講清個人問題，開展自我批評。其他與會者也逐一檢查了個人的思想認(rèn)識和經(jīng)濟(jì)上應(yīng)當(dāng)說清楚的問題。并一致表示，堅決擁護(hù)和執(zhí)行黨中央的指示，決不辜負(fù)黨中央對廣東的期望。

26日省直廳局以上單位和參加廣東省五屆人大四次會議的地、市、縣委黨員負(fù)責(zé)干部會議，也是同一精神。任仲夷代表省委在會上強(qiáng)調(diào)指出：廣東存在的資本主義腐蝕和資產(chǎn)階級自由化傾向，必須認(rèn)真解決，要嚴(yán)肅處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的犯罪活動和糾正自由化傾向，抓緊大案要案的查處，不能手軟，不能姑息。對經(jīng)濟(jì)工作，既要搞活，又要管嚴(yán)，做到活而不亂，管而不死。

3月2日，任仲夷和省委常委聽取了各地、市負(fù)責(zé)人關(guān)于貫徹中央《緊急通知》的情況匯報。任仲夷要求他們回去要做好幾件事：(一)抓好傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示。(二)抓緊大案要案的處理。(三)研究建立健全各項規(guī)章制度，完善各項經(jīng)濟(jì)政策。必須做到執(zhí)法更嚴(yán)、紀(jì)律更嚴(yán)、管理更嚴(yán)，用“三嚴(yán)”保證“三放”(更加開放、更加放寬、更加放權(quán))。

3月20日至4月3日，省委在廣州珠島賓館召開了省、地(市)、縣三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部會議，進(jìn)一步研究和部署開展打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法犯罪活動的斗爭。并對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，克服自由化傾向，進(jìn)行了具體的討論，制定了若干政策規(guī)定和管理辦法。

當(dāng)省委決定召開這次會議時，有些干部就估計，這一定是個殺氣騰騰的會；許多縣委書記都準(zhǔn)備到會上來作檢查，挨批評。在兩省會議期間，曾有中央負(fù)責(zé)同志建議廣東省委回去后召開縣委書記以上會議，對存在問題進(jìn)行大辯論，以統(tǒng)一認(rèn)識。但任仲夷經(jīng)過慎重考慮，認(rèn)為不能這樣搞，一搞大辯論，就會像過去政治運動一樣，往往是無限上綱上線，亂抓辮子，亂扣帽子。

任仲夷給與會干部也先吃一顆“定心丸”，他說：“這不是一個‘殺氣騰騰的會，我們這次會議應(yīng)當(dāng)開得熱氣騰騰的，是一個熱氣騰騰的會?！?/p>

會議還真是開得熱氣騰騰。與會者一方面談思想認(rèn)識，一方面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，更進(jìn)一步堅定了先走一步的決心和信心。

任仲夷代表省委對工作中的缺點錯誤，承擔(dān)了責(zé)任。他說：“全省廣大干部和群眾，這幾年勤勤懇懇，努力奮斗，為改變廣東的面貌和國家的建設(shè)，做出了貢獻(xiàn)。缺點錯誤主要在省委。我們對資本主義思想腐蝕和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪活動的嚴(yán)重性、危害性和危險性缺乏清醒的認(rèn)識，對打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動抓得不緊，處理不力；實行特殊政策和靈活措施，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)上考慮多，對政治上可能出現(xiàn)的問題考慮少；對工作，看成績多，看問題少。我認(rèn)為，在省委里面，又主要應(yīng)當(dāng)由我對這些問題負(fù)責(zé)?！?/p>

“不能因為有些問題在我來之前就存在或以前決定的，就減少我的責(zé)任。如果我一到廣東就注意解決這幾個問題，情況會好一些，至少不至于發(fā)展這么嚴(yán)重。”

“省委要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部振奮精神，努力工作。凡是過去省委、省政府決定和指示過的事情，錯了由省委、省政府負(fù)責(zé)，下邊執(zhí)行者沒有責(zé)任。只要不搞各種違法亂紀(jì)和犯罪活動，工作上還是允許犯錯誤。對干勁足、闖勁大的干部應(yīng)予鼓勵。”

任仲夷一番肺腑之言，勇于解剖自己，嚴(yán)以律己、寬以待人，與會者無不為之動容，有的同志更流下了熱淚。

根據(jù)中央的精神，任仲夷在會上提出“兩個堅定不移”的方針：打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪活動堅定不移；對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)堅定不移。為避免“一活就亂，一管就死”的惡性循環(huán)，他又把兩省會議中提出的“對外開放，對內(nèi)搞活，越活越管，越管越活”這四句話改為六句話，中間加上了“思想先行，管要跟上”兩句，變?yōu)椤皩ν忾_放，對內(nèi)搞活，思想先行，管要跟上，越活越管，越管越活”。

堅決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪

3月底，省委從省直機(jī)關(guān)抽調(diào)科以上干部67人，組成12個工作組，分赴汕頭、惠陽、深圳、珠海、湛江、肇慶、海南等地區(qū)檢查和督察大案要案的查處工作。后來，又先后兩批抽調(diào)了350名干部深入基層指導(dǎo)和充實辦案力量。這一年“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動辦公室”在全省共抽調(diào)了2萬多名干部組成各級辦案組。

5月3日，任仲夷驅(qū)車前往走私販私一度最為猖獗的海豐縣。他和縣委常委們談話時，繼上述“兩個堅定不移”外，又提出第三個“堅定不移”——執(zhí)行讓群眾富裕起來的政策堅定不移。

當(dāng)時，干部群眾對實行特殊政策、靈活措施與走私販私、經(jīng)濟(jì)犯罪之間的關(guān)系確實感到困惑。正當(dāng)人們百思不得其解之時，任仲夷提出了排污不排外的精辟見解。

5月20日，任仲夷接受記者采訪時，他告訴記者：

我們不排外，排外是不對的。但是我們要排污。實行開放政策，也帶來一些新問題。“近水樓臺先得月”，但也會先污染。盲目排外是錯誤的、愚蠢的；自覺排污是必要的、明智的。排污要分清界限，要排真正的污，要作具體分析，要總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識。

任仲夷生動地比喻說：我們對外開放，門窗打開了，新鮮空氣吹進(jìn)來了，一些蒼蠅、蚊子也趁機(jī)而入。我們不能因為有蚊蠅飛進(jìn)來，就把門窗重新關(guān)上，拒絕開放。積極的辦法是把它們消滅掉或趕出去。

任仲夷的這一比喻后來廣為流傳，他使廣大干部懂得了不能因噎廢食的道理。

在任仲夷主持下，至1982年底，全省立案查處的經(jīng)濟(jì)犯罪案件共7211宗。其中，屬走私販私540宗，投機(jī)倒把1796宗，貪污受賄3731宗，其他1144宗。繳獲走私船只及其他贓款、贓物一大批。并依法嚴(yán)懲了原海豐縣委書記王仲、副書記葉媽坎，原廣州卷煙二廠副廠長張英等。因貪污受賄而被開除出黨并判處徒刑的還有原深圳市委常委兼政法委主任郝日敏、原汕頭地委常委兼秘書長邢建坤、原海南行政區(qū)黨委常委兼組織部長林桃森、原廣州市外經(jīng)委副主任譚其芝、原廣州市化工局黨委書記黃甜和局長邢忠坤等。

1983年5月12日，省委、省政府向中共中央、國務(wù)院上報關(guān)于打擊走私販私等經(jīng)濟(jì)犯罪活動的情況。全省立案查處的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件，共涉及12萬多人，其中黨員5300人，國家干部4800多人。

同年8月下旬，省委召開全省地、市打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動負(fù)責(zé)人會議，總結(jié)廣東省打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動斗爭的經(jīng)驗和教訓(xùn)。會議指出，到目前為止，全省查處的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件8000多宗，已結(jié)案的6000多宗，依法判刑的1000多人，沉重打擊了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，公開的大規(guī)模走私販私活動已基本剎住。

最能體現(xiàn)任仲夷政策水平的，是廣東在這一時間先后制定的《關(guān)于處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法犯罪活動的若干政策規(guī)定》等10個文件，文件明確劃清政策界限，給一些因經(jīng)驗不足而造成工作中有失誤的同志予以改正錯誤的機(jī)會，從而使廣大干部放下包袱，輕裝上陣，在先走一步中繼續(xù)敢闖敢干，大膽實踐，大膽探索，使得廣東廣大干部改革開放的積極性沒有因此而受到挫傷，繼續(xù)保持那么一股銳氣，從而使廣東改革開放沿著正確的軌道穩(wěn)步向前。

原省委常委、省委反走私六人小組成員之一的楊應(yīng)彬，后來在其回憶錄中對任仲夷在這場斗爭中的表現(xiàn)，給予高度的評價：“由于仲夷同志貫徹中央指示很堅決、很全面，最后在反腐敗反走私方面取得很大成就，生產(chǎn)也上去了。后來有些干部談到這段工作時，認(rèn)為仲夷同志在思想戰(zhàn)線方面很明確、態(tài)度很堅決。盡管來自外省的議論不少，壓力很大，但解決當(dāng)時的突出問題和抓生產(chǎn)兩不誤，沒有搖擺，因此保證了改革開放的繼續(xù)前進(jìn)。”■