中國(guó)窄帶ＣＤＭＡ：命運(yùn)之多蹇

經(jīng)可靠消息證實(shí)，主營(yíng)第二代（窄帶）CDMA(code division multiple access，碼分多址技術(shù))商用試驗(yàn)網(wǎng)的長(zhǎng)城電信公司及其運(yùn)營(yíng)的CDMA網(wǎng)絡(luò)已于7月中旬一并正式劃歸中國(guó)聯(lián)通公司，目前正在清理和交接。

----國(guó)內(nèi)主流媒體對(duì)此報(bào)道并不詳盡，而諸如華爾街日?qǐng)?bào)、南華早報(bào)、路透社等知名海外媒體則幾乎在同一天發(fā)表若干篇報(bào)道和分析文章，足見(jiàn)CDMA受業(yè)界關(guān)注的程度。實(shí)際上，相對(duì)于中國(guó)龐大的GSM網(wǎng)絡(luò)而言實(shí)屬弱小的CDMA網(wǎng)絡(luò)從未被海外媒體遺忘，僅今年的報(bào)道就已多達(dá)數(shù)百篇。

----極高的報(bào)道密度事出有因。移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)紛爭(zhēng)、神秘的軍隊(duì)背景、WTO談判中的政治籌碼……CDMA網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)的短暫歷程最大范圍地糾集起一系列重大而敏感的要素。而各種要素之間的復(fù)雜性與高度相關(guān)性留給中國(guó)CDMA的歷史頗為曲折和艱辛。

高通怎樣失去機(jī)會(huì)

----因美國(guó)高通公司(Qualcomm)掌握著基于IS－95標(biāo)準(zhǔn)的第二代CDMA核心技術(shù)的專(zhuān)利權(quán)，中國(guó)1994年的思路是希圖通過(guò)與高通合作發(fā)展CDMA。當(dāng)時(shí)既未郵電分離也未實(shí)現(xiàn)政企分家的郵電部牽頭與高通公司談判，已經(jīng)具體到了組建合資公司的地步。據(jù)當(dāng)時(shí)參與談判的知情人回憶，擬建的合資公司架構(gòu)是這樣的：首信集團(tuán)（原郵電部北京通信設(shè)備廠，我國(guó)目前主要無(wú)線通信設(shè)備提供商）持股40％，當(dāng)時(shí)的郵電科學(xué)技術(shù)研究院持股9％，高通公司持股51％。高通公司獲準(zhǔn)在中國(guó)建5個(gè)試驗(yàn)網(wǎng)。據(jù)說(shuō)高通對(duì)于中國(guó)的政策也十分優(yōu)惠：不收一次性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，按毛利的5％收取技術(shù)提成費(fèi)。

----然而，談判最終流產(chǎn)。據(jù)說(shuō)導(dǎo)火線均是些意想不到的因素：比如第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，高通提出，CDMA核心技術(shù)中由于涉及到其它公司的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題而導(dǎo)致的法律糾紛應(yīng)由合資公司承擔(dān)，因而賠付應(yīng)由合資雙方承擔(dān)，而中方則堅(jiān)持應(yīng)由高通公司單獨(dú)承擔(dān)。除此之外，還有諸如中方認(rèn)為外國(guó)專(zhuān)家薪金過(guò)高以及高通越過(guò)郵電部與地方政府單獨(dú)簽約等，種種不合諧音致使合資計(jì)劃終成泡影。

----與高通失之交臂后，中國(guó)CDMA的研發(fā)任務(wù)主要由郵電科學(xué)技術(shù)研究院、北京郵電大學(xué)和原中國(guó)郵電工業(yè)總公司執(zhí)行。三家共同組成郵電部移動(dòng)通信研究開(kāi)發(fā)中心，以研發(fā)管委會(huì)而非公司形式聯(lián)合開(kāi)發(fā)，具體分工為郵電大學(xué)與中國(guó)郵電工業(yè)總公司主攻基站與基站控制器，交換機(jī)和移動(dòng)臺(tái)部分的研發(fā)由郵科院負(fù)責(zé)。日后國(guó)內(nèi)十幾家CDMA設(shè)備制造商中許多骨干人才大多從這兩所研發(fā)基地走出。研發(fā)資金主要來(lái)自于當(dāng)時(shí)郵電部科技司、國(guó)家科委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，分別出資5000萬(wàn)元、2500萬(wàn)元（實(shí)際出資500萬(wàn)元）和200多萬(wàn)元。目前，中國(guó)能夠獨(dú)立生產(chǎn)的只是交換機(jī)部分，基站已經(jīng)完成科研樣機(jī)，并且在今年的北京高新技術(shù)展覽會(huì)和上海國(guó)際通信展上展出，而關(guān)鍵芯片仍無(wú)法獨(dú)自打理。

撲朔迷離的長(zhǎng)城、世紀(jì)通

----中國(guó)窄帶CDMA研發(fā)層面的實(shí)踐一直在繼續(xù)，而將CDMA在中國(guó)付諸商用的努力也從未間斷，只是這種努力由于多方因素的加入且走且停，不僅極富戲劇性色彩，而且格外坎坷曲折。

----軍隊(duì)的介入給CDMA涂抹上一層頗為神秘且極具特權(quán)力量的色彩。1995年8月，當(dāng)時(shí)的郵電部與總參通訊部聯(lián)合下發(fā)文件，決定在全國(guó)采用CDMA制式，建立800兆蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。次年4月，兩部再次聯(lián)合發(fā)文，確定在北京、上海、西安以及廣東的一至兩個(gè)城市（最終選定為廣州）建立CDMA試驗(yàn)網(wǎng)。郵電部與總參分別投資50％。

----在郵電合一、電信政企合一的格局下，這種聯(lián)合投資組建公司的形式復(fù)雜而多樣。一個(gè)可以肯定的事實(shí)是當(dāng)時(shí)的模式是各軍區(qū)與地方的郵電管理局或中國(guó)電信的子公司（均為一級(jí)法人）聯(lián)合，形成各地“軍民共建”的“長(zhǎng)城公司”（一級(jí)法人）。

----“北京電信長(zhǎng)城”便是這種聯(lián)合的產(chǎn)物，它是由“北京電信”全資子公司“北京電信發(fā)展總公司”與總參通訊部總部下屬的北京神州長(zhǎng)城通信技術(shù)發(fā)展中心共同投資，于1997年9月注冊(cè)成立，注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元人民幣。“上海電信長(zhǎng)城”則是由“上海電信”與南京軍區(qū)聯(lián)手，其它以此類(lèi)推。簡(jiǎn)言之，組成神秘“長(zhǎng)城”的北京、上海、廣州、西安“各自為政”，并沒(méi)有“帽子公司”。四個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)城公司分別與國(guó)外系統(tǒng)供應(yīng)商簽訂購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的協(xié)議，分別建立上海三星CDMA網(wǎng)、北京摩托羅拉CDMA網(wǎng)、廣州朗訊科技CDMA網(wǎng)和西安北電CDMA網(wǎng)。

----1997年3月底，北京電信長(zhǎng)城試驗(yàn)場(chǎng)被一片興奮覆蓋——在這里試驗(yàn)的人們打通了中國(guó)第一個(gè)CDMA電話。8個(gè)月后，雙方第一期投資近3億元人民幣的北京CDMA試驗(yàn)網(wǎng)開(kāi)通，當(dāng)時(shí)的北京電信旗下的京都信苑飯店笑語(yǔ)香檳，好不熱鬧。此后，上海、西安、廣州也陸續(xù)開(kāi)通。

----長(zhǎng)城電信自誕生之日起，一直以“商用試驗(yàn)網(wǎng)”的身份發(fā)展業(yè)務(wù)。而政策允許的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開(kāi)通城市也一直囿于上述4個(gè)。相對(duì)于鋪天蓋地的GSM網(wǎng)絡(luò)，CDMA手機(jī)僅能在四個(gè)“信息孤島”內(nèi)與外界實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，盡管有“綠色手機(jī)”之美譽(yù)，也不足以為它打開(kāi)誘人的市場(chǎng)空間。現(xiàn)在中國(guó)有GSM用戶近6000萬(wàn)戶，而CDMA用戶僅為幾十萬(wàn)，實(shí)有天壤之別。

----“Great Wall”（長(zhǎng)城）成為外電報(bào)道中的高頻詞匯是在1998年8月以后。國(guó)家主席江澤民將軍隊(duì)逐出商海的一道政令使長(zhǎng)城電信一方股東身份的合法性變得格外敏感而可疑。相對(duì)于GSM至少上百億元的投資，投資總額僅為數(shù)十億元的CDMA可謂天生貧血。如今一紙政令，其網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)被撼動(dòng)了。

----CDMA真正被推至風(fēng)口浪尖是在1999年。1999年4月，中國(guó)入關(guān)的緊要關(guān)頭，朱容（加金）基訪美。4月1日，99中美電信高層會(huì)議在廣州舉行。美方由商務(wù)部部長(zhǎng)戴利親自掛帥，下率美商務(wù)部、美國(guó)務(wù)院和美聯(lián)邦通信委員會(huì)高級(jí)代表組成的政府團(tuán)和三十多家電信公司代表組成的企業(yè)團(tuán)。中方亦由信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳率領(lǐng)，由政府團(tuán)和三十余家企業(yè)團(tuán)組成豪華陣容。

----次日，信息產(chǎn)業(yè)部在廣州舉行中美CDMA移動(dòng)通信合作簽字儀式。中國(guó)通信企業(yè)分別與美國(guó)摩托羅拉、朗訊科技公司等公司簽署了購(gòu)買(mǎi)CDMA移動(dòng)通信設(shè)備合同。這次簽署的合同包括：中國(guó)電信北京電信管理局與杭州摩托羅拉移動(dòng)電話系統(tǒng)有限公司和美國(guó)摩托羅拉公司簽署的CDMA移動(dòng)通信設(shè)備供貨合同。這些設(shè)備將用于35個(gè)基站的建設(shè)，使北京CDMA移動(dòng)通信網(wǎng)的基站總數(shù)達(dá)到82個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)北京城區(qū)、郊區(qū)主要縣鎮(zhèn)、高速公路沿線及主要旅游景點(diǎn)全覆蓋；中國(guó)電信（香港）有限公司內(nèi)地子公司——廣東移動(dòng)通信有限公司、廣東機(jī)械進(jìn)出口有限公司與美國(guó)朗訊科技公司草簽的CDMA移動(dòng)通信設(shè)備供貨合同，這些設(shè)備將使廣東CDMA移動(dòng)通信網(wǎng)的基站增至45個(gè)，容量達(dá)到7萬(wàn)戶。

----巨額的合同使CDMA暫時(shí)走出了封凍期，熱衷于CDMA的電信人感到似乎終于可以伸開(kāi)手腳了。但現(xiàn)實(shí)并非如此簡(jiǎn)單。還是在4月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)高層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，內(nèi)容主要圍繞聯(lián)通，除決定將國(guó)信尋呼劃歸聯(lián)通之外，還有一個(gè)重要內(nèi)容就是要求軍方與聯(lián)通合作，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政企分離的中國(guó)電信須與CDMA“脫鉤”。這被看作是打破中國(guó)電信的壟斷、扶植聯(lián)通的重要“手術(shù)”之一。

----現(xiàn)在看來(lái)，窄帶CDMA在中國(guó)始終領(lǐng)地促狹，脫不開(kāi)與其兩大身份特殊的股東的特殊干系。在這一敏感的時(shí)間段中，一邊是原中國(guó)電信業(yè)政企合一的龍頭老大行將肢解，另一邊是本不該染指商海的特權(quán)力量將被驅(qū)逐，只是在時(shí)間上，后者似乎比前者的動(dòng)作慢了些。

----1999年6月18日，聯(lián)通副總王建宙在香港舉行的世界CDMA大會(huì)上透露，聯(lián)通已經(jīng)獲得信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)，將統(tǒng)一建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中國(guó)CDMA網(wǎng)絡(luò)。此后的兩個(gè)月，信息產(chǎn)業(yè)部連續(xù)下發(fā)文件，要求已經(jīng)不是一家人的中國(guó)電信最晚不能超過(guò)1999年年底撤出長(zhǎng)城電信的CDMA項(xiàng)目。

----中國(guó)電信的先行撤退使長(zhǎng)城電信在一段時(shí)間內(nèi)股東暫時(shí)只剩下軍隊(duì)一方。而據(jù)報(bào)道稱(chēng)：“1999年底，上市公司中關(guān)村出資5000萬(wàn)元，與中國(guó)通信廣播衛(wèi)星公司等合作成立了中國(guó)世紀(jì)移動(dòng)通信有限責(zé)任公司（Century Mobile Communications），該公司的注冊(cè)資本為5億元人民幣，中關(guān)村占注冊(cè)資本的10％，為公司的第二大股東。中國(guó)世紀(jì)移動(dòng)通訊公司擁有北京、上海、廣州、西安四個(gè)城市的CDMA商用實(shí)驗(yàn)網(wǎng)，并開(kāi)始在河北、天津等地建設(shè)CDMA網(wǎng)，未來(lái)將成為全國(guó)性的移動(dòng)通信系統(tǒng)公司?！?

----有關(guān)中國(guó)出現(xiàn)第三家移動(dòng)通信公司的說(shuō)法在海外媒體間不脛而走?！缎艌?bào)》干脆用“第三家移動(dòng)通信公司在津試業(yè)”作為標(biāo)題。據(jù)知情人士透露，中國(guó)世紀(jì)通如果真的問(wèn)世，實(shí)際上就是中國(guó)電信撤出CDMA之后，軍隊(duì)結(jié)合新的股東將長(zhǎng)城電信的資產(chǎn)重新包裝后的產(chǎn)物，更確切地說(shuō)，就是長(zhǎng)城電信的變形、重組與延續(xù)。只不過(guò)“中國(guó)世紀(jì)通”僅僅存于人們的構(gòu)想狀態(tài)和媒體的報(bào)道之中——實(shí)際的情況是它尚未出世便胎死腹中了，據(jù)說(shuō)是“軍民共建”的策略受到了質(zhì)疑。而它的美好的名字則給那些希望躲開(kāi)“長(zhǎng)城”這一敏感代號(hào)又能做CDMA業(yè)務(wù)的地方運(yùn)營(yíng)商以啟發(fā)，于是，“天津世紀(jì)通”、“河北世紀(jì)通”等地方性運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)運(yùn)而生。這些已經(jīng)成為實(shí)體的地方性“世紀(jì)通”與概念中的“中國(guó)世紀(jì)通”的聯(lián)系僅存其名，并無(wú)其實(shí)。

----今年6月，記者曾趕往天津世紀(jì)通公司采訪。公司副總裁馮瑞菊在記者的多次要求下勉強(qiáng)接受了采訪。馮告訴記者，天津世紀(jì)通的項(xiàng)目仍是商用試驗(yàn)項(xiàng)目，是信息產(chǎn)業(yè)部與北京軍區(qū)通信部以任務(wù)委托書(shū)的形式聯(lián)合授權(quán)，利用部隊(duì)頻段與部分國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行的CDMA實(shí)驗(yàn)，從1999年七八月間開(kāi)始運(yùn)作。一期工程已結(jié)束，可覆蓋天津市十個(gè)區(qū)、三個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和三個(gè)縣，并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與北京、上海、西安、河北等地133網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)游。133網(wǎng)的入網(wǎng)費(fèi)現(xiàn)為200元/戶，市內(nèi)通話費(fèi)為0.2元/分鐘。目前可使用的手機(jī)包括摩托羅拉8700、三星410C、現(xiàn)代130SS等。

----在天津世紀(jì)通的專(zhuān)賣(mài)店，服務(wù)小姐向記者介紹說(shuō)，從6月份起CDMA手機(jī)的月租費(fèi)已從50元下調(diào)至25元，而且從現(xiàn)在至明年5月，每月贈(zèng)送133分鐘的免費(fèi)通話時(shí)間。目前每天都有100多人來(lái)入網(wǎng)，生意火爆。記者隨手拿起的天津主要報(bào)紙《今晚報(bào)》、《每日新報(bào)》上，均見(jiàn)世紀(jì)通打出整版的CDMA手機(jī)廣告。

命運(yùn)未卜

----無(wú)論通過(guò)何種形式做出何種努力，無(wú)論是長(zhǎng)城還是世紀(jì)通，染上軍綠色的CDMA最終還要脫掉綠色。今年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)文，明確要求軍隊(duì)撤出CDMA項(xiàng)目，全部資產(chǎn)及部分頻率一并劃歸聯(lián)通。據(jù)悉，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和聯(lián)通公司的高層人士已經(jīng)組成一個(gè)移交小組，正在清理長(zhǎng)城的資產(chǎn)。歷時(shí)一年多，長(zhǎng)城CDMA網(wǎng)絡(luò)并入聯(lián)通終于有了一錘定音的結(jié)論。

----其實(shí)，聯(lián)通公司等待CDMA為時(shí)久矣。早在1999年初，聯(lián)通準(zhǔn)備大舉進(jìn)軍CDMA時(shí)，自己的GSM只有500多萬(wàn)的容量，用戶僅過(guò)百萬(wàn)。當(dāng)時(shí)聯(lián)通的目標(biāo)是在1999年年內(nèi)將CDMA網(wǎng)絡(luò)容量發(fā)展至1000萬(wàn)，但很快被叫停。至今年2月16日，聯(lián)通以運(yùn)營(yíng)商身份代表國(guó)家利益與高通公司在北京就CDMA知識(shí)產(chǎn)權(quán)簽訂框架協(xié)議，該協(xié)議確定了中國(guó)國(guó)內(nèi)制造商使用高通公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原則和程序。只不過(guò)幾天之后，有關(guān)“聯(lián)通CDMA項(xiàng)目被叫停"的說(shuō)法便從各個(gè)渠道被業(yè)內(nèi)人士所獲知。市場(chǎng)嘩然，高通公司股票大跌，各種猜測(cè)紛至沓來(lái)。在此后的幾個(gè)月中，盡管聯(lián)通副總呂建國(guó)曾對(duì)媒體表示：“目前外界所有聯(lián)通與高通有關(guān)CDMA的合作協(xié)議的傳言，都是不準(zhǔn)確的。"但據(jù)知情人士透露，聯(lián)通CDMA被叫停確有此事。而且CDMA之潮起潮落對(duì)于聯(lián)通來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是第一次了。在去年年初被迫停止后，聯(lián)通一直等到去年年底才開(kāi)始重新上馬CDMA，當(dāng)時(shí)聯(lián)通已開(kāi)始正式向廠家發(fā)出招標(biāo)書(shū)，不料又接到暫停通知，CDMA項(xiàng)目再次冬眠。

----將要接收長(zhǎng)城的消息使聯(lián)通在香港市場(chǎng)的股價(jià)上漲。而業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)為長(zhǎng)城的網(wǎng)絡(luò)將會(huì)給聯(lián)通以實(shí)質(zhì)性的幫助。從“國(guó)家利益”的角度出發(fā)，聯(lián)通公司宣布采用CDMA1X技術(shù)發(fā)展CDMA網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于聯(lián)通來(lái)說(shuō)，幾年前投入運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)城網(wǎng)的設(shè)備已嫌老化，改造起來(lái)決非易事。再加上長(zhǎng)城的資產(chǎn)中也夾雜著大量“中中外”帶來(lái)的負(fù)債，如何處理尚需研究。對(duì)于聯(lián)通而言，從長(zhǎng)城身上可獲得的最為寶貴的資源便是頻率資源——長(zhǎng)城劃歸聯(lián)通以后，聯(lián)通的頻率將由原來(lái)的5兆增加到10兆。1X可以先在沒(méi)有鋪IS－95網(wǎng)的地區(qū)先做起來(lái)，再來(lái)改造長(zhǎng)城網(wǎng)。據(jù)估計(jì)僅此項(xiàng)投入就不會(huì)少于幾百億元。