央視改革鐵著臉

----最近一段時間，幾乎每個試圖采訪CCTV的記者都會發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象：只要一提及央視正在醞釀的改革，被采訪者或者囁嚅無言，或者干脆聲稱無可奉告。上上下下的說法口徑驚人地一致。顯然，圍繞著這場改革，“一級封鎖令”已經(jīng)從央視的高層發(fā)出，而改革方案的具體內(nèi)容因此成了央視目前最大的秘密。

----為什么封鎖？一種表面的說法是“方案尚未成形，不宜公布”。更真實的原因可能是為了避免各方的議論、批評以及可能產(chǎn)生的阻力。畢竟消息一旦放出，改革就暴露在眾目睽睽之下?！爸蛔霾徽f”，看來是中央臺的選擇。

暴風雨是否真的要到來

----在國家廣電總局近日舉行的一個廳局長會上，有人發(fā)出了這樣的強烈呼聲：負重前進的中央臺已經(jīng)走到了臨界點：不是改，就是死。此后人們聽到的第一個消息是從2月29日央視召開的一個重要會議上傳來的。會上正式宣布了央視今年的三大改革措施：制播分離、欄目末位淘汰下崗和爭取贏利多樣化。

----消息像一枚重磅炸彈，引發(fā)了一場所謂的CCTV“大地震”。也是從那以后，關(guān)于改革的消息一切都以“正在調(diào)研”為由被標上了“不確定”的標簽。

----“震中”是CCTV有史以來動作最大的改革——制播分離。然而就在各方對此滿懷期待時，從知情人的閃爍其詞以及各號人物的動靜中，人們卻聽出了另一種意味。

----來自廣電總局的一位官員含蓄地說明了央視的制播分離能走多遠：“在現(xiàn)階段，要實現(xiàn)一步到位是不可能的?！蓖蹰L田，這位把制播分離做出一些規(guī)模的先行人今年1月曾參加了央視組織的一個制播分離研討會，盡管他認為中國電視業(yè)現(xiàn)在并不是討論是不是該搞制播分離，而是應該討論怎么做的時候，CCTV給他的答復卻是“這需要一個過程”。這證實了他的判斷：把片子賣到央視，至少在近一兩年內(nèi)仍然是難以實現(xiàn)的。

----來自中國國際電視總公司旗下的北京中電高科技公司總經(jīng)理崔曉良也從側(cè)面證實了這種說法。據(jù)他透露，央視的制播分離將在第五套節(jié)目和第八套節(jié)目搞試點，由原來的欄目制作部門獨立出來成立制片公司，從30分鐘欄目中拿出一兩分鐘廣告來養(yǎng)欄目，做出的片子由電視臺收購。廣告的分配也將與節(jié)目質(zhì)量掛鉤。

----一個更為確鑿的消息則說，試點并不包括五套八套的全部欄目，第一批僅包括青少部的《大風車》和文藝部、影視部、體育臺的部分欄目。凡是新聞類欄目和其他社教、文藝等欄目中的新聞性內(nèi)容，都不屬改革之列。選擇五套和八套的原因，據(jù)說是這兩個臺收視率和市場化程度比較高，尤其是五套，下面有一個與國家體委合作的體育發(fā)展公司，對外轉(zhuǎn)播商業(yè)比賽和出售教學片，已經(jīng)擁有了較為理想的改革基礎(chǔ)。至于面向社會競爭的可能性暫時已經(jīng)基本被排除在外，而改革全部到位更在三年之后。

----隨著央視改革的消息傳出，臺內(nèi)的很多人和一些與央視合作多年的公司紛紛開始行動。一直密切關(guān)注著改革進程的崔曉良并不掩飾自己對節(jié)目制作的興趣，他直言自己正在和央視細談，希望加入首批參與制播分離的行列。

----與此同時，一些大腕們準備下海的消息也在圈內(nèi)頻繁流傳，其中不乏處在頂級位置的重量級名人。據(jù)消息人士透露，廣電總局剛剛組織了一支包括《焦點訪談》在內(nèi)的節(jié)目主持人代表團赴臺訪問，很多人對臺灣節(jié)目制作公司的運作方式表現(xiàn)出濃厚的興趣，其中有相當一部分打算在制播分離中有所作為。

----與臺內(nèi)人踴躍“投海”的熱情相比，海里的許多制作公司卻顯得十分冷靜。面對被嚴密封鎖的央視改革，很多公司并未從中看到多少商業(yè)機會。既沒有招標會，也沒有說明，央視的制播分離至少在目前還沒有拿出面向全社會擇優(yōu)錄取的時間表。讓王長田們步履遲遲的原因并非害怕競爭，而是對兩個問題的困惑和懷疑：“競爭是在同一條起跑線上嗎？”“分離出去的制作公司在多大程度上是獨立的？”

誰縛住了央視的手腳

----中央電視臺的工作人員發(fā)工資要拿發(fā)票頂，這在新聞圈里早已是公開的秘密。

----發(fā)票的背后，隱藏著中央電視臺沿用多年的人事制度和財務制度問題。被稱之為“老人老辦法，新人新辦法”的舊的人事制度將中央電視臺的從業(yè)人員劃為四種：臺內(nèi)人員、臺聘、部聘和組聘。這種以出身而非能力人為地將工作人員分成三六九等的模式已經(jīng)成為束縛央視發(fā)展的最大障礙。

----那么，究竟誰在養(yǎng)活中央電視臺？在央視現(xiàn)有的人員構(gòu)成中，只有不到3000名正式職工，而一個眾所周知的事實是，真正干活的是近6000名非正式聘用人員。與“新人新辦法”原則相背離的，卻是每年還有新人進入臺聘的隊伍，他們干滿十年可以參加分房評職稱，成為半體制內(nèi)的人。

----雖然制片人制度已經(jīng)實行多年，但是在央視，只有臺內(nèi)人員才有可能成為制片人。這不僅是以出身論英雄，更成問題的是所謂的制片人在很大程度上相當于國有企業(yè)的一個承包人，報預算就能拿錢，誰報的預算高明誰的經(jīng)費就充足，領(lǐng)導一批錢就到手。中國廣電學會的副秘書長王鋒將這種制度形象地稱之為“花錢機制”，而非投入產(chǎn)出機制。他認為，央視改革的第一步就在于首先推進電視臺內(nèi)部的經(jīng)營管理體制改革。否則所謂的制播分離只是一種形式上的分工，而末位淘汰、欄目下崗也只能成為電視臺內(nèi)部的自娛自樂。

----王鋒認為，制播分離能走多遠取決于三個方面的因素。第一是央視在內(nèi)部動手術(shù)的決心和力度。其中包括要完成以“全員聘任制”為核心的人事改革以及劃小核算單位、逐層核算的財務改革。只有解決了“人”和“財”兩方面的問題后，才能割斷分離出去的公司與母體之間千絲萬縷的聯(lián)系。

----誰有資格來辦節(jié)目制作公司呢？是臺內(nèi)人還是社會上有能力的人？怎么選擇？招標還是暗箱操作？在改革和“穩(wěn)定”之間，央視選擇了“求穩(wěn)”的路線。文藝欄目的制片公司就由文藝部的人出去辦，因為對他們的“能力和工作質(zhì)量放心”。而明眼人則看出，舊有的關(guān)系和感情因素仍然左右著改革的進程。為什么這場諱莫如深的改革會吸引眾多臺內(nèi)人撲騰著準備下海，是因為所謂“分離”，實際上是以社會人的面目來做臺內(nèi)人原來做的事，既無后顧之憂又可獲得更大的自由空間，何樂而不為?可見市場準入和擇優(yōu)機制將是制約制播分離進程的另一個重要問題。

----社會環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境狀況則是又一個暫時還無法判斷的未知數(shù)?，F(xiàn)行的國家政策還不允許出賣欄目和頻道，對節(jié)目的終審權(quán)定死在臺里。政策將是制約民間資本或外資進入的一個瓶頸，也是決定制播分離究竟有多大空間的上限。

最終要靠市場檢驗

----王長田的“中國娛樂報道”已經(jīng)賣給了110多家電視臺，在他的周圍，至少有10筆以上的投資渴望進入這個領(lǐng)域。盡管非常需要融資來實現(xiàn)發(fā)展，交易的達成除了資源互補以外，王長田還必須考慮現(xiàn)行政策給了他多大的空間。對于央視而言，制播分離的成效則不僅取決于自身的努力和決心，也受限于市場和政策賦予的空間的大小。只有市場中出現(xiàn)眾多真正有實力的節(jié)目制作公司，對節(jié)目的選擇才成為可能。

----無論如何，來自皇城根下的中國電視業(yè)巨人的腳步對于尚在萌芽階段的節(jié)目制作公司依然意味著巨大市場機遇的臨近。王長田認為，關(guān)鍵在于站在同一起跑線的時機何時到來，另外，也取決于中央電視臺能否放下架子。盡管它的門檻很高，但是在節(jié)目市場中，合理的價位和雙贏的合作方式才是更有說服力的條件。