中國高等教育應(yīng)對“入世”的基本策略

顧冠華

經(jīng)過多年努力，我國已即將加入“世界貿(mào)易組織”(WTO，以下簡稱“入世”)?！叭胧馈焙蟮淖钪苯拥挠绊懼饕w現(xiàn)在經(jīng)濟上，但其對教育尤其是高等教育的影響也是極為深刻和深遠(yuǎn)的。高等教育既將面臨絕好的發(fā)展機遇，也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。機遇雖然很多，但它們并不會自動成為現(xiàn)實和產(chǎn)生效益；挑戰(zhàn)雖然不少，但它們是壓力，也是動力，因而并不可怕。在這關(guān)鍵的歷史時期，我們必須以清醒的頭腦及時制訂相應(yīng)的策略，牢牢把握機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，使我國高等教育有一個飛躍，以適應(yīng)“人世”需要。

一、迅速轉(zhuǎn)變教育思想觀念

“入世”后，在參與國際經(jīng)濟競爭的推動下，我國市場經(jīng)濟體制將加速建成和完善，政治體制、科技體制等也將加大改革步伐。一方面，經(jīng)濟的競爭和發(fā)展需要高等教育在人才和科技方面提供有力的支撐，要求高等教育必須真正面向社會，根據(jù)市場需求辦學(xué)；另一方面，在國際大市場的背景中，在市場配置教育資源的現(xiàn)實面前，高等學(xué)校只有積極參與市場競爭，才能求得生存發(fā)展。這一切將形成巨大的合力，以摧枯拉朽之勢，向計劃經(jīng)濟體制下形成的傳統(tǒng)的教育思想發(fā)起猛攻。因此，高等教育在堅持教育基本規(guī)律的同時，必須以“三個面向”為指針，牢固樹立全球觀念、市場觀念、競爭觀念、創(chuàng)新觀念、質(zhì)量效益觀念和危機意識，并且以這些觀念為基礎(chǔ)，形成新的適應(yīng)“人世”需要的高等教育的辦學(xué)觀念、管理觀念、教學(xué)觀念、科研觀念等。

二、加大高等教育制度的改革和創(chuàng)新力度。建立健全教育法制

“入世后”，外國教育必然要來華爭奪龐大的中國教育市場。在全球經(jīng)濟一體化、高等教育國際化的宏觀態(tài)勢下，我國高校不僅要參與國內(nèi)高教市場的競爭，而且也面臨外國高等教育服務(wù)的有力競爭。同時，“人世”后我國的經(jīng)濟體制、政治體制也會加速改革，從而既向高等教育改革提出更高要求，也為其改革提供前所未有的配套大環(huán)境?！叭耸馈焙?，上述市場的激烈競爭首先要求高等教育制度必須有重大改革和創(chuàng)新，以為提高教育質(zhì)量、效益和市場競爭能力提供有力保證，使高校獲得更多的由市場配置的教育資源。為此，第一，政府要真正改變“包得過多，統(tǒng)得過死”的宏觀管理體制，堅決下放管理權(quán)，使學(xué)校真正成為“面向社會，自主辦學(xué)”的獨立的法人實體。第二，加快高校內(nèi)部辦學(xué)制度、管理制度、教育教學(xué)制度、人事制度的改革。高校要牢牢把握“入世”后外部經(jīng)濟、政治大環(huán)境改善的機遇，站在“面向世界”的高度，借鑒發(fā)達(dá)國家高等教育制度的優(yōu)長之處，大力改革創(chuàng)新自身的有關(guān)制度。要積極引進(jìn)競爭機制、激勵機制等市場經(jīng)濟運行機制。第三，加強高等教育法制建。WTO有一套完整的法律體系，其重要原則之一便是透明度原則，一切依法行事?！叭耸馈焙螅∪慕逃ㄒ?guī)定可以在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上有效地保護(hù)中外競爭雙方的合法權(quán)益。我國在教育法制建設(shè)方面已經(jīng)邁出不小步伐，現(xiàn)在一是根據(jù)WTO法律體系的有關(guān)內(nèi)容(主要是教育服務(wù)貿(mào)易)，對我國已有教育法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，修訂；二是合理借鑒WTO成員國高等教育方面的法律、法規(guī)，制訂新的教育法律(如“民辦教育法”)，使之既能相通相容于WTO的法律體系，又能有效地保護(hù)我國高等教育。

三、加快實現(xiàn)高等教育大眾化

“入世”后，新的形勢對我國高等教育大眾化提出更迫切的要求，并將提供有利的發(fā)展條件：一是為了提高國際經(jīng)濟競爭力，經(jīng)濟建設(shè)急需大量高素質(zhì)的專門人才和勞動者；而我國經(jīng)濟的快速發(fā)展(據(jù)預(yù)測，“入世”后我國每年GDP可提高3％)，也使之有能力對高等教育作更多投入，并可提供更多的人才就業(yè)崗位。二是由于市場機制作用的加大和國外辦學(xué)力量的來華，我國高等教育的辦學(xué)資源將更豐富廣泛，辦學(xué)形勢也更靈活多樣。對此，高等教育應(yīng)牢牢把握發(fā)展機遇，擴大高教發(fā)展規(guī)模和招生規(guī)模，吸收大批有志于接受高等教育的青年(包括境外青年)學(xué)習(xí)。第一，國家要加大對高等教育的經(jīng)費投入。在高等教育大眾化進(jìn)程中，國家投入仍應(yīng)是高等教育經(jīng)費的主要渠道。第二，要多形式、多途徑拓展高等教育辦學(xué)資源，通過聯(lián)合辦學(xué)、民間辦學(xué)、中外合作辦學(xué)等擴大高等教育的整體規(guī)模和提高其培養(yǎng)能力。要大力發(fā)展民辦高等教育、社區(qū)高等教育等。要適應(yīng)“人世”后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重組和大量專業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)的需求，適應(yīng)學(xué)習(xí)化社會終身教育的需求，大力舉辦各種形式的上崗、轉(zhuǎn)崗、在崗培訓(xùn)教育。

必須指出，上述多形式、多途徑辦學(xué)以促進(jìn)高等教育大眾化實現(xiàn)的思路，應(yīng)基于這樣的前提，即：淡化學(xué)歷文憑的書面使用價值，實現(xiàn)個人待遇與其能力的緊密掛鉤。多年來，我國高等教育在多形式、多途徑辦學(xué)等問題上，常陷入“一放就亂，一收就死”的怪圈，其根源正在于計劃經(jīng)濟體制下形成的學(xué)歷文憑的特殊的書面使用價值——一紙文憑便可使個人直接獲得相應(yīng)的物質(zhì)待遇。這是與WTO成員國高等教育制度格格不入的，也是我國難以有效借鑒發(fā)達(dá)國家教育先進(jìn)經(jīng)驗的重要原因。因此，淡化文憑的書面使用價值，是高等教育適應(yīng)“入世”要求、適應(yīng)推進(jìn)大眾化要求的關(guān)鍵。

四、強化教育質(zhì)量意識。改革人才培養(yǎng)模式．培養(yǎng)具有全球目光的創(chuàng)新人才

“入世”后，最當(dāng)務(wù)之急的人才需求，就是大批掌握WTO規(guī)則、熟知國際商務(wù)的涉外人才，例如外語、國際貿(mào)易、國際金融、國際企業(yè)管理等專門人才。當(dāng)然，最主要和最根本的還是對整個人才素質(zhì)的要求，對整個高等教育質(zhì)量的要求。第一，是要求人才具有強烈的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！?sup>[1]在知識經(jīng)濟時代，知識創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)?！叭胧馈焙?，經(jīng)濟競爭的勝負(fù)更突出地取決于人才的知識創(chuàng)新精神與創(chuàng)造能力的強弱，“沒有科技創(chuàng)新，總是步人后塵，經(jīng)濟就只能永遠(yuǎn)受制于人，更不可能縮短差距”^[2]。因此，高等學(xué)校應(yīng)將培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力置于相當(dāng)突出的位置，積極推行素質(zhì)教育，給學(xué)生以較大的發(fā)展個性、形成創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的空間。第二，是調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)多類型、多規(guī)格、多層次的適銷對路的人才?！叭胧馈睂砦覈?jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、大改組，社會對人才的專業(yè)、規(guī)格、類型等需求都會產(chǎn)生相應(yīng)變化。同時，市場經(jīng)濟具有利益多元化、需求多樣化特點，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)也是多元組成的多層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，它們對人才的需求是多樣的和全方位的。高等教育決不能只著眼于單一類型、單一規(guī)格、單一層次的人才需求，而必須盡快調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，密切與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，瞄準(zhǔn)多種社會需要，培養(yǎng)多種適用人才。

必須特別指出，“入世”后，高等教育應(yīng)將提高質(zhì)量放在非常突出的位置。因

為要在經(jīng)濟競爭、科技競爭中取勝，要在高等教育服務(wù)市場爭奪和占有更多的份額，最根本的還是要依靠自身的質(zhì)量——依靠高質(zhì)量去爭奪和占有。否則，只能眼睜睜地看著高等教育服務(wù)市場被高質(zhì)量的外國辦學(xué)力量占有。

五、加強德育和人文素質(zhì)教育

思想品德作為社會意識形態(tài)，是精神文明的重要組成部分。優(yōu)秀的思想品德和人文素質(zhì)所產(chǎn)生的巨大精神力量，對于“入世”后增強我國經(jīng)濟、科技、人才的國際競爭能力，對于振興中華、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大意義?！叭胧馈焙螅S著全方位的對外開放，各種各樣的西方文化將通過多種途徑影響我國的高等教育，影響大學(xué)生的思想品德。其中有積極有利的正面影響，也有消極不利的負(fù)面影響。同時，“入世”后，激烈的經(jīng)濟競爭、科技競爭，使我國加快發(fā)展生產(chǎn)力、迅速提高經(jīng)濟科技競爭能力成為當(dāng)務(wù)之急，人們由此可能更為注重人才的科技素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，而忽視人才的人文素質(zhì)、思想素質(zhì)。由此可見，“入世”后高等學(xué)校加強思想道德教育和人文素質(zhì)教育刻不容緩。

筆者認(rèn)為，第一，在加強德育工作時，要注意樹立全球意識，站在培養(yǎng)具有國際視野的人才的高度，教育學(xué)生遵循國際上公認(rèn)的基本文明道德準(zhǔn)則，如公平、公正、民主、守信、人道、協(xié)作、守法等。第二，要大力加強社會主義道德品德教育，共產(chǎn)主義人生觀、價值觀教育，加強愛國主義、集體主義教育，以增強大學(xué)生自我識別和自覺抵制西方腐朽文化侵蝕的能力。第三，要加強人文素質(zhì)教育。除了將現(xiàn)當(dāng)代優(yōu)秀的中外人文精神作為教育的重要內(nèi)容，還要著眼于中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育。中國傳統(tǒng)文化中有著豐富的人文底蘊，其許多優(yōu)秀的內(nèi)容可以有效地抵制、消解市場經(jīng)濟的負(fù)面影響以及單純追求發(fā)展科學(xué)技術(shù)所導(dǎo)致的現(xiàn)代文明病(如物欲橫流、精神空虛、生態(tài)失衡等等)。要大力弘揚諸如“自強不息”、“見利思義”、“淡泊名利”、“貧賤不能移，富貴不能淫，威武不能屈”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”等優(yōu)秀民族精神和民族氣節(jié)。

六、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快成果轉(zhuǎn)化

“入世”后，各國的經(jīng)濟競爭突出地表現(xiàn)在高新技術(shù)的競爭。高校是國家知識創(chuàng)新體系的生力軍，不僅要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，而且肩負(fù)著知識創(chuàng)新并將創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的使命。第一，高校要樹立為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)的科研思想，樹立高等教育與科技、經(jīng)濟發(fā)展一體化的新觀念。知識創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，而將知識創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力則是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。因此，高校必須牢固樹立面向經(jīng)濟建設(shè)、為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)的科研及科技開發(fā)思想。第二，積極發(fā)展高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為高新技術(shù)的孵化器。美國在80年代及時實施了“依靠高等學(xué)校與工業(yè)界結(jié)合”的戰(zhàn)略，建立了許多依托高校人才和科研優(yōu)勢的“硅谷”式科學(xué)工業(yè)園區(qū)，使美國經(jīng)濟持續(xù)強勁發(fā)展。其大學(xué)與企業(yè)合股公司每年對美國國民經(jīng)濟增長值的推動力要占總體的50％。英國劍橋大學(xué)工業(yè)園現(xiàn)在的產(chǎn)值已高達(dá)1000億英鎊。“人世”后，我國高校要發(fā)展更多的像北大方正、清華同方這樣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并努力爭取公司上市。第三，采取多種方式與企業(yè)結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化?！叭胧馈焙?，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，對于我們這個財力物力有限、經(jīng)濟領(lǐng)域急需科技成果推動以提高經(jīng)濟競爭能力的發(fā)展中國家不言而喻是相當(dāng)重要的。高校要以多種形式與企業(yè)建立資源共享、優(yōu)勢互補、共同開發(fā)、互利互惠的合作關(guān)系，構(gòu)建教育、科研、生產(chǎn)有機結(jié)合，并具有一定規(guī)模和深度的校企合作的網(wǎng)絡(luò)體系。

七、建設(shè)“傳道、授業(yè)、解惑、導(dǎo)創(chuàng)”的新型穩(wěn)定的師資隊伍

師資是教育之本。只有建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)的教師隊伍，才能使教育改革獲得成功，教育質(zhì)量得到提高，在“入世”后的高等教育服務(wù)市場上獲得更多份額，否則，一切良好的愿望和思路都會落空。“入世”后，要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，首先要求高校教師成為創(chuàng)新型教師，迅速將“傳道、授業(yè)、解惑”的傳統(tǒng)教師觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞鞯?、授業(yè)、解惑、導(dǎo)創(chuàng)”的新型教師觀。長期以來，“傳道、授業(yè)、解惑”的師道觀一直為人們所推崇和遵循。其實，這種教師觀的本質(zhì)表現(xiàn)為教師的一切職責(zé)和活動都是圍繞已知知識的承傳展開的，其中恰恰缺少了現(xiàn)代教育最重要的一條——對未知知識的探索、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造，完全忽視了教師對培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。對這種欠缺，我們自然無須去厚非古人。然而。在即將“入世”的今天，高校教師必須全面認(rèn)識自身肩負(fù)的現(xiàn)代育人使命，不能僅僅停留于“傳道、授業(yè)、解惑”的傳授知識的層面，還要積極“導(dǎo)創(chuàng)”——在教學(xué)中積極引導(dǎo)和指導(dǎo)學(xué)生去探求未知的科學(xué)真理，去創(chuàng)造、開拓嶄新的學(xué)科領(lǐng)域，去形成強烈的創(chuàng)新意識和過硬的創(chuàng)造能力。

在市場經(jīng)濟中，人才資源總是流向回報率最高的領(lǐng)域或崗位。在全球范圍的信息、知識、技術(shù)和人才流動的大背景中，教師隊伍必然也會不斷流動。而“人世”后，越是優(yōu)秀的人才，越可能成為中外企業(yè)不惜重金獵取的對象。高校存在著“人世”后優(yōu)秀教師大量流失、隊伍動蕩不穩(wěn)的隱患。因此，在努力提高教師素質(zhì)的同時，要下大力氣，采取切實措施，提高高校教師的各種待遇，增強高校吸納、穩(wěn)定、凝聚優(yōu)秀人才的能力。

注釋：

[1][2]江澤民·1995年在全國科技大會上的講話

作者系《江蘇高教》雜志社副主編

(南京210024)

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