中國站在“ＷＴＯ”門前

潘　燕　高慶林　葉國標

談起加入世貿(mào)，16歲的北京中學(xué)生徐哲對記者說：作為一個電腦發(fā)燒友，我很希望入貿(mào)，這樣我就能用更少的錢買到更好的電腦軟硬件，但入貿(mào)對國家是不是好，我不知道怎樣評斷；對企業(yè)肯定沖擊不小，像電腦業(yè)，我們跟IBM、微軟的差距實在太大……

少年徐哲相當(dāng)了得，寥寥數(shù)語實際道出了幾重心態(tài)，他自覺不自覺地在從消費者到企業(yè)乃至國家的幾個層次上去權(quán)衡WTO帶來的利弊和影響，這也是大多數(shù)普通人對這個問題的直接反應(yīng)。

自從1986年中國開始申請“復(fù)關(guān)”至今，類似的欣喜與危機感交織的復(fù)雜情緒一直相生相伴：一方面世界經(jīng)濟一體化、全球貿(mào)易與投資自由化的潮流滾滾向前，不可逆轉(zhuǎn)，中國無法置身于外，也沒有理由總處于別國制定規(guī)則、自己被動承受的不利地位；另一方面，作為一個仍處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家，孱弱的產(chǎn)業(yè)競爭力和尚未發(fā)展成熟的市場對于門戶洞開后要付出的高昂代價，總顯得心存惴惴。

從“復(fù)關(guān)”到“入貿(mào)”13年的談判歷程，承載了國人不少的辛酸與企盼，用朱镕基總理的話說是“黑發(fā)人談成了白發(fā)人”，當(dāng)年還只3歲的徐哲已長成了能自己攢機的電腦“高手”，中國經(jīng)濟也經(jīng)歷了十?dāng)?shù)年的發(fā)展與調(diào)整。今日的中國經(jīng)濟已遠非13年前的中國經(jīng)濟可以相比，甚至與5年前的中國經(jīng)濟也不可同日而語。這個時候中國再次敲響了WTO的大門，WTO像一股勁風(fēng)撲面而來已帶有了不少新意。

美好的午餐。但不免費

談起入貿(mào)對個人的影響，人們首先想到的便是消費領(lǐng)域的實惠。

北京一家雜志社的編輯李小棠，常常為享受時尚生活而在高檔化妝品上頗多破費，對她來說，加入WTO意味著“雅詩蘭黛”、“倩碧”比現(xiàn)在幾乎便宜一半的價格；而上海出租汽車司機陳達峰則期待著車價能大幅下調(diào)。

更多的消費選擇、更便宜的商品以及更好的質(zhì)量和服務(wù)，成為入貿(mào)對消費者最普遍的影響和吸引力。

一項媒體委托調(diào)查公司對年輕人(21－36歲者占95％)的調(diào)查顯示。有近70％的人認為加入世貿(mào)會對自己的個人生活帶來“一定影響”，近22％的被調(diào)查者認為這種影響將“很大”，這之中，良好的市場氛圍與預(yù)期的消費實惠占了相當(dāng)大的比重。

世界貿(mào)易組織上海研究中心主任汪堯田認為：加入世貿(mào)，等于在同等收入條件下，購買力增加近一倍，而且消費者可選擇的領(lǐng)域更廣、產(chǎn)品質(zhì)量更好。

道理不難明白，關(guān)稅的大幅降低、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的取消，將使更多的商品以相對低的價格進入國內(nèi)市場，并將帶動國內(nèi)同類產(chǎn)品降低成本、提高質(zhì)量。形成多家競爭的局面，而這種局面的形成，必然使廣大消費者受益。

入貿(mào)后老百姓能得到什么實惠呢?像國外一些質(zhì)量較好、款式現(xiàn)代的耐用消費品，汽車，數(shù)碼音響，新穎的建筑部件以及中國城市家庭喜歡的多用小家電、化妝品、服裝乃至食品、水果等，入貿(mào)后都能以低于現(xiàn)在的價格在中國市場買到。與此同時，消費者還能享受到更好的服務(wù)，伴隨著服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放，大多數(shù)進入小康階段的中國家庭將有可能享受到金融保險、旅游購物及文化休閑等與世界接軌的外商服務(wù)。你可以在國內(nèi)逛“迪斯尼”、看最新拍出的歐美影片……而所有引進的這一切，又將刺激帶動國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完善，在競爭中為中國家庭提供一份別樣的生活與消費天地。

與此同時，由于國內(nèi)外市場不再隔絕。消費者在國際商品范圍內(nèi)選擇商品，必然造成競爭力差的企業(yè)在市場中不斷喪失份額，以至被淘汰。

許多消費者已經(jīng)意識到，當(dāng)他們在享受入貿(mào)所帶來的大量質(zhì)高價優(yōu)商品的同時，其所服務(wù)的企業(yè)也正面臨著震蕩沖擊乃至生存危機。正如北京一燈具廠職工吳松所擔(dān)憂的：我們不會還沒占到WTO的便宜就已經(jīng)下崗了吧?

到底哪家歡樂哪家愁，根據(jù)我國在談判中的承諾表，汪堯田將我國企業(yè)大致分成了下面三類：

一類是生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品的企業(yè)。如紡織、文教用品、玩具、手工藝品及部分輕工企業(yè)，將因勞動力優(yōu)勢及進口國的關(guān)稅減讓而在中國加入WTO后受益匪淺，與此同時，按市場準入的要求，中國也將開放商品和服務(wù)業(yè)的進口限制，會給部分行業(yè)帶來沖擊和困難；第二類是銀行、保險、電信等服務(wù)性行業(yè)，將面臨國際先進管理和服務(wù)的嚴峻挑戰(zhàn)；第三類是醫(yī)藥、化工、汽車、部分農(nóng)產(chǎn)品等，在技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)、管理水準等方面與外國同行差距加大，面臨的壓力也會比較大。

還是上面提到的青年調(diào)查，在問及“是否希望我國能盡早加入世貿(mào)”時，約70％的人表示“贊同”，20．5％的人覺得“有些擔(dān)心”，在回答“是否認為入貿(mào)對我國經(jīng)濟總體影響利大于弊”時，71．3％的人表示贊同，9．4％的人持相反觀點。

在進取心、競爭力、知識結(jié)構(gòu)以及未來預(yù)期都相對優(yōu)越的青年群體，對一項被專業(yè)人士普遍認為長期看好的決策進行調(diào)查，所得結(jié)果卻是“審慎樂觀”。說明那些政府一直給予保護、待遇優(yōu)厚的眾多支柱產(chǎn)業(yè)，包括汽車、化工、機械、電信，到現(xiàn)在仍前途未卜，無法使年輕人為其入貿(mào)后的前景輕輕松松地投上一票。

弱勢領(lǐng)域不乏長處。關(guān)鍵在于做細

1997年一年之內(nèi)，WTO就簽訂了3個具有里程碑意義的協(xié)議，即《信息技術(shù)協(xié)定》、《基礎(chǔ)電信協(xié)定》和《金融服務(wù)協(xié)定》，也正因此，1997年被稱為世貿(mào)組織的黃金年，很多專家認為，上述3個協(xié)議涉及到的部門將成為下個世紀世界貿(mào)易的支柱，因為信息技術(shù)、基礎(chǔ)電信、金融服務(wù)都是國民經(jīng)濟發(fā)展非常重要的龍頭產(chǎn)業(yè)，同時也是中國入貿(mào)談判最艱難、國內(nèi)輿論對其競爭力最憂心忡忡的三個領(lǐng)域。

在信息技術(shù)領(lǐng)域，“不懼風(fēng)雨”的聯(lián)想集團有一定的代表性?？偛昧鴤髦菊J為自己仍有那些國外有實力的公司無法比擬的優(yōu)勢，即國內(nèi)市場網(wǎng)絡(luò)的開拓能力。

聯(lián)想目前面臨的市場環(huán)境已與90年代被世界電腦業(yè)圍剿時大不相同，柳傳志說：“雖然惠普、IBM等大公司已在中國設(shè)廠，且有資金和技術(shù)優(yōu)勢，但我們更熟悉中國國內(nèi)市場，擁有中國最大的銷售網(wǎng)絡(luò)，這就能同掌握核心技術(shù)的英特爾、微軟等超級巨頭結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。以資源換資源?！?/p>

足夠大的中國市場和對市場開拓能力的足夠自信，使聯(lián)想能與資金技術(shù)相差懸殊的國外大公司平等對話，這對國內(nèi)同類企業(yè)在入貿(mào)后的戰(zhàn)略選擇具有啟迪意義。中國不具備資金技術(shù)優(yōu)勢，但中國是大國，巨大的市場是我們的優(yōu)勢所在，中國人又有自己傳統(tǒng)的消費心理和不同于發(fā)達國家的購買力水平，因而在開發(fā)適用產(chǎn)品、開拓市場方面，資金技術(shù)密集型企業(yè)同樣大有文章可做。

談及中國電信的競爭力，北京郵電大學(xué)梁雄健教授認為目前中國電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和設(shè)備的先進性已經(jīng)超過了不少發(fā)達國家，但運行效率、運行素質(zhì)和經(jīng)濟效益卻有相當(dāng)?shù)牟罹?，而造成這種差距的原因，在于行政壟斷，其往往導(dǎo)致企業(yè)支付的制度成本過高，組織管

理效率低下。梁雄健認為引入外部競爭環(huán)境是提高效率的良方。

在金融業(yè)開放問題上，中國人民大學(xué)教授陶湘認為如果不加入WTO，在金融領(lǐng)域無論是參與還是防御，都將是有限的，不完全的，像我們的市場經(jīng)濟一樣。不進入WTO，我們所提的市場經(jīng)濟也僅僅是局限于國土范圍之內(nèi)的市場經(jīng)濟，而不是可以與國外較量的市場經(jīng)濟。作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，國內(nèi)近期在金融保險領(lǐng)域進一步加快了步伐。

《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》的簽訂，使農(nóng)產(chǎn)品問題成為人們關(guān)注的焦點。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳錫文認為，從近期看，加入WTO對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的沖擊不會太明顯，除糧棉外，我國在其他農(nóng)產(chǎn)品上還有相當(dāng)?shù)膬r格優(yōu)勢，但三五年，甚至十來年后，國內(nèi)農(nóng)業(yè)可能會面臨一定的壓力，因而應(yīng)抓緊時間，在這一緩沖的過程中盡快強大自己。我們要有信心，中國是大國，在糧食領(lǐng)域，國內(nèi)巨大的糧食產(chǎn)量和消費量(全球第一)使我們有可能影響國際糧價，保護自己。

量化加入世貿(mào)之利弊

一旦加入WTO，中國經(jīng)濟將駛?cè)肟燔嚨?，在全球?jīng)濟一體化的今天，任何國家的經(jīng)濟增長都不可能在閉關(guān)鎖國的條件下實現(xiàn)，而必須通過國家交流合作，使技術(shù)、資本、人力、市場等各種資源在世界范圍內(nèi)實行優(yōu)化配置。

中國加入WTO，會使我國產(chǎn)品在WTO134個成員國家(地區(qū))獲得最惠國和無歧視待遇，各國企業(yè)家來我國投資也可取得相應(yīng)的國民待遇。

對于加入世貿(mào)對中國宏觀經(jīng)濟的量化影響，很多國內(nèi)外機構(gòu)進行過粗略統(tǒng)計。魯杰羅，這位剛剛卸任的WTO總干事認為，中國加入WTO后，每年可拉動GDP增長近3個百分點，并創(chuàng)造大約1000萬個就業(yè)機會。亞洲開發(fā)銀行的觀點與魯杰羅接近，認為如果徹底實施烏拉圭回合協(xié)議，中國GDP增長可以提高2．92個百分點，而每個百分點又可帶來400萬個就業(yè)機會。聯(lián)合國經(jīng)合組織的分析則指出，加入世貿(mào)后的中國將是烏拉圭回合談判受益最多的國家之一，從2002年起，每年GDP將增加370億美元。一項有中美學(xué)者聯(lián)合研究的報告也指出，如果中國加入WTO，其在紡織品市場上所占的份額將會大幅度提高，2005年以后，將比被排除在WTO之外的市場份額提高10個百分點。高盛亞洲研究部對中國加入WTO后的模擬測算相對保守，但每年也有0．5％的GDP增長。

但在另一方面，WTO也將使數(shù)以萬計的國內(nèi)企業(yè)面臨前所未有的激烈競爭，對于許多競爭力不強、不諳熟國際貿(mào)易規(guī)則而且固步自封的國內(nèi)企業(yè)來講，這種競爭有時是致命性的。

面對美好的前景與現(xiàn)實可能遭遇的困難，不管是政府有關(guān)部門，企業(yè)經(jīng)營者，還是普通百姓，都必須有足夠的心理準備，以使我們在享受世界向我們敞開大門好處的同時，也準備迎接我們必須承受的挑戰(zhàn)，特別是一些尚嫌稚嫩的產(chǎn)業(yè)，必須有緊迫感，在有限的調(diào)適期內(nèi)把握機遇，強大自己。

總而言之，在當(dāng)前中國即將加入WTO的關(guān)鍵時刻，我國企業(yè)要積極應(yīng)對，深入研究加入世貿(mào)組織后新的競爭形勢，制訂新的經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略。

(辛華摘自《瞭望》周刊1999年第19期)