財富觀察之二

一位經(jīng)濟學家曾說：當中國飛起來的時候，我們不要忘了，她身上還帶著沉重的負累。

面對未來，挑戰(zhàn)與機遇并存。在財富論壇上，中國的經(jīng)濟學家們對此作了坦率的討論。

胡鞍鋼：直面“人類不安全”的挑戰(zhàn)

中國科學院高級研究員胡鞍鋼認為，小到一個人，大到全世界，都不可能不面臨挑戰(zhàn)，關鍵是如何看待和分析以及如何對挑戰(zhàn)作出反應。

至于中國未來50年所面臨的挑戰(zhàn)，主要是兩類大的挑戰(zhàn)。一類是對國家安全的挑戰(zhàn)；另一類是我們關注比較少的，即來自“人類不安全”的挑戰(zhàn)。

目前對中國來說，來自“人類不安全”的挑戰(zhàn)，有以下幾個方面：“工作不安全”，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)失業(yè)率高的問題比較突出；“收入不安全”，這是指有些人實際上有工作但卻不能按期拿到工資，工資被拖欠，還有一種情況是貧困人口，如果按世界銀行通用的國際標準，中國有1.2億的貧困人口的話，那就面臨著下個世紀如何解決貧困問題，特別是農(nóng)村；“健康不安全”，如疾病、農(nóng)村的醫(yī)療保障等；“養(yǎng)老不安全”，以往我們的保障制度的改革相對落后；“生態(tài)環(huán)境的不安全”，去年自然災害所造成的直接經(jīng)濟損失接近GDP的4％，官方數(shù)據(jù)是3000億元，這是個長期的問題，但它又表現(xiàn)出短期的癥狀。(記者注：據(jù)統(tǒng)計，中國有1/3的國土遭受水土流失，超過國土1/4面積的土地為荒漠化土地。)

胡鞍鋼指出，作為新的五年計劃和長期發(fā)展的基本思路，就是由原來主要針對一般經(jīng)濟問題、投資問題、基礎設施問題，轉向真正解決“人類不安全”問題。比如將就業(yè)問題放在一個新的位置；在改革的各項措施中把保障制度改革放在顯著位置；在經(jīng)濟發(fā)展目標中要考慮環(huán)境問題等等。現(xiàn)在的中央政府涉及到用什么樣的方式來加快經(jīng)濟建設，是還像過去那樣搞大項目投資后來卻成為大包袱，最后導致大量下崗，還是搞其他什么，這需要我們研究和討論。

林毅夫：消解國企的“政策性色彩”

此次財富論壇上，有一位中國企業(yè)家向跨國公司總裁提問，說中國國企是背著“社會穩(wěn)定”的責任、3個人的活5個人干地與外企競爭，先天條件就不公平。北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫在大會發(fā)言中將政府與國企間的邏輯關系描繪為：國企的政策性負擔(承擔了本應由社會解決的養(yǎng)老等問題，導致經(jīng)營成本的增加)—→政策性虧損—→政策性扶持和優(yōu)惠(政府把企業(yè)虧損又包下來)—→企業(yè)不思改進—→負擔和責任最終歸政府承擔。林毅夫的建議是：如果政府能夠把社會負擔、社會福利收回來，不讓它們放在國企里，這樣國企就再沒有理由說他們有這樣那樣的負擔了。國企就會變成真正的企業(yè)。

對于中國進入WTO問題，中國的領導人再三講要開放市場、想競爭，政府希望國企有競爭力。沒有人強迫中國這樣做，是中國自己要進行改革。如果能夠進入WTO的話，中國會降低關稅，減少限制，更多外企會進來，競爭會加劇，從而迫使國企更有效率。這就像釣魚的人不能把魚即時放到市場，沒有氧氣的話，魚就會死掉，所以他要么把魚放到大池子里，要么給池子里加氧氣，由于有充分的氧氣，魚就可以游得快。如果外資進入中國，就會給中國氧氣，就會增加就業(yè)機會。

吳敬璉：國有經(jīng)濟布局要調(diào)整

吳敬璉在財富論壇上的論點與他的市場化思想一脈相承，那就是要促使市場盡快發(fā)育，提高競爭度，讓市場更有規(guī)則。他認為外資進來，比帶入資本更重要的是帶入管理。針對國有經(jīng)濟“數(shù)量很大、質量很差”的現(xiàn)狀，吳敬璉稱，國有經(jīng)濟的布局要調(diào)整，有進有退，主要扼守涉及國家安全、自然壟斷、社會公益性質的領域。至于一般競爭性領域，則應漸漸退出。

樊綱：理順體制是關鍵

中國經(jīng)濟體制改革研究基金會秘書長樊綱認為，看500強關鍵要看人家的競爭力，而不是規(guī)模。要拼湊出一個集團、一個高的產(chǎn)值容易，但是有沒有競爭能力則另當別論。中國現(xiàn)在究竟有幾家企業(yè)進了500強，我一點兒都不關心，因為這些企業(yè)還算不上是從無情的市場競爭里打殺出來的。

中國現(xiàn)在作為一個發(fā)展中國家，不必過急地去追求規(guī)模本身。怎么賺錢，怎么能夠發(fā)展，這是最重要的。至于是不是進500強目前并不重要。我們現(xiàn)在最應該集中精力的是怎么把我們的體制搞順，把我們的市場搞活，使我們的企業(yè)真正具有競爭力。進入500強要水到渠成，況且，這是一個長期的過程，本身取決于市場經(jīng)濟的發(fā)展，取決于整個國內(nèi)的市場競爭和逐步走向世界的進程，急不得。

現(xiàn)在最主要的問題，還是整個經(jīng)濟的一些體制問題阻礙了投資的增長，阻礙了就業(yè)的增長，然后阻礙了收入的增長，收入不能增長，老百姓的消費自然不能增長。這就需要政府來做一些事情，比如用發(fā)放政府債券等財政政策來彌補儲蓄向投資轉化的不足。6萬億(民間儲蓄和手頭現(xiàn)金)其實是一筆巨大的生產(chǎn)性財富，缺資本的國家怎么能形成資本是最重要的，能夠調(diào)動大家都來投資，提高生產(chǎn)力、激發(fā)更多的消費，是一個發(fā)展中國家的幸事。有很多領域，包括為投資服務的領域，其實都可以向私人開放，比方說教育領域一旦開放就吸引了好多投資。

對國企的困境，樊綱認為，盡管這個問題非常大，但是國營企業(yè)的重要性沒有以前那么大了。因為現(xiàn)在有70％的工業(yè)產(chǎn)值來自非國有企業(yè)，包括私營、民營和三資企業(yè)、地方上的集體企業(yè)等?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟的結構和過去不一樣了。

曹思源：盼望銀行改革

有“曹破產(chǎn)”之稱的曹思源在財富論壇上指出，當今中國，銀行改革落后于企業(yè)改革是眾所周知的事實。中國企業(yè)改革的路雖然不平坦，畢竟開始了產(chǎn)權多元化的新時代；而銀行改革起步較晚、負擔較重、顧慮較多、思路較窄，至今還停留在國有銀行(包括國有獨資銀行和國有控股銀行)占絕對統(tǒng)治地位的產(chǎn)權一元化格局中。

國有銀行的壟斷地位排斥了市場經(jīng)濟必不可少的競爭，它不必通過提高競爭能力去克服低效率，卻有“權”通過央行提高存貸利率差來掩蓋低效率?，F(xiàn)在的一年期存款利率由3.78％下調(diào)到2.25％，降了1.53個百分點；而一年期的貸款利率則從6.39％下降到5.85％，只下降了0.54個百分點。兩相比較，貸款利率比存款利率高了3.6個百分點，老百姓只有被動“吐血”的份，企業(yè)背了“減輕利息負擔”的名，而大部分“油水”都被國有銀行截留用于彌補自身的低效率了。

銀行不僅服務于工商業(yè)，而且服務于廣大城鄉(xiāng)居民，具有很大的公共性。事關千家萬戶的利益和整個社會的安定，尤其需要提高透明度，便于公眾監(jiān)督，以利于及時發(fā)現(xiàn)隱患、防范金融風險。從這一點來說，銀行的股份制改造和上市成為公眾公司，是有益的；反之，像現(xiàn)在四大商業(yè)銀行獨資壟斷經(jīng)營，一旦出事，于國于民危險性都很大。

在銀行產(chǎn)權一元化條件下，國有銀行主要為國有企業(yè)服務，而占工業(yè)部門生產(chǎn)資料1/3以上、占工業(yè)總產(chǎn)值70％以上的非國有企業(yè)融資渠道則十分狹窄，對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展是很大的束縛。據(jù)報載，中國南方某省會城市，個體私營企業(yè)所貢獻的稅費，在該市財政收入中占20％，而它們在全市銀行的貸款余額中只占0.35％，太不相稱了!我國憲法都已載明要“保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權利和利益”，而銀行的改革至今還沒有落實這一點。

曹思源建議，在體制未改之前，可先將現(xiàn)有幾家國有獨資銀行分散化。比如說，第一步可以考慮工行、農(nóng)行、建行各自一分為三，變?yōu)?家商業(yè)銀行，以便于開展市場競爭。其次是股份化，國有商業(yè)銀行實行股份化，我國的企業(yè)法人和自然人都可以投資認股。銀行股份化不僅有改制的意義，而且由于廣大銀行存款戶認購銀行股份的積極性會很高，這就能部分地實現(xiàn)儲戶對銀行的債權轉為股權，真正提高銀行的資本充足率，有利于銀行的穩(wěn)定與發(fā)展。第三是在國有銀行之外，要允許開辦非國有銀行。

附錄：

李光耀的預言

李光耀對中國的未來抱有很大信心，相信中國很可能在務實基礎上，繼續(xù)其社會、政治和經(jīng)濟改革。中國必須進一步與世界經(jīng)濟一體化、開放貿(mào)易和投資、透過加強倚重市場機制分散經(jīng)濟權力，并邁向法治社會。

李光耀預言，假如年增長率為4％～6％，中國在2040年到來時 ，將取代日本成為最大的亞洲經(jīng)濟體。不過日本到時的人均收入，仍會比中國高出11倍。(假定：日本今后50年平均年增長1.5％；中國人口最多去到16億，日本人口峰位1.37億；人民幣兌美元匯率和日元兌美元匯率無變動。)

李光耀不諱言中國經(jīng)濟也有滑坡的風險，中國有一些可能造成嚴重干擾的問題：銀行體系的問題，沿海和內(nèi)地發(fā)展不平衡問題，國營企業(yè)在沒有適當社會保險網(wǎng)的情況下實施改革造成的龐大失業(yè)問題，環(huán)境問題，對獨生子女家庭的一代構成沉重負擔的人口老化問題。中國的可耕地正隨著城市化而萎縮，因此除非再來一次綠色革命，否則中國將變成一個食物進口大國。在所有問題中，為害最大的是已深入行政文化的腐敗難以根除。腐敗不僅會嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展，更危險的是對腐敗的不滿會很容易集聚起社會的情緒。

李光耀最后指出，雖然有這一切問題，一個注重實效、堅定和有能力的領導集體，自1978年以來帶領中國已渡過了許多急流險灘。他們已有繼承者——一樣能干和足智多謀，而且受過更好的教育。如果這些未來的領導人仍然注重實效，確立他們對中國的領導權，就可能克服他們的困難。中國有潛力實現(xiàn)其在2050年前成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體的目標，在國際事務中也會擁有相應更大的聲音和力量。這就是中國在50年后的形象——現(xiàn)代化、充滿信心和負責任?！?/p>