制高點(diǎn)

放在我們面前的這本《制高點(diǎn)——重建現(xiàn)代世界的政府與市場(chǎng)之爭(zhēng)》，是因?qū)懽鳌丢?jiǎng)賞：一部追逐石油、金錢和權(quán)力的史詩(shī)》一書(shū)（中譯本作《石油、權(quán)力與金錢》）獲得普利策文學(xué)獎(jiǎng)的丹尼爾·耶京和國(guó)際咨詢業(yè)一位重要咨詢顧問(wèn)約瑟夫·斯坦尼斯羅的新作。它的主題是，經(jīng)濟(jì)生活的“制高點(diǎn)”是否應(yīng)當(dāng)由政府去占領(lǐng)。

我熱忱地向我國(guó)讀者推薦這部著作，首要理由在于這一主題的極端重要性，不對(duì)此有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，就幾乎無(wú)法把握本世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變遷的基本脈絡(luò)。

在整個(gè)20世紀(jì)上半葉，政府的權(quán)力日益擴(kuò)大。無(wú)論在東方還是西方，無(wú)論在社會(huì)主義蘇聯(lián)和東歐國(guó)家、中國(guó)還是資本主義歐洲和美國(guó)，無(wú)論是社會(huì)主義國(guó)家所有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，還是救治資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的凱恩斯主義，雖然政府干預(yù)的程度有很大的不同，但在強(qiáng)調(diào)政府代表公共利益組織和管理經(jīng)濟(jì)的職能這一點(diǎn)上，頗有異曲同工之處。于是我們不但看到蘇聯(lián)和新中國(guó)如何一步步地實(shí)現(xiàn)列寧“國(guó)家辛迪加”的理想，而且看到隨著羅斯?！靶抡钡耐菩?，美國(guó)逐漸成為本書(shū)所說(shuō)的“管制資本主義”。

中國(guó)有句老話：“60年風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”。上述強(qiáng)化政府職能的趨勢(shì)大約持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)，風(fēng)向完全倒轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。社會(huì)主義各國(guó)政府壟斷經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制的弊病暴露無(wú)遺。于是紛紛轉(zhuǎn)而實(shí)行市場(chǎng)取向的改革，政府的作用也因之被重新審視和端正。而70年代英美等國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇“滯脹”之后，英國(guó)在撒切爾首相的領(lǐng)導(dǎo)下首先掀起了私有化和自由化的浪潮。無(wú)獨(dú)有偶，1981年就任美國(guó)總統(tǒng)的里根也轉(zhuǎn)而實(shí)行解除管制等自由主義的經(jīng)濟(jì)政策。一時(shí)間，推行經(jīng)濟(jì)自由主義和削弱政府的經(jīng)濟(jì)作用成為新的時(shí)尚，宏揚(yáng)市場(chǎng)的作用成為20世紀(jì)最后20年的主題。

《制高點(diǎn)》一書(shū)著重描述的，正是這一政府逐漸從直接管理經(jīng)濟(jì)的職能中淡出的過(guò)程。

和已有的討論政府與市場(chǎng)關(guān)系的大量理論文獻(xiàn)不同的是，耶京和斯坦尼斯羅的這本書(shū)沒(méi)有太多的理論分析和哲學(xué)思辨，而是通過(guò)對(duì)大量歷史人物和歷史事件的生動(dòng)敘述為我們繪制了一幅從政府到市場(chǎng)演變過(guò)程的全景圖。

我向中國(guó)讀者熱忱推薦這本書(shū)，還有我們自己的特殊理由。國(guó)家必須控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“制高點(diǎn)”，曾經(jīng)被長(zhǎng)期說(shuō)成是“馬克思列寧主義的基本原理”。改革開(kāi)放以前的中國(guó)人從他們學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的那一天起，就把這一教條背得滾瓜爛熟。20年來(lái)，中國(guó)進(jìn)行的市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)改革，取得了舉世矚目的成功，也遇到了前所未有的問(wèn)題。目前中國(guó)正處于從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵階段。我們已經(jīng)確定了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略性改組的方針，也就是說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要從一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)退出，只保留在極少數(shù)非由國(guó)家來(lái)支配不可的領(lǐng)域的控制。為了完成新一輪改革，我們不但必須大力革除長(zhǎng)期計(jì)劃體制遺留下的各種弊病，比如，過(guò)于迷信政府的作用，而且要學(xué)會(huì)在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活中在保證市場(chǎng)的公平、有序運(yùn)作的同時(shí)恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮政府的作用，通過(guò)市場(chǎng)和政府這雙看不見(jiàn)和看得見(jiàn)手的巧妙結(jié)合，創(chuàng)造繁榮的經(jīng)濟(jì)、富裕的生活和公正的社會(huì)。

《制高點(diǎn)》這部我們時(shí)代經(jīng)濟(jì)制度的編年史的出版引起了西方國(guó)家讀書(shū)界的強(qiáng)烈反應(yīng)。在獲得許多贊譽(yù)的同時(shí)，也有一些批評(píng)意見(jiàn)。比如，認(rèn)為兩位作者過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)，而對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)的問(wèn)題則往往語(yǔ)焉不詳。在我看來(lái)，這可能反映了90年代初期的時(shí)代特點(diǎn)。在蘇東劇變后的一段時(shí)間里，許多人認(rèn)為蘇聯(lián)和東歐國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體系的崩潰意味著“歷史的終結(jié)”：政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題已經(jīng)按照有利于市場(chǎng)的方式一勞永逸地解決了。然而人們很快地發(fā)現(xiàn)，歷史并未終結(jié)，政府與市場(chǎng)的沖突只是改變了形式，它將在新的更高的層次上展開(kāi)。

正像作者在本書(shū)最后一章中所說(shuō)，人們是否能對(duì)市場(chǎng)保持信心，取決于它是否能夠通過(guò)以下的考驗(yàn)：(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)它對(duì)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、更高的生活水平、更充分的就業(yè)等的承諾；(2)能否保證社會(huì)公正；(3)能否保證世界各民族的民族特性得到維護(hù)；(4)能否在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)給予發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同等機(jī)會(huì)。古語(yǔ)說(shuō)，“溫故而知新”。我們將在深入研究歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探求解決新問(wèn)題的途徑。