維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系：理由和建議

以美國為首的北約襲擊中國駐南聯(lián)盟大使館后，中國舉國憤怒，很快形成了全國性的抗議高潮。這種抗議一度延伸到經(jīng)濟領(lǐng)域，北京的街頭甚至出現(xiàn)了“抵制美貨”、“少吃一個麥當(dāng)勞，少一顆炸彈掉在你頭上”之類的標語。

緊接著，5月26日，美國公布《考克斯報告》，在指稱中國盜竊核機密的同時，也對涉及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一些敏感問題，如美國的高科技輸出，提出對中國不利的建議。

當(dāng)然，“抵制美貨”之類的過激口號并沒得到廣泛響應(yīng)，考克斯的建議也不會立即成為美國政府的決策；但5月以來中美兩國的關(guān)系出現(xiàn)裂痕，確有可能對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系形成沖擊。

在這種情況下，我們需要清醒的聲音，需要再次把積極維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的目標提出來。

不可意氣用事

中美在經(jīng)濟上有許多共同利益。中美之間加強經(jīng)貿(mào)往來，發(fā)展經(jīng)濟合作關(guān)系，對兩國都是很重要的事情。從我們的國家利益出發(fā)，在這個問題上不應(yīng)猶豫和含混。

美國是中國最重要的經(jīng)濟伙伴之一。從貿(mào)易額來看，中美間的貿(mào)易總額占到中國外貿(mào)總額的40％左右（包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易）。1989年以后，中國已經(jīng)意識到，在貿(mào)易方面，中國對美國的依賴程度比較大，當(dāng)時就提出要搞貿(mào)易伙伴多元化。但是過了10年，中美貿(mào)易份額并沒有減少，絕對數(shù)字一直是直線增長。這主要是因為美國的市場相對開放得多，而歐盟、日本的市場則相對比較封閉。中國堅持對外開放政策，最終也是在美國市場得益最多。在當(dāng)前中國經(jīng)濟不景氣的情況下，保持對美出口，對于穩(wěn)定經(jīng)濟、保持增長、增加外匯收入，意義都是非常重大的。

除了市場之外，美國的資金和先進技術(shù)對于中國經(jīng)濟發(fā)展也相當(dāng)重要。美國對華的協(xié)議投資額是463億美元，實際投入214億美元。以合同金額計，美國在華投資居世界各國對華投資中之首。而且，從技術(shù)含量的角度來看，美國對華投資的技術(shù)含量遠遠高于港臺地區(qū)和日本。

當(dāng)然，美國也需要中國，因為雙方的經(jīng)貿(mào)往來是互惠的。如果失去中國這個伙伴，別的不說，單是美國市場上的紡織品就要大幅度漲價。而且美國在中國進行大規(guī)模投資，其戰(zhàn)略意圖是占有中國的廣大市場。美國商界和許多老百姓將來都能從這種合作中得到好處。

相比較而言，美國對中國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的依存度不是很高。統(tǒng)計顯示，美國對華貿(mào)易只占其對外貿(mào)易額的3％到4％；美國在海外的投資也主要在北美、歐洲、日本，發(fā)展中國家主要在墨西哥等國。但近年來美國在華投資確實有很大增加，已經(jīng)引起政府和國會的重視，許多老百姓對中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也比過去有了更多的了解。

中美兩國在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上一直有摩擦，但又一直在摩擦中不斷發(fā)展。當(dāng)前對美國來說，無論從穩(wěn)定亞太地區(qū)的大局看，還是從維護其自身利益的需求看，還是會比較重視發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的。但因其經(jīng)濟上對中國的依存度不是很高，而自己的回旋余地較大，所以美國國內(nèi)一些強硬勢力有較大機會出來鬧事，也會帶來相當(dāng)阻力。而中國從自身改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，必須一如既往地致力于發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在這里，我們需要一些小平同志一貫倡導(dǎo)的務(wù)實精神，萬萬不可意氣用事。

冷靜看待霸權(quán)主義

美國的對外經(jīng)濟戰(zhàn)略和全球貿(mào)易政策共有四個層次，即單邊、雙邊、區(qū)域和多邊。這種結(jié)構(gòu)是美國在其對外經(jīng)濟關(guān)系上回旋余地較大的制度保證。

單邊層次的貿(mào)易政策是指美國不跟貿(mào)易伙伴討論，單方面要求對方滿足自己的要求。比如301條款就屬于這個層次的貿(mào)易政策，該條款涉及到保護知識產(chǎn)權(quán)問題。美國對日本、歐盟和中國都曾經(jīng)威脅過要使用301條款，單方面勒令對方在限定的時間內(nèi)滿足其要求，否則就制裁。到目前為止，所有的國家都對美國作出讓步，而美國也作出相應(yīng)的讓步，因此，301條款并沒有真正地使用過。因為美國所擁有的知識產(chǎn)權(quán)與高技術(shù)聯(lián)系緊密，而高技術(shù)又有一定的壟斷性，如果遭到制裁或反制裁，后果將是兩敗俱傷，制裁將使被制裁國失去獲得高新技術(shù)的機會，而反制裁將使美國失去高新技術(shù)的市場。

在雙邊層次上，中美之間最主要的就是“最惠國待遇”問題?，F(xiàn)在美國已經(jīng)將每年一度的對華最惠國待遇審議與人權(quán)問題脫鉤，但是美國仍然能利用“最惠國待遇”問題卡中國。

在區(qū)域?qū)哟?，美國是北美自由貿(mào)易區(qū)的盟主，在其主導(dǎo)的北美市場占優(yōu)勢。同時，美國對歐盟和尚未完全成形的亞太自由貿(mào)易區(qū)，也有明顯的滲透能力。

從多邊層次來看，美國對國際經(jīng)濟組織的控制力也非常顯著。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）變成世界貿(mào)易組織（WTO），最主要的推動力就來自美國，一個重要原因就是WTO更符合美國的利益。因為與主要用于規(guī)范商品貿(mào)易的GATT相比，著力于規(guī)范服務(wù)貿(mào)易包括電信、金融業(yè)貿(mào)易的WTO更能保護美國的利益。此外，美國還在事實上控制了世界銀行，并且對國際貨幣基金組織也有很大發(fā)言權(quán)。當(dāng)前的國際競爭，除商品和貿(mào)易競爭外，更重要地表現(xiàn)為“游戲規(guī)則制定權(quán)”的競爭，美國在這場競爭中是最大的贏家。

美國在對外經(jīng)濟戰(zhàn)略中，確實體現(xiàn)了濃重的霸權(quán)主義味道。我們對其霸權(quán)主義不能一味遷就屈從，在必要時當(dāng)然必須斗爭和揭露。同時也應(yīng)當(dāng)承認，這種霸權(quán)主義是建立在經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)上的。比如美國搞單邊制裁顯得很霸道，不給人以談判余地，但確實因為它在高科技領(lǐng)域有絕對優(yōu)勢。因此，在強調(diào)互相尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，我們還是要通過對話和協(xié)商，謀求與美國多層次的經(jīng)濟合作。

融入世界經(jīng)濟主流

當(dāng)前維護、發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，我覺得首要的是必須把政治和經(jīng)濟分開來。盡管“抵制美貨”這樣的口號并沒有廣泛流行并成為事實，但這種過去20多年來都沒有說過的話公然提出來，影響就很壞。必須看到，轟炸中國大使館首先是個政治事件，而不是經(jīng)濟事件。它并不符合美國商人的利益，也不符合大多數(shù)美國人民的利益，不能把美商和美國人民都當(dāng)成自己的敵人，更不能以排外的、極端民族主義的“義和團”方式來處理經(jīng)濟問題。

美國在華企業(yè)和貿(mào)易機構(gòu)是中美經(jīng)濟關(guān)系的基石。他們和中國有共同的利益，比如每年美國國會討論對華最惠國待遇時，在華的美資公司都能做一些游說工作。要維護中美關(guān)系，首先要做的就是要穩(wěn)定它們，不能搞抵制美貨，不能卡美資企業(yè)，而且要歡迎更多的美國人到中國來投資，讓更多的美國企業(yè)和中國坐在同一條船上，以便為中美關(guān)系奠定一個更為堅實的基礎(chǔ)。

事實上，相當(dāng)一批美國的利益集團對中國比較友好，比如美國商會?？梢栽趯γ啦呗陨隙嗦犅犓麄兊囊庖?，通過與他們的合作和溝通，吸引更多的美國公司到中國來，進一步加強中美的經(jīng)濟合作。

中國是聯(lián)合國安理會常任理事國，這個身份有助于中國對國際政治保持相當(dāng)?shù)挠绊懥?。同樣的道理，如果中國能加入更多的國際經(jīng)濟組織，也會有助于中國對國際經(jīng)濟問題保持更大的影響力。WTO就是一個重要的國際經(jīng)濟組織。自從出了個轟炸大使館事件后，反對加入WTO的聲音變大了，我的看法恰恰相反?，F(xiàn)在看來，加入WTO這樣的多邊機構(gòu)已經(jīng)不僅僅是個開放的問題了，而是要融入世界經(jīng)濟的主流的問題，是為中國爭取對國際經(jīng)濟施加影響的重大機會。在這樣的事情上，我們是退讓不得的。

在發(fā)生了使館被炸事件的悲劇后，我們應(yīng)該更加堅定不移地“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，更加堅定不移地改革和開放。循此之路，以新的緊迫感推進改革，我們期待更早地見到一個強大的、有經(jīng)濟實力的中國。