“ＷＴＯ沖刺”的涵義

長達(dá)13年的馬拉松談判，曾經(jīng)滿懷期望也一度意興闌珊，不過到了今年3月下旬，種種動(dòng)向都在確切地傳達(dá)一個(gè)信息：中國加入WTO（世界貿(mào)易組織）已現(xiàn)曙光。當(dāng)前人們議論最多的不外乎兩個(gè)題目，一是這回到底能否在4月朱杌訪美時(shí)達(dá)成中國加入WTO的相關(guān)協(xié)議，二是中國現(xiàn)在到底該不該加入WTO？

對(duì)于第一個(gè)問題，我們并不敢過分樂觀。朱總理最近提出在電信、銀行業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域擴(kuò)大開放，并表示將為加入WTO作最大讓步，當(dāng)然是很有力的舉措。而且目前美國方面的確很希望能夠通過讓中國加入WTO，以解決對(duì)華巨額貿(mào)易逆差。應(yīng)當(dāng)說，如果此次總理訪美能達(dá)成有關(guān)協(xié)議，再在未來數(shù)月內(nèi)進(jìn)行具體細(xì)節(jié)談判，中國就有望在今年11月WTO“千年回合多邊談判”前夕進(jìn)入WTO。這是比較令人滿意、也有相當(dāng)現(xiàn)實(shí)性的一種前景。

但是，無論如何，此次能否達(dá)成有關(guān)協(xié)議、最終能否在11月前加入WTO，都不是中國一廂情愿的事情。13年?duì)幦∪腙P(guān)的經(jīng)驗(yàn)，幾次起起伏伏都證明這一點(diǎn)。美國以往對(duì)中國一直是偏高叫價(jià)，不肯讓步，此番雖然表現(xiàn)出較大的認(rèn)同，但其國內(nèi)政治形勢(shì)又發(fā)生了很大的變化。在大選年前夕，國會(huì)中克林頓的政治反對(duì)派事實(shí)上將白宮的中國政策變成了一張“政治牌”，仇華情緒異常強(qiáng)烈。連月來，國會(huì)山先后掀起的“人權(quán)風(fēng)波”、“間諜風(fēng)波”、“WTO風(fēng)波”，將中美關(guān)系罩上了重重陰霾。在這種背景下，克林頓政府在就中國加入WTO進(jìn)行談判時(shí)，必然迫于種種壓力抬高門票價(jià)格，甚至達(dá)到中國難以接受的程度。

在我們看來，中國這次的“WTO沖刺”是適時(shí)而必要的部署。為達(dá)成協(xié)議，中國雖出價(jià)不菲，卻也大有必要。但在努力爭取最好結(jié)果的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)有再度受挫的思想準(zhǔn)備。不管最終結(jié)果是否滿意，中國擴(kuò)大開放的決心不應(yīng)動(dòng)搖。因?yàn)闊o論加入WTO本身，還是中國為之作出的“讓步”，歸根到底都不是權(quán)宜之計(jì)，實(shí)際上與中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向相一致。從這個(gè)角度看，心中自可有一份從容。

至于第二個(gè)問題，亦即現(xiàn)在中國該不該加入WTO，當(dāng)前可以聽到不少反對(duì)的聲音。有的慷慨激昂，直指開放電信“引狼入室”；有的危言聳聽，斷定“入關(guān)”沖垮民族工業(yè)。我們不能同意如此看法。

業(yè)內(nèi)比較清醒的人都明白，對(duì)于走向市場化的中國來說，服務(wù)業(yè)放開或是其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放，都是適應(yīng)國際趨勢(shì)的必由之路，遲早總要走到這一步。閉關(guān)自守只會(huì)威脅相關(guān)領(lǐng)域所及的“國家安全”與“民族工業(yè)”成長。中國這些年來實(shí)際上已經(jīng)為加入WTO進(jìn)行了很多準(zhǔn)備，市場開放度大大提高，許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域迎接國際競爭的能力都有很大加強(qiáng)，絕不至于外國商品進(jìn)來一沖即垮。況且WTO也意味著巨大的機(jī)會(huì)。面對(duì)兩年來經(jīng)濟(jì)增長放緩的現(xiàn)狀，中國除了增加內(nèi)需，也需要通過進(jìn)一步擴(kuò)大出口、吸引外資流入，來推動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮。因此，中國如能按計(jì)劃在年底前加入WTO這個(gè)世界自由貿(mào)易的大家庭，于長遠(yuǎn)、于眼前都不失為有利的事情。

中國當(dāng)然也有自己的“軟肋”，電信、銀行等關(guān)鍵領(lǐng)域改革遲緩，競爭能力過低，正是一些人不同意開放這些領(lǐng)域的重要原因。在這里，一要看到近年來改革的進(jìn)展，已經(jīng)使實(shí)際情形向良性方向有了一定改變；二要看到開放本身正可以促進(jìn)改革，現(xiàn)實(shí)的情形是改革在各方既得利益的糾纏下走得過慢，但又不能總等下去；三也要看到開放承諾并不是一個(gè)早上敞開大門，即使在中國加入WTO之后，仍然會(huì)有個(gè)逐步開放的過程?，F(xiàn)在主要還是提出開放的時(shí)間表，談判所及的時(shí)間都在5至8年之后，并不會(huì)馬上帶來直接威脅。

在當(dāng)前討論“該不該入關(guān)”這個(gè)早有答案的老問題，反映了亞洲金融風(fēng)暴以來人們對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的懷疑和迷茫。如何認(rèn)識(shí)全球化是一篇更復(fù)雜的文章，我們?cè)谶@里只想強(qiáng)調(diào)，全球化趨勢(shì)確實(shí)是經(jīng)濟(jì)改革的重要力量。從這個(gè)意義上說，加入WTO、提出市場開放時(shí)間表，正可以成為日益艱辛的改革進(jìn)程中的新動(dòng)力。世紀(jì)之交的中國正加快邁向WTO的堅(jiān)定步伐，是很令人振奮、很給人希望的事情。