《聯(lián)合國海洋法公約》及其賦予我國的權(quán)利和義務(wù)

海新

《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）包括了一系列的海洋法律制度，從領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的法律制度、群島國和島嶼制度，到國際海底區(qū)域（深海、大洋底）及其資源勘探開發(fā)制度，對(duì)一些特殊的區(qū)域，例如用于國際航行的海峽的通航、閉?；虬腴]海區(qū)域國家的合作，也做了較詳細(xì)的規(guī)定?！豆s》對(duì)人類海洋活動(dòng)有關(guān)的事項(xiàng)，如海洋環(huán)境的保護(hù)與保全、海洋科學(xué)研究、海洋爭端的解決等也都有相應(yīng)的規(guī)定。

《公約》與舊的海洋法律制度相比，主要有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)

其一，第一次以法律形式明確確定了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，擴(kuò)大了沿海國家的管轄海域，使35．8％的海域劃歸沿海國家管轄，與舊的海洋法律制度規(guī)定的區(qū)域相比，擴(kuò)大了10倍左右。這有利于發(fā)展中國家維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，符合發(fā)展中國家的利益和愿望。當(dāng)然，沿海發(fā)達(dá)國家也同樣從中受益。

《公約》首次規(guī)定了沿海國有權(quán)建立不超過12海里的領(lǐng)海，在該區(qū)域內(nèi)享有主權(quán)，規(guī)定沿海國有權(quán)建立與領(lǐng)海寬度相等的毗連區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)為防止和懲治在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反其海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章的行為，有權(quán)在此海域內(nèi)行使必要的管理。在200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，沿海國家有勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)、管理其自然資源（包括生物資源和非生物資源）為目的的主權(quán)權(quán)利，有對(duì)人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用、海洋科學(xué)研究、海洋環(huán)境的保護(hù)與保全事項(xiàng)的管轄權(quán)。根據(jù)自然延伸原則，沿海國家可將其大陸架擴(kuò)展到大陸邊的外緣海底區(qū)域的海床和底土，沿海國以勘探開發(fā)大陸架為目的，行使主權(quán)權(quán)力。

其二，《公約》規(guī)定，國際海底區(qū)域（深海、大洋底）及其資源是人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)，由國際海底管理局代表全人類對(duì)這部分資源進(jìn)行管理，打破了海洋霸權(quán)主義對(duì)國際海底及其資源的壟斷。對(duì)這部分資源，所有國家。包括沿海國和內(nèi)陸國都可分享。為了平衡沿海國與內(nèi)陸國的利益，又規(guī)定內(nèi)陸國如出入海洋享有在毗鄰沿海國過境的自由，有開發(fā)沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)部分生物資源的權(quán)利等。

我們享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)

《公約》的基本內(nèi)容有利于維護(hù)我國的海洋權(quán)益，《公約》關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的規(guī)定有利于我國擴(kuò)大海洋管轄范圍。如果以12海里領(lǐng)海寬度計(jì)算，中國的內(nèi)海和領(lǐng)海也就是37萬平方公里左右。由于《公約》的生效實(shí)施，按有關(guān)規(guī)定和我國的主張，我國擁有管轄海域面積達(dá)300多萬平方公里，這一海域的資源將是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可估量的寶貴財(cái)富。

《公約》在法律上明確規(guī)定了國家在領(lǐng)海享有主權(quán)和在大陸架享有主權(quán)，使我國對(duì)這一海域的管理有了法律依據(jù)，便于我國根據(jù)《公約》制定相應(yīng)的法律，確保我國的主權(quán)和權(quán)利不受侵犯，資源不被掠奪。

《公約》確立了國際海底區(qū)域及其資源是人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的原則，制定了區(qū)域勘探開發(fā)制度，法律上同其他國家一樣我國享有在這一領(lǐng)域申請(qǐng)可供勘探、開發(fā)的礦區(qū)，這就為我們的子孫后代留下了寶貴的資源和財(cái)富。而根據(jù)《公約》規(guī)定，我國在公海也享有相應(yīng)的權(quán)利。1991年，中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會(huì)被國際海底管理局登記為第五個(gè)先驅(qū)投資者，目前我國已在太平洋有了15萬平方公里的開辟區(qū)。

在享有權(quán)利的同時(shí)，我們也有履行保護(hù)海洋環(huán)境和資源，準(zhǔn)許其他國家在我國相應(yīng)的管轄海域享有《公約》規(guī)定的權(quán)利及執(zhí)行《公約》有關(guān)條款和規(guī)定的義務(wù)，包括妥為公布和向聯(lián)合國秘書長交存我國各種海域劃界界限的地理座標(biāo)和有關(guān)圖件。