《建議》：看一看明天的景象國(guó)務(wù)院研究室主任王夢(mèng)奎簽本刊記者問

編者按：中共十四屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為中國(guó)描繪出一幅跨世紀(jì)的宏偉藍(lán)圖。共青團(tuán)中央召開常委會(huì)已布置全團(tuán)學(xué)習(xí)貫切五中全會(huì)精神。各地青年團(tuán)組織普遍反映，《建議》給青年上了一堂國(guó)情課，極大地鼓舞了青年的士氣。我們就青年同志在學(xué)習(xí)中提出的一些問題，請(qǐng)教了國(guó)務(wù)院研究室主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家王夢(mèng)奎教授。

記者：目前全國(guó)青年都在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十四屆五中全會(huì)的《建議》，請(qǐng)您談?wù)劇督ㄗh》的重要意義。

王：同歷次五年計(jì)劃相比，十四屆五中全會(huì)關(guān)于制定“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)《建議》的特殊意義在于：

第一，這是一個(gè)跨世紀(jì)的宏偉藍(lán)圖?；仡櫼话倌陙淼臍v史，中國(guó)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，世界面貌也發(fā)生了深刻的變化?，F(xiàn)在處于新的世紀(jì)之交，當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作日益廣泛，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特別是大國(guó)，正在經(jīng)濟(jì)上、政治上進(jìn)行激烈的角逐，努力爭(zhēng)取在下個(gè)世紀(jì)世界格局中處于有利的地位。實(shí)現(xiàn)《建議》所確定的目標(biāo)，我國(guó)就能夠在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中處于更主動(dòng)地位。這直接關(guān)系到我國(guó)在下個(gè)世紀(jì)的命運(yùn)和前途。

第二，從我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程說，未來15年是跨兩個(gè)發(fā)展階段的。按照分三步走實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，第一步發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，本世紀(jì)末將實(shí)現(xiàn)第二步發(fā)展目標(biāo)，下世紀(jì)初將開始向第三步目標(biāo)邁進(jìn)。把5年和15年結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于增強(qiáng)預(yù)見性，更好地把第二步和第三步戰(zhàn)略部署結(jié)合起來考慮。有些重大問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，地區(qū)生產(chǎn)力布局，跨世紀(jì)的重大工程，以及建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問題，只有把眼光放得更遠(yuǎn)大些，才能看得更清楚，并且作出正確的規(guī)劃?！督ㄗh》體現(xiàn)了第二步與第三步的銜接。今后15年的工作做好了，將為下世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)以來所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)取得舉世矚目的成就。根據(jù)現(xiàn)在的設(shè)想，是在本世紀(jì)末初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，2010年形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在此基礎(chǔ)上再經(jīng)過10年時(shí)間的努力，在各方面形成一套更加成熟和定型的制度。未來15年對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革是具有決定意義的。

第四，《建議》顯示了以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民勝利走向

21世紀(jì)的決心和能力。未來15年是承前啟后、繼往開來的重要時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了《建議》所提出的目標(biāo)，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)就會(huì)再向前邁進(jìn)一大步。

記者：《建議》中說，原定2000年國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)將于1995年提前完成，這是根據(jù)什么計(jì)算的，是否考慮到了物價(jià)上漲因素？

王：1980年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值是4470億元人民幣，實(shí)現(xiàn)翻兩番是17880億元人民幣。這里說的是不變價(jià)格，即扣除物價(jià)上漲因素后的可比價(jià)格。預(yù)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)比去年增長(zhǎng)10％左右，國(guó)民生產(chǎn)總值按現(xiàn)價(jià)格計(jì)算將達(dá)55000多億元，按1980年不變價(jià)格計(jì)算為19000億元，略高于翻兩番的要求。這是改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的結(jié)果。

記者：《建議》提出本世紀(jì)末要實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番，這和原定國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番有什么不同？

王：這兩個(gè)目標(biāo)是不同的數(shù)量。假定人口數(shù)量不變，人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番在總量上等于國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番。但2000年我國(guó)人口將接近13億，比1980年的9．87億增長(zhǎng)30％左右。這就是說，人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番，比國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番，在總量上要多30％左右。20年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番，在世界上是少見的。在人口增長(zhǎng)3億的情況下實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番，在世界上是絕無僅有的。

記者：提出在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的根據(jù)是什么？

王：按照現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)2000年比1980年人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番，年均增長(zhǎng)速度6％就可能達(dá)到了。從我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來說，實(shí)際執(zhí)行結(jié)果可能會(huì)超過這樣的增長(zhǎng)速度。國(guó)家編制“九五”計(jì)劃將按年均增長(zhǎng)8％安排。這樣，2000年國(guó)民生產(chǎn)總值將會(huì)達(dá)到1980年的6倍，比人均翻兩番的要求將會(huì)超過10％以上?？梢哉f，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)人均翻兩番不僅是有把握的，而且是留有余地的。人均國(guó)民生產(chǎn)總值的多少取決于分子（國(guó)民生產(chǎn)總值）和分母（人口數(shù)量）兩個(gè)因素。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策是實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的必要條件之一。從40多年來我國(guó)人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)看，增加1億人口所經(jīng)過的時(shí)間最長(zhǎng)為9年零10個(gè)月，即1954年10月到1964年8月，人口由6億增加到7億；最短只有4年零9個(gè)月，即1969年9月到1974年6月，人口由8億增加到9億?，F(xiàn)在人口基數(shù)大了，控制人口數(shù)量增長(zhǎng)的難度增大，但由于實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口由11億（1988年5月）增加到12億（1995年2月）經(jīng)過6年零9個(gè)月時(shí)間。按照《建議》“嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)”的要求，本世紀(jì)末人口控制在13億以內(nèi)是有可能的。記者：當(dāng)初確定2000年實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，包括國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番和人民生活達(dá)到小康水平這樣兩個(gè)方面的內(nèi)容，現(xiàn)在翻兩番提前實(shí)現(xiàn)了，為什么沒有宣布提前實(shí)現(xiàn)了小康呢？

王：這是因?yàn)?，小康是從溫飽到現(xiàn)代化之間的長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的發(fā)展階段，特點(diǎn)是溫飽有余而富裕不足，可以包涵很大范圍的不同發(fā)展水平。2000年是小康，《建議》提出2010年達(dá)到比較寬裕的小康生活，只要還沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，都還是小康階段。因此，不宜急于宣布提前實(shí)現(xiàn)小康。各地在經(jīng)濟(jì)工作中制定小康規(guī)劃是有積極意義的，但這只能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、預(yù)測(cè)或者預(yù)期，實(shí)際上很難用一個(gè)精確的定量指標(biāo)來界定小康。何況，平均數(shù)往往掩蓋著個(gè)體之間的差異。共同富裕是我們的目標(biāo)。目前全國(guó)還有幾千萬貧困人口，“九五”期間是繼續(xù)努力解決溫飽問題。國(guó)家已經(jīng)制定了“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，并且采取了許多政策措施，加大扶貧工作的力度。到本世紀(jì)末，這部分人口有些可能達(dá)不到小康水平，但這并不影響從總體上作出本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康的判斷。所謂溫飽、小康、現(xiàn)代化都是從總體上說的，都不排除發(fā)展的不平衡性?？紤]到人口增長(zhǎng)因素，原定2000年比1980年國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番，是達(dá)不

到人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的，就是說，按照實(shí)際執(zhí)行結(jié)果和《建議》的要求，2000年人民生活水平從總體上說要高于原來的設(shè)想。

記者：原定國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的任務(wù)將于1995年提前完成，是否可以說，當(dāng)初設(shè)想的人均800美元的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)？國(guó)內(nèi)外報(bào)刊有的說我國(guó)人均只400美元，有的說已經(jīng)達(dá)到人均1500美元，我們現(xiàn)在的實(shí)際生活水平到底相當(dāng)于多少美元？

王：當(dāng)初提出本世紀(jì)末達(dá)到人均800美元，這是國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的一種表達(dá)形式，并不是另外的目標(biāo)。1980年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值是4470億元人民幣，翻兩番是17880億元，按1980年人民幣對(duì)美元匯率1．53：1計(jì)算為11600多億美元；原來設(shè)想2000年全國(guó)人口為12．5億，人均900多美元。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)時(shí)這樣設(shè)想是合理的，也是有積極意義的。問題是，因?yàn)槭車?guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度、國(guó)內(nèi)物價(jià)水平、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度和匯率變化的影響，現(xiàn)在通行的按匯率折算成美元表示的各國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值是個(gè)有缺陷的指標(biāo)；用若干年前的匯率把當(dāng)年的國(guó)民生產(chǎn)總值折算成美元不是國(guó)際通行的辦法；準(zhǔn)確無誤地預(yù)測(cè)若干年后的匯率也很困難。與1980年相比，現(xiàn)在人民幣對(duì)美元匯率貶值了，但國(guó)內(nèi)通貨膨脹緩解了它對(duì)用美元計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值的影響。按照“九五”時(shí)期年均增長(zhǎng)8％的速度計(jì)算，到2000年，按1980年不變價(jià)格計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值將達(dá)到2．6萬億元，人均2032元，是1980年的4．5倍。如果人民幣匯率和國(guó)民生產(chǎn)總值都按1980年不變價(jià)格計(jì)算，2000年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值將達(dá)到1．73萬億美元，人均1328美元。如果按照當(dāng)前的匯率，人均國(guó)民生產(chǎn)總值將是1058美元，仍然可以達(dá)到原來設(shè)想的目標(biāo)。1980年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值4470億元人民幣，按當(dāng)年匯率折算為2920億美元，人均290美元；1994年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值45000億元，按當(dāng)年匯率折算為5220億美元，人均436美元，僅增長(zhǎng)50％，顯然不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際情況。假如按1980年人民幣不變價(jià)格和匯率計(jì)算，我國(guó)1994年人均國(guó)民生產(chǎn)總值為984美元。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家進(jìn)行專門研究，希望能夠找到更好的計(jì)算和比較各國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的辦法，但迄今沒有理想的結(jié)果。目前國(guó)際上還沒有一個(gè)公認(rèn)的、能夠準(zhǔn)確地比較和反映各國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的指標(biāo)體系。我所看到的國(guó)內(nèi)外一些專家所做的社會(huì)發(fā)展指數(shù)或生活質(zhì)量指數(shù)評(píng)估，即用人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人均壽命、嬰兒死亡率、成人識(shí)字率、每萬人擁有醫(yī)生和病床等指標(biāo)進(jìn)行綜合計(jì)算，我國(guó)在全世界近200個(gè)國(guó)家中大體排在65位左右。以許多種商品和服務(wù)的價(jià)格來估算各國(guó)貨幣實(shí)際購(gòu)買力平價(jià)法，也是目前國(guó)際上嘗試采用的一種方法。國(guó)際貨幣基金組織1993年按購(gòu)買力平價(jià)法估算，我國(guó)1992年國(guó)民生產(chǎn)總值為1．7萬億美元（人民幣對(duì)美元的匯率折合1．4：1），次于美、日，居世界第3位，而不是第10位，人均1600美元而不是370美元。最高的估計(jì)是人均2400美元。但購(gòu)買力平價(jià)法也是個(gè)有缺陷的方法，例如對(duì)于商品質(zhì)量、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量未予足夠注意。盡管購(gòu)買力平價(jià)法比按當(dāng)年匯率計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值的方法缺陷要小一些，但也不是世界公認(rèn)的辦法。因此，正式國(guó)際的統(tǒng)計(jì)還應(yīng)該遵守國(guó)際通行的規(guī)則。國(guó)外說中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值高的人，有不同的動(dòng)機(jī)，其中有經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也有的人是要為“中國(guó)威脅論”制造根據(jù)。這是應(yīng)該警惕的。由于各種國(guó)際比較方法都有明顯的缺陷，對(duì)于現(xiàn)在和本世紀(jì)末我國(guó)人均多少美元的問題，都難以準(zhǔn)確計(jì)算，所以不必過多地計(jì)較?？鄢飪r(jià)上漲因素，用人民幣計(jì)算能夠比較準(zhǔn)確地反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提高情況。還應(yīng)該看到，即使我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值有了比較大的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量在世界上的位次大為提前，由于我國(guó)有12億以上人口，人均還是比較低的，我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還要再經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗，才能基本實(shí)現(xiàn)代化。