溫斯坦萊關(guān)于更換公職人員的見解

許征帆

馬克思列寧主義經(jīng)典作家一再指出，在空想社會主義者的那些稚氣十足的言論中，往往掩藏著對未來的共產(chǎn)主義社會的天才預(yù)測。這些預(yù)測同他們對資本主義社會的切中要害的批判一樣，都是啟發(fā)、教育無產(chǎn)階級的寶貴材料。長期以來，人們寫過許多文章闡述空想社會主義者有關(guān)大同世界的思想閃光，但講得較多較突出的是諸如消滅私有制、鏟除城鄉(xiāng)對立、克服腦力勞動與體力勞動的差別、解放婦女、消亡國家等等設(shè)想。而象選拔、監(jiān)督、更換公職人員這類問題，則較少論及。其實(shí)，在這件大事上，他們也提過不少重要的主張。溫斯坦萊的《自由法》一書，就曾對此發(fā)表過發(fā)人深思的見解。

溫斯坦萊是十七世紀(jì)中葉發(fā)生在英國的掘土運(yùn)動的領(lǐng)袖，是空想社會主義由早期跨入中期的那個轉(zhuǎn)折階段的著名代表。他的《自由法》是繼莫爾的《烏托邦》，康帕內(nèi)拉的《太陽城》之后，而成為空想社會主義的主要著作的。在這部名著里，溫斯坦萊從創(chuàng)建一個土地共有、公社制度、沒有私有財產(chǎn)、沒有階級剝削、人人平等的理想的共和國的需要出發(fā)，探討了如何選拔公職人員以及如何防止他們變成新的壓迫者和剝削者的重大問題。

溫斯坦萊認(rèn)為：“真正共和制度的公職人員應(yīng)該由需要他的、認(rèn)為他能勝任這項(xiàng)工作的人來推選。”(《自由法》第三章第三節(jié))凡是受過封建貴族迫害并且同他們作過斗爭的、早就用行動證明自己擁護(hù)普遍自由的人，那些冒著犧牲自己的財產(chǎn)和生命危險企圖把土地從奴隸制度下解放出來并且始終相信會做到這一點(diǎn)的人，那些敢于說老實(shí)話、作風(fēng)正派、憎恨貪婪的人，那些四十歲以上的、真正懂得生活的、在制定和平的、組織健全的政府的法律方面有經(jīng)驗(yàn)的聰明人，都有資格被選舉出來擔(dān)任共和國的各種職務(wù)。顯然，溫斯坦萊把十七世紀(jì)中葉適應(yīng)資本主義發(fā)展的需要而日益流行的民主選舉原則用于選拔掘土派所向往的理想國的公職人員。他把經(jīng)過斗爭考驗(yàn)、正直、憎恨貪婪、有經(jīng)驗(yàn)、真正懂得生活作為被選人的主要條件。聯(lián)系他的整個思想來看，所說的真正懂得生活、有經(jīng)驗(yàn)，主要是指懂得人民的疾苦并有加以解決的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)椋蟮氖侨嗣竦墓?，而不是騎在老百姓頭上的老爺。

溫斯坦萊主張對公職人員務(wù)必嚴(yán)加監(jiān)督，既要有普通公民的廣泛而有效的監(jiān)督，又要有專職“監(jiān)督人”的經(jīng)常而正確的監(jiān)督。至于專職“監(jiān)督人”又得受到人民的普遍的監(jiān)督。掘土派在十七世紀(jì)中葉，就已設(shè)想出這樣一套的自下而上和自上而下相結(jié)合、群眾與專職人員相結(jié)合的監(jiān)督公職人員的制度，這確實(shí)是難能可貴的。

更為可貴的是，溫斯坦萊對公職人員的任期問題，發(fā)表了一系列卓越的看法。他說：

“社會公職人員長期審理案件，將會蛻化變質(zhì)，不再溫順，誠實(shí)和關(guān)懷弟兄。由于人類的心靈總是容易充滿貪婪、高傲和虛榮，盡管他們擔(dān)任政府職務(wù)之初，還有一種為社會服務(wù)的精神，竭力象為自己爭取自由那樣去為別人爭取自由，但是長期擔(dān)任這種與榮譽(yù)和偉大有關(guān)的職務(wù)之后，他們就會變得自私起來，竭力謀求個人福利，而不去關(guān)心普遍的自由。目前的經(jīng)驗(yàn)證明一句民間俗語說得很對：

“國家和軍隊(duì)的高位改變了很多好心人的良心?！白匀滑F(xiàn)象告訴我們，‘死水易臭，但流水不腐，可以

為大家使用?！?同上第三章第四節(jié))溫斯坦萊根據(jù)他所理解的“社會規(guī)律”，參照自然規(guī)律，提出了“共和國的所有公職人員每年應(yīng)該改選一次”的主張。他從許多方面來闡明這種主張，列舉了不少理由，這些理由前后有點(diǎn)重復(fù)，現(xiàn)在我們按其內(nèi)容而不是按其先后順序加以歸納，主要有這樣四點(diǎn)：

第一，“為了防止共和國重新出現(xiàn)壓迫的現(xiàn)象，因?yàn)楫?dāng)公職人員變得高傲和富足起來的時候，他們就會不惜采取使自己兄弟貧困、破產(chǎn)和被排擠的辦法來維護(hù)自己的尊嚴(yán)，長期壓在英國平民頭上的國王及其法律的活動就是一個證明。”(同上)“如果金錢和財富在管理人員的心中占據(jù)統(tǒng)治地位，那就只能產(chǎn)生暴政?！?同上)

第二，為了防止發(fā)生不利于公職人員本身的禍患，“因?yàn)楫?dāng)公職人員趾高氣揚(yáng)和過度富足起來的時候，他的眼睛就會受到蒙蔽，忘了自己是共和國的勤務(wù)員，而力圖高踞于自己弟兄之上，所以他們的垮臺往往是一落千丈，壓迫人民的國王、主教和其他國務(wù)人員的下場就是一個證明?！?同上)而“每年更換一次公職人員，就有可能使他們真正變成誠實(shí)的人，因?yàn)檫@樣一來，他們就會知道，第二批來接他們的班的人將審查他們的工作，如果他們辦事不公道，就會受到前來接他們班的人的責(zé)罵?！?同上)

第三，為了給共和國培養(yǎng)大量的管理人才。“每年更換一次執(zhí)政者有很大好處，因?yàn)榧偃缬泻芏嘁苑臑槠渎氊?zé)的人，那么也就有很多能夠輪流進(jìn)行管理的人，這樣一來，就會促使所有的人保持公正，待人和藹，以期得到榮譽(yù)?！?同上)“這樣一來，共和國就會涌現(xiàn)出一批適合進(jìn)行管理的有才干、有經(jīng)驗(yàn)的人，……”(同上)

第四，為了向后代負(fù)責(zé)，“應(yīng)該從熱愛我們的后代出發(fā)，每年改選一次公職人員，因?yàn)椴桓鼡Q他們，痛苦和壓迫就會在我們的法律和我們的公職人員中間滋長，如同有些地方不經(jīng)常除草，雜草就會叢生一樣。這當(dāng)然就是災(zāi)難的開始，我們的后代要想擺脫這種災(zāi)難將很困難，那時他們就會詛咒我們這一代，因?yàn)槲覀兩頌樗麄兊淖嫦?，本來有可能為他們建立良好的社會秩序，而我們卻沒有這樣做?！?同上)

溫斯坦萊的這些議論，當(dāng)然不是十全十美，還存在著這樣那樣的瑕疵，例如，他從自己那套人性論引申出凡久居高位者必定蛻化變質(zhì)的結(jié)論，這未免說得太絕對了；而他不看具體情況的不同，把各級公職人員的任期一律規(guī)定為一年，這又有點(diǎn)“一刀切”，對中上層干部的相對穩(wěn)定不利，而這種穩(wěn)定對建設(shè)象掘土派所追求的那種理想國同樣是需要的。然而，我們不苛求于前人，也粗知瑕不掩瑜的道理，我們特別注意的是，溫斯坦萊的依據(jù)民意選拔公職人員，依靠群眾監(jiān)督公職人員，根據(jù)實(shí)現(xiàn)自己理想的需要反對公職人員的終身制等等的看法，的確比莫爾、康帕內(nèi)拉先進(jìn)。莫爾的“烏托邦”里的王爺，雖說是選舉產(chǎn)生，可是只要是眾望所歸的賢者，就允許終身任職。至于康帕內(nèi)拉的《太陽城》的最高領(lǐng)導(dǎo)人“太陽”，則是終生執(zhí)掌管理大權(quán)的。在有關(guān)公職人員問題上，溫斯坦萊是后來居上的。他在空想社會主義發(fā)展史上所提供的這方面的新東西，對后來的無產(chǎn)階級是頗有教益的?，F(xiàn)在，我們一看到溫斯坦萊的這些觀點(diǎn)、設(shè)想，很自然地就聯(lián)想到巴黎公社的選舉制，雖然不能武斷地說公社的選拔、撤換公職人員的制度是從掘土派那里學(xué)來的，但是說兩者在這個具有戰(zhàn)略意義的問題上思路相通，所見略同，這大體上是不錯的吧？同樣的，在我們學(xué)習(xí)黨的十一屆五中全會關(guān)于廢除實(shí)際上存在的干部職務(wù)終身制的指示時，也會對溫斯坦萊有關(guān)更換公職人員的見解倍感親切。

(溫斯坦萊《自由法》載《溫斯坦萊文選》，任國棟譯，商務(wù)印書館一九七九年六月第一版0.71元。)