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葉秀

從今年4月份以來，印度政府派遣軍隊和飛機有步驟有計劃地在中印邊界西段向我國新疆和西藏阿里地區(qū)入侵，妄圖以武力改變邊界現(xiàn)狀，在那里先后建立了二十多個侵略據(jù)點，入侵的印度軍隊還對中國邊防部隊和中國哨所實行進逼、包圍和槍擊。7月份以來，印度軍隊的這種挑釁活動更加猖狂。7月6日，印度軍隊侵入新疆的加勒萬河谷地區(qū)設(shè)立新的侵略據(jù)點，切斷在這個地區(qū)的中國哨所通往后方的道路。7月16日和19日，先后發(fā)生了入侵的印度軍隊向新疆奇普恰普河谷地區(qū)的我國哨所和在加勒萬河谷的我巡邏隊開槍射擊的事件。7月21日，侵入奇普恰普河谷地區(qū)的印度軍隊竟然向在該地區(qū)的中國邊防哨所發(fā)起武裝攻擊。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，從3月到6月，印度飛機侵犯中國領(lǐng)空已達180架次。由于印度方面這樣蓄意進行武裝挑釁，挑起邊境沖突，中印邊境的局勢變得很緊張。

中印邊境的緊張局勢是印度政府一手造成的

中印邊境局勢這樣緊張，是幾年來印度方面在中印邊界問題上堅持無理主張，并且企圖以武力來實現(xiàn)這種主張的結(jié)果。中印邊界問題是歷史遺留下來的一個復雜問題，是過去英帝國主義從印度向中國的西藏和新疆推行擴張和侵略政策的活動所造成的。中印邊界共長約二千公里，無論就全線或者其中的一段來說從來沒有正式劃定過。歷史上也從來沒有經(jīng)過兩國政府批準的關(guān)于確定兩國邊界的正式條約和協(xié)定。中華人民共和國成立以后，同獨立的印度建立了外交關(guān)系。盡管中印之間存在懸而未決的邊界問題，中印關(guān)系也還是正常的，而且中印兩國的友好關(guān)系還曾經(jīng)有過發(fā)展。印度方面如果能同中國一樣本著和平共處的五項原則和互諒互讓的精神，通過友好協(xié)商，那末，歷史上遺留下來的邊界問題，是完全可以公平合理地得到解決的。中國政府同緬甸和尼泊爾，已經(jīng)根據(jù)和平共處五項原則和互諒互讓的精種，通過友好協(xié)商圓滿地解決了相互間的邊界問題，這就是范例。

但是，由于印度政府的政策逐漸離開了中印友好的立場，在1959年西藏叛亂被平定以后，印度政府公然背棄五項原則，蓄意挑起邊境的武裝沖突，不斷掀起反華浪潮，惡化中印關(guān)系，并且堅持問我國政府片面地提出領(lǐng)土要求。印度政府硬說中印邊界是早已劃定了的，因此不存在談判劃定邊界的問題。按照印度政府的片面主張，中印兩國的邊界線，東段要以所謂的麥克馬洪線為界，這樣印度要侵占中國領(lǐng)土九萬多平方公里；在中段要侵占兩千多平方公里；在西段印度要侵占中國領(lǐng)土三萬三千多平方公里。如此，印度政府公然要把十二萬五千多平方公里的中國領(lǐng)土劃歸印度。

印度政府的這種片面主張是沒有任何道理的。長期以來，英國和印度官方出版的地圖，就是標明著中國政府所指出的中印傳統(tǒng)習慣線或者未指出中印邊界線。一直到1954年，印度官方地圖上才擅自畫上它所片面主張的邊界線，并且把它畫成是已定線。印度主張的這條邊界線也沒有任何條約根據(jù)。所謂麥克馬洪線是1914年英帝國主義背著中國中央政府偷偷制定的一條非法的界線，歷屆中國中央政府對此從來沒有承認過。至于中印邊界西段印度片面主張的邊界線，就是連秘密的條約也沒有。

但是，印度政府卻企圖不惜一切地把它的無理主張強加于人。它企圖以武裝入侵的冒險行動，逐步蠶食中國領(lǐng)土，逼退中國邊防部隊和哨所，來實現(xiàn)它對中國領(lǐng)土的要求。1959年8月和10月，印度軍隊在中印邊界東段的馬及墩和西段的空喀山口先后挑起武裝沖突制造流血事件。

從1961年起，印度軍隊更利用我國邊防部隊停止巡邏的情況，在中印邊界西段的中國領(lǐng)土上步步推進，擴大侵占范圍。到今年八月初為止印度軍隊在西段邊境中國領(lǐng)土上設(shè)立的新的侵略據(jù)點已達二十七個之多，其中十四個在喀喇昆侖山口到空喀山口之間的新疆境內(nèi)，十三個在空喀山口到碟穆綽克一帶的西藏阿里境內(nèi)。隨著這些新的侵略據(jù)點的設(shè)立，印度軍隊的武裝挑釁也越來越嚴重，使中印邊界的局勢到了一觸即發(fā)的地步。

印度政府加劇中印邊境局勢的目的何在

印度政府不斷加劇中印邊境的緊張局勢，惡化中印兩國關(guān)系，是有其內(nèi)政和外交上的目的的。

從印度國內(nèi)情況來說，十多年來國大黨政府雖然實行了一些改良主義的措施，在經(jīng)濟上也取得了某些成績，但是封建的土地制度仍然沒有廢除。印度廣大人民的生活不僅沒有改善，反而更加痛苦。印度“閃電”周刊在今年4月14日的一期上描繪了這樣一幅情景：“在70％的人民居住的印度五十萬個村莊中，大多數(shù)農(nóng)村居民沒有干凈的水喝，更不要說良好的食物、衣著和住所了?！薄笆杖氲牟罹嗾跀U大……納稅后的最低收入和最高收入之間的差距在1947年是1比110，而今天是1比320?！倍硪环矫?，“工業(yè)家在過去十二年里賺的錢比在過去一百年賺的還多?！?/p>

在這種情況下，廣大人民群眾的不滿情緒日益增長，階級矛盾也越來越尖銳。工人、農(nóng)民、知識分子爭取生活權(quán)利和民主權(quán)利的斗爭日益擴大和發(fā)展。面對著這種形勢，印度統(tǒng)治階級企圖借制造中印邊境緊張局勢，惡化中印關(guān)系，轉(zhuǎn)移印度人民的視線，并煽動狹隘的民族主義情緒，來打擊印度進步力量。

印度方面不斷挑起中印邊界問題，制造邊境緊張局勢，惡化兩國關(guān)系，還是迎合美帝國主義的需要，討好美國，爭取美援的一個手段。到目前為止，印度經(jīng)濟的許多重要部門，仍然操縱在外國資本的手里。近幾年來，美國資本的滲入以及對印度經(jīng)濟的控制和影響，更有顯著的加強。印度的經(jīng)濟目前主要依靠美國“援助”來支持。印度政府利用中印邊界問題惡化中印關(guān)系，正是在1958年底印度經(jīng)濟發(fā)生嚴重危機，不得不削減第二個五年計劃的各項重要指標，并向美國要求“援助”的時候。在這以后，美國對印度的“援助”就大大增加了。據(jù)印度財政部長德賽今年在印度議會報告說，從獨立以后到今年2月23日止，印度到手的“美援”達二百二十二億九千萬盧比，加上美國和世界銀行去年五月答應給印度第三個五年計劃頭兩年的“援助”，總數(shù)即達二百八十一億七千萬盧比，合五十六億三千萬美元。印度第三個五年計劃所需要的五十五億美元外援中，有三十八億美元要從西方取得，而其中半數(shù)以上要指望美國的“援助”。這種對于美“援”的依賴，不能不影響到印度政府的對內(nèi)對外政策的各個方面。利用中印邊界問題煽起反華運動，破壞中印關(guān)系，就成為印度統(tǒng)治階級取得美國歡心的一種手段。美國參議員斯巴克曼最近在參議院討論對印度的“援助”時就說，印度“正在做我們一直希望它做的事情”，這就是“在它的北部邊界和它的東北部邊界對共產(chǎn)黨中國逼的很緊”。

今年以來，印度經(jīng)濟情況惡化，國內(nèi)物價上漲，捐稅加重，人民的不滿情緒增長。外匯儲備減少，第三個五年計劃的第一年煤、鋼等產(chǎn)量均未完成原定指標，目前國內(nèi)嚴重缺煤、缺電和運輸力不足，工業(yè)生產(chǎn)大受影響。第三個五年計劃的重要指標面臨著削減的危險。印度政府把挽救危機的希望寄托在美國的“援助”上。亞洲國家的一些報紙就指出，最近印度軍隊在中印邊界西段加緊挑釁，同美國參議院討論“援”外法案和“援印俱樂部”在7月底開會有關(guān)。

中國一貫為和平解決邊界問題而努力

中國政府一貫認為，中印兩國人民一直是友好的。中印兩個新取得獨立的亞洲大國，有一千條一萬條理由互相友好，而不應該互相敵對。

正是從維護中印友誼的立場出發(fā)，中國政府指出，中印邊界從來沒有正式劃定過，因此應當通過協(xié)商，簽訂條約，正式劃定兩國邊界，以利兩國的友好。在中印兩國通過友好協(xié)商、全面解決邊界問題以前，作為臨時性措施，雙方應該維持邊界現(xiàn)狀，而不以片面行動，更不應該以武力改變這種狀況。

為了有效地維持兩國邊界的現(xiàn)狀，確保邊境安寧，并為邊界問題的友好解決創(chuàng)造良好氣氛，周恩來總理在1959年11月7日給尼赫魯總理的信中，建議中印兩國的武裝部隊立即從中印邊界東段的所謂麥克馬洪線和西段的雙方實際控制線各自后撤二十公里；在雙方撤出武裝部隊的地區(qū)，雙方保證不再派遣武裝人員駐守和巡邏。印度政府拒絕了中國政府的建議，反而要求中國單方面在邊界西段撤到印度方面片面主張的邊界線以東。雖然如此，中國方面還是主動地在我國實際控制線的這一邊二十公里地區(qū)內(nèi)，停止了巡邏。

同時，中國政府為了和平解決邊界問題，作了進一步的努力。1960年4月，周恩來總理親自訪問了印度，同尼赫魯總理就中印邊界問題進行會談。由于印度方面缺乏誠意，這次會談沒有得到預期的結(jié)果。兩國總理僅僅協(xié)議，由兩國官員舉行會晤來審查有關(guān)邊界問題的事實材料，和在官員會晤期間雙方努力避免在邊境發(fā)生摩擦和沖突。

中印兩國官員在1960年6月到12月間舉行了會晤。中國方面用有力的證據(jù)和事實材料，證明中國政府的立場是正確的，而印度方面卻仍然以種種站不住腳的理由和論點，堅持它的無理主張。因而會晤也沒有取得結(jié)果。

從1961年以來，印度軍隊不顧中國政府的一再警告而不斷侵入中國邊境進行挑釁，今年七月份起印度軍隊的這種挑釁行為更變本加厲，蓄意挑起新的中印邊境沖突。

面對著印度方面的入侵和挑釁，我國始終保持著極大的克制態(tài)度。我國政府在這一段期間的歷次照會中，一方面要求印度軍隊停止入侵和挑釁，并從中國

領(lǐng)土上撤出；另一方面始終堅持邊界問題通過談判和平解決，而不應該以武力改變邊界現(xiàn)狀。印度政府一直把中國政府以中印友好為重，極力避免邊境沖突的忍讓克制態(tài)度看作是軟弱可欺，以為用武力威脅可以達到其侵占中國領(lǐng)土的目的，這是完全錯誤的。中國人民從來沒有被帝國主義和反動派的任何威脅嚇倒過，也絕不會在印度的武力威脅面前屈服。中印邊界問題只有在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，通過談判、協(xié)商才能得到解決。

在我國政府這種堅持努力下，印度政府終于也不能不表示和平解決邊界問題的愿望，并且在1962年7月26日的來照中提出了雙方在兩國官員會晤報告基礎(chǔ)上進一步討論中印邊界問題的建議。我國外交部當即在8月4日照會印度方面，進一步建議雙方盡快舉行這種討論，并且立即通過外交途徑商定有關(guān)舉行這種討論的級別、日期、地點和其他程序問題。我國的照會還強調(diào)指出，舉行這種討論不應當也不需要有先決條件；只要印方停止其入侵挑釁活動，中印邊境目前的緊張局勢就會緩和下來?，F(xiàn)在，雙方關(guān)于邊界問題的討論能否及早舉行，中印邊境的局勢能否得到緩和，就要看印度方面采取什么態(tài)度了。

（1962年8月10日）