關于整頓和提高人民公社的任務

陳正人

人民公社的優(yōu)越性和深遠意義

農(nóng)村人民公社化的實現(xiàn)，為時雖然不久，但是公社所具有的優(yōu)越性，已經(jīng)從各方面普遍地開始表現(xiàn)出來。由于公社組織和農(nóng)村政權組織合而為一，使得我國社會主義的基層政權進一步發(fā)揮了對人民群眾的生產(chǎn)和生活組織者的作用，從而也進一步密切了政權和人民群眾的聯(lián)系。由于公社組織規(guī)模的擴大，人力、物力、財力得以在更大范圍內(nèi)和更合理地調(diào)度使用，就有利于我國工農(nóng)業(yè)并舉這一方針的實現(xiàn)，有利于農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)機械化、電氣化的加速實現(xiàn)。由于公社不僅經(jīng)營工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)，不僅能夠更為全面地發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各種生產(chǎn)，而且同時兼營了國家在農(nóng)村的商業(yè)、供銷、信貸事業(yè)，就使得社會生產(chǎn)和社會消費、生產(chǎn)和交換更好地密切結合起來了，從而更有利于社會主義計劃經(jīng)濟的實施和生產(chǎn)的加速發(fā)展。由于公社實行了工農(nóng)商學兵互相結合，這就有可能使公社大多數(shù)成員在生產(chǎn)分工和社會活動方面逐步實現(xiàn)亦農(nóng)亦工亦兵制度，和全面實現(xiàn)勞動與教育相結合的制度，也就有利于多方面地發(fā)展每一個人的創(chuàng)造天才。我國廣大農(nóng)民現(xiàn)在都眾口一聲地說：“人民公社好得很”。事實正是這樣，公社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，不僅保證了今年大躍進的實現(xiàn)，取得了糧 、棉增產(chǎn)一倍的空前巨大豐收，而且為著今后的更大躍進，正在開始實行耕作制度和耕作技術上的全面大革命，逐步實行變淺耕粗作為深耕細作。去年秋冬深翻土地近八億畝，約占全國耕地的一半，去年的秋播冬種做到了更高程度的合理密植，田間管理正向著園田化方向發(fā)展，并且正在向著耕作上的三三制，即少種、高產(chǎn)、多收和大地園林化的理想方面發(fā)展。在工業(yè)生產(chǎn)方面，公社不僅經(jīng)過了去年秋冬全民煉鋼鐵的考驗，有力地促進了鋼產(chǎn)量翻一番這個任務的實現(xiàn)，而且為社辦工業(yè)的全面發(fā)展找到了新的途徑。許多地區(qū)的社辦工業(yè)已經(jīng)迅速地發(fā)展起來，根據(jù)最近不完全統(tǒng)計，縣聯(lián)社和公社舉辦的工廠企業(yè)已經(jīng)達到600多萬個單位。有些條件較好的地區(qū)，公社和聯(lián)社正在發(fā)展小型的土洋結合的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，如湖北麻城“五四”人民公社，湖南攸縣酒埠江人民公社分別建立了年產(chǎn)鋼鐵鋼材千噸到萬噸以上的小型聯(lián)合鋼鐵廠。社辦公路、小軌鐵路（土鐵路）也正在各地開始發(fā)展。在文化教育方面，公社大量地發(fā)展了農(nóng)業(yè)中學、紅專學校，條件較好的地方還設立了專業(yè)性的大學班次和科學研究機構。在分配方面，由于公社農(nóng)業(yè)的巨大豐收，實行了工資制和供給制相結合的分配制度，社員一面可以取得和自己的勞動情況相適應的工資，一面可以享受“吃飯不要錢”的待遇，使社員及其家屬在吃飯方面從此獲得了最可靠的保證。而且可以斷言，公社社員的生活，必將隨著生產(chǎn)的發(fā)展，日益美滿?？傊?，上述一切都說明公社的出現(xiàn)，使得我國農(nóng)村在政治、經(jīng)濟、文化各方面開始出現(xiàn)了加速發(fā)展的新面貌。黨中央關于人民公社若干問題的決議這樣地指出：“人民公社的發(fā)展，還具有更為深遠的意義，這就是：它為我國人民指出了農(nóng)村逐步工業(yè)化的道路，農(nóng)業(yè)中的集體所有制逐步過渡到全民所有制的道路，社會主義的“按勞分配”（即按勞付酬）逐步過渡到共產(chǎn)主義的“按需分配”（即各取所需）的道路，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦力勞動和體力勞動的差別逐步縮小以至消失的道路，以及國家對內(nèi)職能逐步縮小以至消失的道路”。

現(xiàn)在人民公社已經(jīng)由它的生長形成階段（去年秋冬）轉入到鞏固發(fā)展階段。中央的決議說：“為了促進人民公社的鞏固，為了保證1959年工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的更大躍進，各省、市、自治區(qū)常委應當根據(jù)本決議所提出的各項要求，抓緊1958年十二月至1959年四月的五個月間，緊密結合冬季和春季的生產(chǎn)任務，對本地區(qū)人民公社進行一次教育、整頓和鞏固的工作，即整社的工作”?，F(xiàn)在各地黨委根據(jù)黨中央和毛澤東同志的指示，正在有計劃地有步驟地展開整社工作，有些地區(qū)經(jīng)過了試點工作，已經(jīng)取得了整社工作的初步經(jīng)驗和初步成就。

整社運動首先是一個社會主義和共產(chǎn)主義的思想教育運動

整社的初步經(jīng)驗證明：整社運動首先應該是一個社會主義和共產(chǎn)主義的思想教育運動，就是應該以社會主義和共產(chǎn)主義思想教育為綱，首先爭取達到提高認識，統(tǒng)一思想。人民公社是在黨的社會主義整風運動勝利的基礎上，在廣大農(nóng)民社會主義覺悟普遍高漲的基礎上，為著適應社會主義生產(chǎn)力大躍進大發(fā)展的需要產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是沿著黨中央和毛澤東同志所指引的正確的思想道路發(fā)展起來的。運動的發(fā)展是健康的。但是，由于運動是包括了全體五億多農(nóng)民的十分廣泛的運動，公社又是這樣一種新型的社會組織，大家都還缺乏經(jīng)驗，因此，就難免不產(chǎn)生一些不完全相同的看法或者模糊的認識。在執(zhí)行黨的政策上，個別地方也存在著某些不恰當或不完全恰當?shù)娜秉c。這些模糊認識和缺點的存在，當然不利于公社的鞏固和生產(chǎn)的發(fā)展。有計劃地加強社會主義和共產(chǎn)主義的思想教育，進一步提高廣大干部和廣大群眾的思想自覺，迅速澄清思想，統(tǒng)一提高認識，以保證正確地貫徹執(zhí)行黨的政策，這就是整頓鞏固人民公社的一個首要環(huán)節(jié)。

在進行社會主義和共產(chǎn)主義思想教育的時候，必須根據(jù)全會的決議，使農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾在思想認識上明確這樣一些基本問題：就是要使他們明確了解目前人民公社的性質(zhì)和仟務，明確了解集體所有制和全民所有制、社會主義和共產(chǎn)主義之間的相互聯(lián)系及其不同性質(zhì)的相互區(qū)別。黨中央和毛澤東同志在去年八月中央政治局通過的關于在農(nóng)村建立人民公社的決議中，就明確地指出了：農(nóng)村人民公社目前的社會性質(zhì)是屬于集體所有制的社會主義性質(zhì)的，現(xiàn)階段的任務是建設社會主義。同時又指出了人民公社這種社會組織形式將會加速社會主義建設的發(fā)展，并且指出了農(nóng)村集體所有制向全民所有制轉變的可能的發(fā)展過程，也論述了社會主義和共產(chǎn)主義之間的相互關系，以及由社會主義過渡到共產(chǎn)主義的必要條件和可能前景。在這個決議中曾經(jīng)這樣說道：“由集體所有制向全民所有制過渡，是一個過程，有些地方可能較快，三、四年內(nèi)就可完成，有些地方可能較慢，需要五、六年或者更長一些的時間。過渡到了全民所有制，如國營工業(yè)那樣，它的性質(zhì)還是社會主義的各盡所能，按勞分配。然后再經(jīng)過多少年，社會產(chǎn)品極大地豐富了，全體人民的共產(chǎn)主義的思想覺悟和道德品質(zhì)都極大地提高了，全民教育普及并且提高了，社會主義時期還不得不保存的舊社會遺留下來的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動與體力勞動的差別，都逐步地消失了，反映這些差別的不平等的資產(chǎn)階級法權的殘余，也逐步地消失了，國家職能只是為了對付外部敵人的侵略，對內(nèi)已經(jīng)不起作用了，在這種時候，我國社會就將進入各盡所能，按需分配的共產(chǎn)主義時代”。這種馬克思列寧主義的觀點，在全會這次“關于人民公社若干問題的決議”中得到了更全面的系統(tǒng)的深刻的發(fā)揮。我們必須根據(jù)黨中央和毛澤東同志這種馬克思列寧主義的觀點，根據(jù)這種不斷革命論和革命發(fā)展階段論統(tǒng)一的觀點，向農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民來進行充分的系統(tǒng)的解釋教育工作。正確地運用這種馬克思列寧主義關于社會主義和共產(chǎn)主義的原理來武裝干部和群眾，不斷地提高他們的思想自覺，就必然會無可估量地增加革命的物質(zhì)力量。

在進行社會主義和共產(chǎn)主義思想教育的時候，還必須同時進行有關公社方面的政策教育，并且要和國內(nèi)當前的政治形勢，農(nóng)村社會主義建設的斗爭形勢聯(lián)系起來。有這樣一種觀點：認為現(xiàn)在公社化了，可以不再重視政策了，在政策問題上可以簡單化起來了。這顯然是不對的。另一種觀點，認為公社化以后，可以不再重視階級斗爭了，不需要再提高革命警惕了，這顯然也是不對的。黨中央的決議不僅著重地解決了公社內(nèi)部一系列的政策問題，而且還指出：“復雜的階級斗爭不但在國外、在資本主義世界嚴重地存在著；就是在國內(nèi)也還是存在著。要教育群眾提高革命警惕性，嚴防敵人的破壞活動”。我們必須做到經(jīng)過這次整社的思想教育，達到提高干部的政策觀點和階級觀點，從思想建設上來促進公社的鞏固。

在進行上述的社會主義和共產(chǎn)主義教育的時候，必須采取歷來行之有效的自我教育的方法，而且應該正確地貫徹執(zhí)行黨的政策，克服執(zhí)行政策上的個別缺點。這就是說整社中的思想教育應該是有的放矢，應該是從具體分析農(nóng)村中黨內(nèi)外群眾當前的思想狀況出發(fā)，應該使黨的決議中關于人民公社發(fā)展的觀點、關于集休所有制怎樣過渡到全民所有制、社會主義怎樣過渡到共產(chǎn)主義的原理、以及由此產(chǎn)生的黨的一系列政策規(guī)定和當前群眾的思想實際及公社內(nèi)部的實際狀況相結合。在關于黨的政策的貫徹執(zhí)行上，例如在進一步實行集體化方面，應該充分注意生產(chǎn)資料和消費資料的區(qū)別。生產(chǎn)資料一般地已經(jīng)實現(xiàn)了集體化，這是絕對必要而正確的。消費資料則應當根據(jù)中央決議向群眾宣布“社員個人所有的生活資料（包括房屋、衣被、家具等）和在銀行的存款，在公社化以后，仍然歸社員所有，而且永遠歸社員所有”。在集體與個人關系方面，進一步擴大集體生產(chǎn)以及根據(jù)群眾和生產(chǎn)的需要，進一步辦好集體福利事業(yè)是絕對必要而正確的。但是在不妨礙參加集體生產(chǎn)勞動的條件下，允許社員保留零星樹木，經(jīng)營一些家庭小副業(yè)，飼養(yǎng)少數(shù)小家離和家畜等，在宅旁種植小量蔬菜也是可以的。按照全會決議結合各地具體情況正確地全面地處理公社內(nèi)部的各項政策問題，一定會更有助于公社生產(chǎn)關系的鞏固和發(fā)展，會進一步鼓勵社員的社會主義積極性，有助于公社生產(chǎn)的更大躍進。

必須保證以生產(chǎn)任務為中心開展整社運動

整社的初步經(jīng)驗證明：整社運動必須緊密結合當前生產(chǎn)，必須以保證生產(chǎn)躍進為中心。整社的目的是為了促進公社的鞏固，而其最終目的，是在于更好地發(fā)展生產(chǎn)，加速社會主義建設，正如全會決議所指出的：“發(fā)展生產(chǎn)是鞏固和提高人民公社的中心環(huán)節(jié)”。

目前在生產(chǎn)管理上應該整頓的一個方面，就是要從搞好當前冬季生產(chǎn)，加強明年春耕準備出發(fā)，按照公社化以后的新情況和一年來大躍進勝利的新經(jīng)驗，進一步加強公社的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)秩序。由于去年在農(nóng)業(yè)方面不斷地進行了各項大規(guī)模的基本建設（主要是水利建設），去冬又展開了全民煉鋼鐵的大運動，公社在一些時間內(nèi)曾經(jīng)實行了大規(guī)模地調(diào)動與使用勞力的辦法，而且采取了大兵團突擊的作戰(zhàn)方式進行生產(chǎn)，這在當時是完全必要的，并因此保證了農(nóng)田基本建設的勝利和全民煉鋼鐵的勝利，發(fā)展了群眾中共產(chǎn)主義的協(xié)作精神。但與此同時，也帶來了使用勞力上的若干盲目性，不可避免地引起了某些浪費勞力的現(xiàn)象，使正常的生產(chǎn)活動和勞動分工計劃受到了一定影響。今年公社在保證完成某些重大的基本建設任務和生產(chǎn)任務的時候，仍然需要繼續(xù)采取突擊方式，仍然需要較大模規(guī)地調(diào)動與使用勞力，但是，這種方式只能作為一種特殊方式，十分必要時才采用，而且在使用這種方式的時候，還必須同時保證經(jīng)常性的生產(chǎn)組織，留下足夠的勞力以保證經(jīng)常性的生產(chǎn)任務的順利進行。公社目前應該按照工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展的計劃和基本建設計劃，來合理地安排勞動力的使用計劃，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、其他各種副業(yè)生產(chǎn)和基本建設所需要的勞力，都能獲得一定的合理的比例，并且按照這些不同的生產(chǎn)部門把勞動力比較定型地組織起來，這是加強公社生產(chǎn)秩序的一個非常迫切的步驟。只有認真地迅速地實現(xiàn)了這個步驟，使經(jīng)常性的生產(chǎn)組織和基本建設的組織迅速地建立起來，才能夠有效地保證生產(chǎn)和基本建設有秩序有計劃地進行，也才能夠保證工農(nóng)業(yè)同時并舉與自給性生產(chǎn)和商品性生產(chǎn)同時并舉這個方針的實現(xiàn)。

公社在生產(chǎn)領導上要特別重視掌握社會主義的經(jīng)濟規(guī)律，生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律，以保證生產(chǎn)的順利躍進。每個公社都應該迅速地按工農(nóng)業(yè)同時并舉及自給性生產(chǎn)和商品性生產(chǎn)同時并舉的方針，根據(jù)當前國家計劃的要求，因地制宜地迅速制訂自己的生產(chǎn)計劃，大力加強生產(chǎn)計劃上的計劃性。目前要著重抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和副業(yè)生產(chǎn)。在大搞生產(chǎn)工作的同時，還必須大搞商業(yè)工作，必須使生產(chǎn)與交換，生產(chǎn)與消費得到密切結合。目前要特別搞好農(nóng)產(chǎn)品收購工作，迅速完成國家的收購計劃。對城市工礦企業(yè)副食品的供應工作，也必須迅速大力加強。人民公社今后在生產(chǎn)和供應方面，必須大大加強工農(nóng)結合、城鄉(xiāng)兼顧的觀點，一切農(nóng)產(chǎn)品（包括工業(yè)原料）和副食品的生產(chǎn)與供應，不僅要注意滿足社內(nèi)及農(nóng)村方面的需要，還必須看到人民生活日益提高和工礦企業(yè)迅速擴大的新趨勢，一定要預見到城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間，商品交換的規(guī)模在今后一個長時期內(nèi)，將越來越大，這就說明“決議”在公社生產(chǎn)方針上為什么要強調(diào)自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)必須同時并舉的原因，也就是說明今后公社的經(jīng)濟工作，必須做到一手抓好生產(chǎn)，一手抓好交換，只有這樣，才能促進生產(chǎn)的全面躍進。

公社在大抓生產(chǎn)、交換工作的同時，還必須同時抓好交通運輸工作，以保證商品的正常流轉。應該看到最近時期城鄉(xiāng)之間的商品流轉，存在著某些不完全協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，使生產(chǎn)和城市供應都受到一定影響。這種情況應該盡快地加以改變。這里最主要的必須根據(jù)國家和公社本身的生產(chǎn)及供銷計劃，制訂與之相適應的交通運輸計劃，并且按照交通運輸針劃安排相應的勞力畜力，建立一定的經(jīng)常的交通運輸組織，以及采取其他必要的措施，如修建交通道路等，做到保證產(chǎn)品和商品的正常流轉，使城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)和供應上收到及時配合和互相支援之效。

全面地加強人民公社的經(jīng)營管理工作

整社的迫切任務之一，就是要全面地加強公社的經(jīng)營管理工作。公社組織規(guī)模大，生產(chǎn)內(nèi)容多，集體化程度高，它不僅是集體生產(chǎn)的組織者，而且是集體生活的組織者，不僅要管理經(jīng)濟工作，而且要管理鄉(xiāng)村行政工作，總之，公社要全面地領導好工、農(nóng)、商、學、兵各方面的建設工作。這是公社面臨的新情況。我們應該根據(jù)這種新情況并且要參照過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時期的經(jīng)驗以及公社化以來的新經(jīng)驗，來考慮如何有效地加強公社的經(jīng)營管理。

整社的初步經(jīng)驗一再證明：公社的組織必須堅持實行民主集中制，并且必須實行統(tǒng)一領導分級管理的管理制度，這是搞好經(jīng)營管理的根本關鍵。目前的問題，是力求使上述原則和制度迅速地具體化，并且普遍地貫撤執(zhí)行。在貫撤執(zhí)行上述原則和制度的時候，首先要抓住解決公社內(nèi)部各級職權的合理劃分以及生產(chǎn)隊內(nèi)部的民主管理這樣兩個方面。公社管理委員會是公社的統(tǒng)一領導機關，關于政策的執(zhí)行，計劃的制訂，財務的統(tǒng)一，生產(chǎn)資料的管理，分配方案的確立等都應該集中在管理委員會。管理區(qū)或生產(chǎn)大隊是公社的一級管理單位，應該起公社代表機關的作用，協(xié)助公社加強對生產(chǎn)隊的日常領導和管理，公社應賦予它們在統(tǒng)一計劃下的一定的機動權力，包括為了發(fā)展生產(chǎn)所需要的一定的經(jīng)濟權力在內(nèi)。生產(chǎn)隊是組織勞力和生產(chǎn)的基本單位，為了保證公社計劃的實現(xiàn)，發(fā)揮社員的積極性主動性，在生產(chǎn)隊內(nèi)部必須充分地實行民主管理，在執(zhí)行生產(chǎn)計劃、制訂作業(yè)計劃、勞力使用、工資評定、食堂管理以及處理其他公共福利事業(yè)等項工作上，必須經(jīng)過全體隊員的充分討論，民主決定，公社應該給予生產(chǎn)隊在執(zhí)行生產(chǎn)計劃及為發(fā)展生產(chǎn)所需要的一定的經(jīng)濟權力（如農(nóng)具的及時修理和醫(yī)治病疫等）。

在公社管理體制方面，目前有些地方的管理委員會抓的過多，或者公社內(nèi)部各級之間分工不明，使生產(chǎn)大隊（管理區(qū)）和生產(chǎn)隊缺乏必要的機動，影響到發(fā)展生產(chǎn)的主動性，這種缺點，應該改正。另一方面也存在著管理權力過于分散，大隊或生產(chǎn)隊強調(diào)本位，妨礙公社統(tǒng)一領導的缺點，這同樣應該改正。

加強生產(chǎn)責任制，是目前公社搞好經(jīng)營理的重要一環(huán)。許公社的經(jīng)驗說明，公社對生產(chǎn)隊實行三定（即定產(chǎn)、定員、定資）四到田和超產(chǎn)獎勵辦法（工資獎勵、精神獎勵），生產(chǎn)隊內(nèi)部實行田間管理責任到組的辦法，是建立責任制的一個有效方法，應該普遍推廣。必須指出，搞好生產(chǎn)，一方面是依靠黨的政治思想工作的不斷加強，依靠黨對于群眾生活的不斷關懷，依靠廣大群眾思想自覺的不斷提高，但是，另一方面也還必須依靠于勞動組織的合理和勞動分工的恰當，依靠于生產(chǎn)崗位上的勞動者明確職責克盡職守的遵守紀律，也就是說依靠于生產(chǎn)責任制的認真實現(xiàn)。有人認為公社化以后，生產(chǎn)責任制可以不再強調(diào)，甚至認為是可有可無了，這顯然是不對的，應該加以糾正。

辦好公社集體生活，正確處理分配問題，是廣大社員經(jīng)常關心的切身問題，也是目前整社的一項重大任務。目前公社的公共食堂、托兒所、敬老院等公共福利事業(yè)，大多數(shù)是辦得較好的，是為廣大社員所歡迎的。由于最近黨中央、毛主席和各級黨委一再指示，加強了公社對這一方面工作的重視。但是，應該認識，搞好公社的集體生活，是一件長期而復雜的工作，并且要求隨著公社生產(chǎn)和群眾生活的逐步提高而提高。由于公社成立不久，公共福利設備不能很快地完善，目前多數(shù)地區(qū)又處于嚴寒季節(jié)，不可免地會遇到一些困難。因此，目前特別需要用更大的力量加強食堂、托兒所和敬老院的管理工作，如果設備條件太差的地方，還可以把食堂等組織規(guī)模暫時縮小，或者暫時分散，等到春暖時再行擴大和從新恢復。總之，在社員生活上必須做到吃得好，睡得好，孩子帶得好，并且必須更好地做到使勞動與休息結合，保證安全生產(chǎn)，保證實行睡眠八小時、吃飯休息四小時的規(guī)定。在分配問題上目前是要認真地貫徹執(zhí)行按勞分配的原則，對社員工資級別的評定，必須充分而廣泛地發(fā)動群眾，按著勞力的強弱，技術的高低，勞動的好壞，做到級別合理，級差恰當，保證勞力好、人口少的人，不至減少收入，還要合理地增加收入?？傊?，在公社增產(chǎn)的基礎上，要做到百分之九十的社員比上一年的收入有適當?shù)脑黾?。其他的社員也不減少收入。如有不合上述原則的地方，應該重新進行檢查，盡一切可能予以補救。比如有些公社的公積金留得過多，或者供給部分過大，或者工資評級不當，都應該加以改正。

堅持勤儉辦法，合理利用積累，重視經(jīng)濟核算，搞好公社賬目，是保證公社生產(chǎn)發(fā)展的一個重要條件，也是這次整社必須解決的問題之一。去年大多數(shù)公社的積累有了很大的增加，應該保證這些積累完全合理地用之于擴大工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設、交通運輸以及目前必需的文教衛(wèi)生的建設上面，并且應該使這些積累的使用和國家的經(jīng)濟計劃密切結合起來，就是說應該在國家計劃的指導下，來使用公社的全部積累。公社還必須在各個生產(chǎn)部門，逐步實行并加強經(jīng)濟核算制，首先是在工業(yè)、商業(yè)和交通運輸業(yè)方面切實執(zhí)行。現(xiàn)在有些公社不重視會計工作，不講求經(jīng)濟核算，甚至食堂吃了多少糧食，倉庫存了多少糧食都不記賬，這當然是不對的，應該迅速改正。公社目前應該大力加強會計工作，建立核算制度，一切資財進出使用，都要切實記賬，做到日清月結，并且要將公社成立以來的各項賬目，包括公社全部資財，發(fā)動全體社員進行一次清理。必須使我們的經(jīng)濟工作，愈做愈細。必須正確認識利用價值法則，認真地貫徹經(jīng)濟核算，是現(xiàn)階段發(fā)展社會主義經(jīng)濟不可忽視的一個方面。

提高干部思想整頓干部作風

整頓干部作風，對于鞏固和提高人民公社，有最為密切的聯(lián)系。應該肯定從前年黨的社會主義整風運動以來，廣大農(nóng)村干部的作風有了很大的改進和提高，干部參加勞動了，試驗田普遍地發(fā)展起來了，黨和群眾的聯(lián)系大為密切起來了。干部作風這種大轉變，正是形成去年社會主義建設大躍進形勢的一個重要因素。在領導群眾實行苦戰(zhàn)的頭一年里，大多數(shù)干部和群眾一道再一次地經(jīng)過了考驗，工作成績是巨大的。但是，存在著另一種情況，這就是一方面在運動中暴露了某些隱藏在干部中的壞分子和階級異己分子，他們利用領導地位為非作歹，嚴重的違法亂紀，在群眾中產(chǎn)生了很壞的影響。對這些壞分子、階級異己分子，必須發(fā)動群眾加以揭露，把他們從領導機關中清除出去。另一方面，在某些干部作風上滋長了一些新的毛病，工作不顧客觀可能，主觀蠻干，強迫命令，脫離群眾。也還發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)作風惡劣，屢教不改的分子。對于這些人員應該區(qū)別對待。對于前一種犯有一般錯誤的干部，應該經(jīng)過批評與自我批評，幫助他們改正錯誤，鼓勵他們繼續(xù)努力工作。對于后一種屢教不改、作風惡劣的分子，應該經(jīng)過群眾揭露之后，予以嚴肅處理。

提高干部思想水平，繼續(xù)鼓足干勁，保護干部的積極性，發(fā)揚群眾路線的工作作風，是整頓干部作風的根本目的。因此，在整社中，一切領導干部都應該進行政治學習，應該從實際工作上全面檢查自己，肯定成績，指出缺點，“應該認真地向群眾進行自我批評，虛心地聽取群眾的意見，在這個基礎上，放手發(fā)動群眾大鳴大放大辯論，貼大字報，表揚好人好事，批評壞思想壞作風，總結經(jīng)驗，明確方向”。達到加強內(nèi)部團結，密切聯(lián)系群眾。

在整頓干部作風的時候，還應該教育干部，善于使革命熱忱和科學分析相結合。在去年的大躍進中，我們大多數(shù)干部表現(xiàn)了黨的這種戰(zhàn)斗性的實事求是的風格和敢想、敢說、敢做的共產(chǎn)主義風格，這正是我們獲得大躍進勝利的一個重大保證。但是，也有這樣一些同志，他們具有高度革命熱忱這樣一種非?？少F的優(yōu)良品質(zhì)，這正是每一個共產(chǎn)黨人必須具有的品質(zhì)，可是他們在執(zhí)行政策、進行工作的時候，不善于作科學分析，這就是他們的缺點。比如他們在集體所有制過渡到全民所有制的問題上表現(xiàn)性急，甚至認為公社化了就是過渡到了共產(chǎn)主義。在分配問題上，他們企圖過早地廢除按勞分配，或者把供給制部分搞得過多。他們不了解所有制的轉變，生產(chǎn)關系的轉變，由社會主義過渡到共產(chǎn)主義，由按勞分配到按需分配，不是決定于人們的主觀愿望，想早就早，想遲就遲，而是決定于客觀的社會物質(zhì)條件，決定于生產(chǎn)力發(fā)展的一定水平和群眾一定的覺悟程度。當然人們應該在客觀可能條件的基礎上，充分發(fā)揮革命的能動作用，促進這些過程的加速發(fā)展。我們是馬克思列寧主義者，在我們的全部實踐活動中，在一切工作方面都必須按照毛澤東同志歷來反復指示我們的那樣，要嚴密地徹底地掌握和貫徹辯證唯物主義，嚴格地遵守實事求是精神，認真做到使高度的革命熱忱和客觀的科學分析相結合。也就是說，當著我們在決定政策，指導工作的時候，必須首先全面地具體地分析當時當?shù)氐目陀^條件和主觀條件，有利條件和困難條件，盡可能地做到主客觀的統(tǒng)一。只有這樣，才能使我們的工作，盡可能地做得多一些，快一些，好一些。才能夠保證我們的事業(yè)加速勝利。

堅持大搞群眾運動的整社方法

整社的方法問題，會影響到整社的全部工作，是關系全局性的一個重大問題。整社試點的經(jīng)驗表明，現(xiàn)在存在著兩種不同的整社方法。一種是少數(shù)干部鉆在少數(shù)的“點”里面，關門整社，冷冷清清，形式主義，脫離全局，脫離群眾的方法，并且把這種方法說成為“精雕細刻”。顯然，這是一種錯誤的方法，是和黨的群眾路線的工作方法不相容的。另一種方法是大張旗鼓的、大搞群眾運動的方法。主張這種方法的同志，他們首先在黨內(nèi)外（首先對干部和積極分子）大張旗鼓地進行宣傳教育，對群眾進行充分的思想發(fā)動，把整社的方針、任務、政策提交到群眾面前，在黨的領導下，依靠群眾自己動手來整社。在運動的部署上，既有點，又要面，點面結合，并且按照各種可能條件分批分期地來進行整社。凡是實行了后一種方法的地方，整社的成果就較好也就較快，群眾的情緒也就迅速高漲，大家心情舒暢，生動活潑，干勁沖天，公社的一切工作就迅速出現(xiàn)新局面，整社與生產(chǎn)得到了緊密的結合，并且經(jīng)過整社，同時也就迅速地促進了生產(chǎn)的大發(fā)展。就一個公社來說，在運用上述整社方法的情形下，一般有一個月左右的時間就可以大體完成。我們應該用后一種方法去教育參加整社的干部，在他們中間展開討論，使他們首先就能夠正確地了解和正確地掌握這樣的整社方法，以保證整社工作的順利進行，保證獲得我們所預期的良好成果。

發(fā)揮青年團在整社中的組織作用

在目前整社運動中，進一步發(fā)揮共青團對黨的助手作用，在黨的統(tǒng)一領導下發(fā)揮團在整社中的組織動員作用，這是順利地實現(xiàn)整社任務的一個重要保證。各地共青團組織在社會主義建設大躍進運動中，率領著農(nóng)村廣大青年，生氣勃勃地、富有創(chuàng)造性地進行了富有成果的巨大工作。廣大勞動青年在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的各個方面已經(jīng)不斷地發(fā)揮著突擊作用，在目前整社運動中還必須進一步發(fā)揮這種作用。各地共青團組織要根據(jù)黨的八屆六中全會決議的精種，特別重視有計劃地加強共青團員和青年積極分子的集體主義教育，社會主義和共產(chǎn)主義的思想教育，以及政策教育，提高他們的思想自覺和政策水平，使他們在整社的宣傳教育工作上，在公社的各方面建設事業(yè)上，成為一支最活躍的力量。為了更好地加強人民內(nèi)部的團結，公社內(nèi)部的團結，青年群眾還要主動地自覺地加強和成年、老年人的團結，在生產(chǎn)上、工作上要發(fā)揚互助互學，互相尊重的精神，在集體生活方面，要主動關懷老年人，同時也必須充分關懷幼兒，使得青、老、壯、幼，都做到生活得好，工作得好，生產(chǎn)得好，學習得好；小孩長得好，教育得好?？傊?，各地農(nóng)村共青團組織在黨的統(tǒng)一領導下，必須把自己的全部力量，投入到整社工作中去，并且要充分地全面貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，以最為出色的實際活動，來完成黨中央和毛澤東同志所指示的這個最為光榮的迫切任務。