關(guān)于發(fā)展養(yǎng)豬問(wèn)題和農(nóng)業(yè)合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)問(wèn)題

鄧子恢

一、關(guān)于發(fā)展養(yǎng)豬問(wèn)題

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，在于解決對(duì)肥料的需要。最近，中共中央提出要大力增加農(nóng)家肥料和積極發(fā)展化學(xué)肥料的方針是完全正確的。發(fā)展化學(xué)肥料的制造工業(yè)是須要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間的，即使在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)1，5000萬(wàn)噸化肥的計(jì)劃以后，也還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，因此我們還必須重視養(yǎng)豬積肥。在目前則更應(yīng)以養(yǎng)豬積肥、發(fā)展綠肥為主。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)圈存生豬去年年底是9，780多萬(wàn)頭，今年三月降到8，000多萬(wàn)頭，到今年八月底已發(fā)展到11，800萬(wàn)頭。照現(xiàn)在情況來(lái)看，到今年年底超過(guò)一億二千萬(wàn)頭是不成問(wèn)題的。第二個(gè)五年計(jì)劃擬爭(zhēng)取發(fā)展到二億五千萬(wàn)頭，第三個(gè)五年計(jì)劃應(yīng)爭(zhēng)取發(fā)展到五億頭，如果這個(gè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，將有四個(gè)好處：

第一，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。據(jù)科學(xué)家計(jì)算，一頭豬年可產(chǎn)糞肥40擔(dān)，其中含純氮量千分之四至五，可以被農(nóng)作物吸收的部份相當(dāng)于60斤硫酸氨所含的純氮量，那么二億五千萬(wàn)頭豬就等于750萬(wàn)噸化肥，如果一斤化肥可增產(chǎn)糧食三斤至五斤，那么一頭豬的糞肥可以增產(chǎn)糧食180斤至300斤，二億五千萬(wàn)頭豬就可以增產(chǎn)糧食450億斤至750億斤，把它打個(gè)七折，也可增產(chǎn)315億斤至520億斤。從此可見(jiàn)，一只豬就等于一個(gè)小化學(xué)工廠，他天天制造化肥。豬糞中不僅有氮肥，而且還含有磷肥鉀肥的因素，豬肥是有機(jī)肥料，有改良土壤結(jié)構(gòu)和保持水分的作用?；适菬o(wú)機(jī)肥料，必須和有機(jī)肥混合施用，才能避免土壤惡化的后果，從這方面來(lái)看，養(yǎng)豬積肥永遠(yuǎn)是我們農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要方向。

第二，可以增加肉食供應(yīng)。如果第二個(gè)五年計(jì)劃，能達(dá)到2．5億頭豬，每頭豬平均以一百斤肉計(jì)算，即有250億斤肉，其中以3，000萬(wàn)頭出口，2．2億頭豬作為國(guó)內(nèi)供應(yīng)，那時(shí)候人口以七億二千萬(wàn)計(jì)算，那么每人每年可吃肉30斤，每月可吃二斤半，再加上牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等，每人每年將可吃肉40斤，每月每人可吃三斤多，這對(duì)城鄉(xiāng)的肉食供應(yīng)將可以大大緩和下來(lái)。

第三，可以大大增加國(guó)家收入。每只豬平均以收屠宰稅六元計(jì)算，那么二億五千萬(wàn)頭豬便可增加稅收15億元，再加上生豬收購(gòu)利潤(rùn)幾億元，可達(dá)20億元以上。3，00萬(wàn)頭豬和豬鬃出口，所得外匯更是可觀。據(jù)說(shuō)，出口2，000萬(wàn)頭豬，即100萬(wàn)噸豬肉，可以換回500萬(wàn)噸鋼，即相等于我們現(xiàn)在全部產(chǎn)鋼收入，可見(jiàn)這個(gè)數(shù)目是不小的。

第四，可以增加合作社和社員的收入。照現(xiàn)在各地農(nóng)民養(yǎng)豬計(jì)算，養(yǎng)一頭豬并糞價(jià)收入可以獲利20元左右，那么2．5億頭豬就可獲利50億元，這對(duì)合作社和社員是一筆大收入，無(wú)疑地這將大大促進(jìn)合作社的鞏固。

為什么今年生豬發(fā)展這樣快呢？據(jù)各地反映，原因有三：

第一，生豬收購(gòu)價(jià)提高得更合理一些，豬糞價(jià)也適當(dāng)提高了，有些社豬糞還用現(xiàn)金收購(gòu)，因此農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性大為提高了。

第二，貫徹了中央關(guān)于私有、私養(yǎng)、公助為主集體飼養(yǎng)為輔的方針?，F(xiàn)在的豬90％以上是農(nóng)民私養(yǎng)的，合作社和國(guó)家在豬源、防疫、貸款上加以幫助，證明這樣的方針，在目前條件下是一個(gè)正確的方針。

第三，飼料問(wèn)題得到了適當(dāng)解決。據(jù)這次重點(diǎn)縣重點(diǎn)社座談會(huì)上反映，豬的粗飼料很多，各地都有青飼料，如豬草、薯葉、浮萍、水浮蓮、東洋草、苜蓿、紫云英等，各地都可大量發(fā)展。豬的精飼料則用米糠、麥麩、米碎，剩余飯菜等，國(guó)家再加上一都份糧食供應(yīng)，特別是適當(dāng)?shù)牧粝伦粤舻睾秃侠硎褂米粤舻兀鼮樨i飼料找到了出路。我們要在第二個(gè)五年發(fā)展2．5億頭豬是不是可能呢？照半年來(lái)事實(shí)和我們的具體條件來(lái)看，應(yīng)該肯定是可能的，理由是：

第一，我國(guó)農(nóng)民（除一部份少數(shù)民族禁養(yǎng)地區(qū)外）一般都有養(yǎng)豬的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，原來(lái)沒(méi)有養(yǎng)過(guò)豬的，要學(xué)也并不很難，養(yǎng)豬2．5億頭，平均每戶(hù)只養(yǎng)二頭豬，這是完全有把握的。

第二，各地都可找到大量粗飼料，并有一部份精飼料，如糠麩殘飯爛菜，刷鍋水等，國(guó)家再加以小量糧食、糠麩、豆餅等支援，養(yǎng)豬飼料問(wèn)題是可以解決的。

第三，農(nóng)家養(yǎng)豬不需要全勞力，盡可以用輔助勞力去找豬草、放豬等。

第四，養(yǎng)豬的基本建設(shè)只是蓋豬圈、購(gòu)置喂豬槽桶等，有十元左右便可置備，用不著很大投資，如果說(shuō)發(fā)展700萬(wàn)噸化肥要投資70億，那么發(fā)展2．5億頭豬，所要增添的基建費(fèi)只化十億元左右便足夠了。這方面合作社

和社員可以自已解決，只對(duì)少數(shù)貧困戶(hù)由國(guó)家放一部份低利貸款便夠了。

第五，豬仔各專(zhuān)縣一般都可以自己繁殖，將來(lái)可以進(jìn)一步做到各社養(yǎng)公豬母豬，自己繁殖。

第六，防疫問(wèn)題，包括豬瘟、豬丹毒、豬肺疫等，在技術(shù)上目前已可以解決。在第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)打算在全國(guó)范圍內(nèi)基本上消滅豬瘟、豬丹毒和豬肺疫等傳染病的流行。現(xiàn)只要求多撥上海廠46噸鋼制成七臺(tái)冷凍器，就可以大量制造疫苗，供應(yīng)各地防疫之用，這種疫苗一針成本只要一分多錢(qián)，給豬打一針收費(fèi)不多，便可保證豬不發(fā)瘟，各地農(nóng)民對(duì)此非常歡迎。

根據(jù)以上六個(gè)條件，說(shuō)明第二個(gè)五年計(jì)劃全國(guó)發(fā)展到2．5億頭豬是完全可能的，甚至有可能超過(guò)。這是一個(gè)對(duì)國(guó)家、合作社、社員個(gè)人都有大利而無(wú)一害的生產(chǎn)事業(yè)。

雖然可能性很大，但現(xiàn)在卻有另一個(gè)新情況，即是不少地方程度不同地發(fā)生了限制發(fā)展養(yǎng)豬的現(xiàn)象，有些地方在社會(huì)主義教育中不適當(dāng)?shù)嘏u(píng)養(yǎng)豬戶(hù)養(yǎng)豬多浪費(fèi)糧食（浪費(fèi)當(dāng)然是錯(cuò)誤的，應(yīng)該批評(píng)），其實(shí)豬并不與人爭(zhēng)食，豬積肥所增產(chǎn)的糧食，比它吃的還多。有些地方則說(shuō)養(yǎng)豬會(huì)促成社員的資本主義思想，因此限制社員養(yǎng)豬頭數(shù)，如一戶(hù)只準(zhǔn)養(yǎng)一頭豬或二頭豬。有些地方則強(qiáng)將社員自養(yǎng)母豬折價(jià)入社。從而造成最近某些地方紛紛賣(mài)小豬、殺克郞豬、殺母豬，豬價(jià)下跌等不正?，F(xiàn)象，這種現(xiàn)象如不及時(shí)克服，對(duì)豬的發(fā)展是很不利的。防止和反對(duì)社員的資本主義自發(fā)勢(shì)力的增長(zhǎng)，是絕對(duì)必要的。但是要做到這一點(diǎn)并不需要采取上述作法，而應(yīng)從下列辦法加以防止：

（一）禁止養(yǎng)豬戶(hù)套購(gòu)糧食，自留地不要種經(jīng)濟(jì)作物，只允許種菜種飼料或其他小雜糧，高產(chǎn)作物。

（二）禁止養(yǎng)豬戶(hù)雇工剝削。

（三）禁止把肥豬仔豬賣(mài)給社外賺高價(jià)，賣(mài)社內(nèi)或賣(mài)給國(guó)家都可以。

（四）禁止放養(yǎng)豬仔，放高利貸。

（五）在糞價(jià)過(guò)高的地方，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。

（六）要養(yǎng)豬戶(hù)保證對(duì)社所承擔(dān)的出工數(shù)，不能因養(yǎng)豬過(guò)多耽誤社內(nèi)出工。

只要做到上述六點(diǎn)，對(duì)社員養(yǎng)豬多少可以不加限制，各戶(hù)養(yǎng)豬有多有少，也不可能完全一樣，有些有經(jīng)驗(yàn)而又缺勞力戶(hù)養(yǎng)豬多一些來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)豬少的戶(hù)，并無(wú)壞處。養(yǎng)豬也是一種勞動(dòng)，只要不剝削別人，不違反法令，不應(yīng)該把它看成資本主義活動(dòng)，這方面不要因噎廢食。

至于今后發(fā)展養(yǎng)豬的方針我認(rèn)為：

（一）在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，仍應(yīng)堅(jiān)持中央關(guān)于私有私養(yǎng)公助為主，集體飼養(yǎng)為輔的方針。

（二）合作社集體養(yǎng)豬也要發(fā)展，但應(yīng)看條件，逐步量力面行。

（三）對(duì)貧困戶(hù)買(mǎi)不起仔豬的，也可實(shí)行“社有私喂，收益分成”的辦法。

（四）社要從貸款，幫助蓋豬圈，供應(yīng)飼料，賒賣(mài)仔豬等幫助貧農(nóng)下中農(nóng)的困難戶(hù)養(yǎng)豬。

（五）公豬母豬應(yīng)逐漸做到“社繁私養(yǎng)”并逐步改良畜種。這些公母豬“公有公養(yǎng)”或“公有私養(yǎng)”都可以。

（六）現(xiàn)有社員母豬，不要勉強(qiáng)作價(jià)入社，以免殺掉，只要將所生仔豬歸社統(tǒng)一支配就夠了，價(jià)格應(yīng)按照市價(jià)決定。

（七）豬糞要按肥效分等定價(jià)，過(guò)高過(guò)低都不利，糞價(jià)最好用現(xiàn)金計(jì)算，每月支付一次，以解決社員的零化錢(qián)。

（八）有些山區(qū)缺糧社缺乏精飼料，無(wú)法養(yǎng)肥豬的，城市服務(wù)部擬由食品公司，收購(gòu)克郎豬轉(zhuǎn)賣(mài)給平原社喂養(yǎng)，或在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織國(guó)家控制下的市場(chǎng)，由山區(qū)和平原農(nóng)民自行買(mǎi)賣(mài)，這個(gè)辦法也是可行的。

（九）國(guó)家應(yīng)該盡可能把農(nóng)產(chǎn)品加工，如榨油、碾米、磨面做粉條、磨豆付等交給合作社承辦，使合作社能從此多得一些精飼料。

發(fā)展養(yǎng)豬問(wèn)題關(guān)系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、人民生活和國(guó)家收入極大，望各地黨委加以重視，并定出計(jì)劃，采取有效措施，來(lái)推進(jìn)養(yǎng)豬事業(yè)的迅速發(fā)展。此外，還望定出牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等的發(fā)展規(guī)劃，并作出相應(yīng)的具體措施。

二、關(guān)于合作社不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)問(wèn)題

大家都認(rèn)識(shí)到不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭(zhēng)取五年左右時(shí)間趕上或者超過(guò)當(dāng)?shù)厣现修r(nóng)生產(chǎn)水平，真正鞏固合作社的基本關(guān)鍵。最近開(kāi)過(guò)的全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議，著重討論了這個(gè)問(wèn)題，各地就此交流了經(jīng)驗(yàn)，一般有以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，擴(kuò)大再生產(chǎn)，最主要的是擴(kuò)大基本建設(shè)。內(nèi)容主要是：

（一）因地制宜、興修水利，發(fā)展灌溉，減輕或消滅水旱災(zāi)害，并添置相應(yīng)的提水排水工具，這是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的命脈。

（二）在興修水利的基礎(chǔ)上，實(shí)行耕作制度的改革，如旱改水，單改雙，坡地改梯田等，這是幾年來(lái)各地農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的有效措施。

（三）挖掘肥源、增積肥料、精耕細(xì)作。

（四）向山上發(fā)展，造林植樹(shù)，發(fā)展油料作物，●維作物和果樹(shù)等，一方面綠化山林，保持水土，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候；一方面擴(kuò)大合作社的長(zhǎng)期收入。

（五）合理地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步購(gòu)置加工設(shè)備和副業(yè)設(shè)備。

（六）發(fā)展畜牧業(yè)及相應(yīng)的基本建設(shè)。

（七）改良農(nóng)具及添置必要的適用的農(nóng)業(yè)機(jī)器。

（八）發(fā)展改善交通運(yùn)輸和交通運(yùn)輸工具。

第二：擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金來(lái)源：主要靠合作社自力更生，靠社員辛勤勞動(dòng)。辦法是：在保證社員逐年增加收入的基礎(chǔ)上逐年擴(kuò)大公積金，建議修改社章有關(guān)規(guī)定，由各地各社看情況，可以超過(guò)5—8％的規(guī)定，豐收年景，特別是經(jīng)濟(jì)作物區(qū)可以達(dá)到12％以上，這樣可以增加積累，又可以減少暴發(fā)戶(hù)，避免浪費(fèi)，并補(bǔ)歉收年的不足。此外國(guó)家在基建投資中應(yīng)撥出一定比例的資金投入農(nóng)林水利基本建設(shè)，如興修必要的大中型水利工程，一定的造林經(jīng)費(fèi)，建立拖拉機(jī)站、抽水機(jī)站等，以支援農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，這是擴(kuò)大再生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)林業(yè)更快發(fā)展的重要因素。

第三，動(dòng)員社員適當(dāng)?shù)囟喑龌▌趧?dòng)日，這是擴(kuò)大再生產(chǎn)的基本出路。有些地方可按每個(gè)社員年抽百分之十左右的工作日，如以全國(guó)全勞動(dòng)力二億人計(jì)算，每年每人出工10天就是20億工作日，如果每人出工20天就是四十億個(gè)工作日，這是一個(gè)非常巨大的力量。

基建勞動(dòng)是義務(wù)工還是當(dāng)年分紅，各地可以酌情自定。

（一）最好是當(dāng)年分紅，這更可以發(fā)揮社員的勞動(dòng)積極性，避免勞力浪費(fèi)，但分值要低一些，要向社員講清楚。

（二）社員覺(jué)悟高的社可以當(dāng)年記工，俟有收益時(shí)再分紅。

（三）造林可以三年包栽、包活，俟成活有收益時(shí)再支付工款。

（四）完全義務(wù)工也可以，但要經(jīng)過(guò)充分動(dòng)員與組織領(lǐng)導(dǎo)。避免勞力浪費(fèi)。

第四，要做好生產(chǎn)管理工作，使能充分發(fā)揮社員的勞動(dòng)積極性，既能增加出勤率，提高勞動(dòng)效能，又能把輔助勞力都使用上，勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，這是做好當(dāng)年生產(chǎn)和擴(kuò)大基本建設(shè)的基本關(guān)鍵。我們過(guò)去對(duì)這個(gè)工作沒(méi)做好，許多地方勞動(dòng)效能不高，窩工浪費(fèi)，去冬今春以來(lái)各地創(chuàng)造 了比較適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性，野外作業(yè)、手工操作等特點(diǎn)的生產(chǎn)管理制度，即是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、分級(jí)管理、明確分工、個(gè)人負(fù)責(zé)制度。具體做法有以下幾方面：

（一）實(shí)行三包制。即包工、包產(chǎn)、包財(cái)務(wù)，這是固定社與隊(duì)關(guān)系的一種最好辦法，社將土地、耕畜、農(nóng)具、肥料、種籽等交給生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)管理，在報(bào)酬上究竟是做多少工，記多少工，還是包工制？在農(nóng)作物收獲上是產(chǎn)多少交多少，還是包產(chǎn)制？在財(cái)務(wù)開(kāi)支上是用多少報(bào)多少，還是包財(cái)務(wù)制度？顯然三包制是比較少弊端，少爭(zhēng)吵，從而也是比較進(jìn)步的制度。

（二）實(shí)行兩個(gè)指標(biāo)，超產(chǎn)提成，減產(chǎn)扣分制度。這是隊(duì)與社關(guān)系進(jìn)一步合理化。過(guò)去各地也有包工包產(chǎn)制，但包產(chǎn)指標(biāo)與計(jì)劃指標(biāo)多是一個(gè)指標(biāo)，隊(duì)員看到完成計(jì)劃指標(biāo)把握不大，就能完成也超產(chǎn)不大，提成不多，因此積極性往往不高?，F(xiàn)在改為兩個(gè)指標(biāo)，計(jì)劃指標(biāo)略高于實(shí)際產(chǎn)量，而包產(chǎn)指標(biāo)則略低于實(shí)際產(chǎn)量，使包產(chǎn)的隊(duì)有產(chǎn)可超，有成可提，這是鼓勵(lì)隊(duì)員積極性的有效辦法，總要隊(duì)員積極性高，超了產(chǎn)，隊(duì)員好，社也好，國(guó)家也好，這是有利無(wú)害的，當(dāng)然包產(chǎn)指標(biāo)太低也不好。如果沒(méi)有特殊原因減了產(chǎn)，適當(dāng)加以處分也是必要的。

（三）“工包到組，組包片”。這是固定隊(duì)與組關(guān)系的一種辦法。生產(chǎn)隊(duì)把某一片地的季節(jié)農(nóng)活交給組去經(jīng)營(yíng)，是采取評(píng)工記分的老辦法，還是按片按季節(jié)農(nóng)活包工好呢？顯然包片包工制，是比較進(jìn)步的，這樣就可以避免隊(duì)長(zhǎng)“臨時(shí)派工”、臨時(shí)“調(diào)兵遣將”，浪費(fèi)時(shí)間的毛病。

（四）“田間零活包到戶(hù)”。這是固定組與線(xiàn)員關(guān)系的辦法之一。過(guò)去是每日評(píng)工記分，既浪費(fèi)時(shí)間，又容易爭(zhēng)吵，現(xiàn)在改為“按田定額，包工到戶(hù)”，把一般田間零活的工分都事先評(píng)定好，包給戶(hù)去做，這樣全勞力、半勞力，輔助勞力都可以用上，早晚做，白天做都可以橫直從數(shù)量上、質(zhì)量上保證按季節(jié)做完活，就可得工分。這樣明確分工，個(gè)人負(fù)責(zé)，又可以避免耕作粗糙的現(xiàn)象。

（五）“大活集體干，小活分開(kāi)干”，過(guò)去不少社干部誤解集體勞動(dòng)，“敲鐘集合，等齊下地”，“干活一窩蜂”“班、排進(jìn)攻”，勞力浪費(fèi)的現(xiàn)象很?chē)?yán)重，實(shí)行這種辦法，就可以把它克服過(guò)來(lái)。主要農(nóng)活必須集體干，有些活可以由各戶(hù)分散去干，就是集體于的活，也要分塊、分地段、劃清界限，彼此分頭進(jìn)行，以收事半功倍之效。

現(xiàn)在看來(lái)這些管理制度是適合于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)的，全國(guó)多數(shù)社已推行，但尚有部分社未推行，或推行得不好望各地黨委根據(jù)中央指示和各地情況，大力推行：這是提高勞動(dòng)效能，發(fā)揮社員勞動(dòng)積極性，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的根本環(huán)節(jié)。

第五，要擴(kuò)大再生產(chǎn)，必須貫徹勤儉辦社的方針，這里必須注意：

（一）大大減少脫產(chǎn)干部，減少工分補(bǔ)貼，我們提議改變社章1．5—2％的規(guī)定改為不超過(guò)1％。照目前情況看來(lái)，這是完全必要的也是可能的，抗戰(zhàn)時(shí)期中央規(guī)定敵后根據(jù)地的脫產(chǎn)人員不超過(guò)當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?％?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)社脫產(chǎn)半脫產(chǎn)干部的補(bǔ)貼工分不超過(guò)1％，是完全應(yīng)該的。北京三個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的脫產(chǎn)干部可以減少到1．2—1．3％，合作社更可能做到。

（二）管理費(fèi)用也應(yīng)大大節(jié)省，可以改變社章中0．5％的規(guī)定，公益金應(yīng)多用于解決五保戶(hù)和貧困戶(hù)，文化教育在目前時(shí)期應(yīng)盡量少用公益金。

第六，必須提倡自力更生政策，不要依賴(lài)國(guó)家。江蘇的“四自給”很好，即：資金、種子、肥料、原料自給，這樣就可以做到“肥水不落別人田”，減少向社外貸款，就可以減少利息支出。

第七，基本建設(shè)要有長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)行這樣的規(guī)劃要與四十條綱要結(jié)合起來(lái)，開(kāi)始粗一些，以后慢慢具體化。