蘇彝士運(yùn)河問(wèn)題的背景和前途

王晶堯

7月26日這個(gè)日子，在埃及的歷史上將是永遠(yuǎn)發(fā)出光輝的日子。四年前的這一天，埃及青年軍人，在埃及人民支持下發(fā)動(dòng)起義，推翻了腐朽的法魯克王朝。今年的這一天，正當(dāng)埃及人民熱烈慶祝革命四周年的時(shí)候，埃及總統(tǒng)納賽爾又在幾十萬(wàn)人的歡呼聲中，宣布把帝國(guó)主義控制下的蘇彝士運(yùn)河公司收歸國(guó)有，恢復(fù)了完整的國(guó)家主權(quán)。這個(gè)行動(dòng)不僅是埃及民族解放運(yùn)動(dòng)史上的一件大事，也是世界人民反殖民主義斗爭(zhēng)史上的一件大事。

一個(gè)文明古國(guó)開始復(fù)興了

埃及有著六千多年的悠久歷史，它是世界四大文明古國(guó)和人類文化的搖籃之一，在古代曾經(jīng)是一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)。英勇、勤勞而有高度智慧的埃及人民，對(duì)人類文化科學(xué)的發(fā)展，曾經(jīng)作出過(guò)光輝的貢獻(xiàn)。

埃及在非洲大陸的東北部，現(xiàn)在是非洲的第一個(gè)大國(guó)。它有2，300多萬(wàn)人口，占非洲全部人口的五分之一。北面是地中海，東面是紅海，是歐、亞、非三洲交通的樞紐。它處在綠色的綠色肥沃富饒的尼羅河河谷的下游地帶，還有著豐富的地下資源。

但是，埃及人民卻曾在外國(guó)侵略者的鐵蹄下度過(guò)了痛苦而漫長(zhǎng)的黑夜，只是在不久以前，才重新走上獨(dú)立發(fā)展的道路，開始了民族復(fù)興的黎明時(shí)期。

16世紀(jì)初，埃及被士耳其的奧斯曼帝國(guó)占領(lǐng)，成了這個(gè)帝國(guó)的一部分，直到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，才正式與土耳其脫離關(guān)系。但是，早在18世紀(jì)末期歐洲工案革命之后，資本主義國(guó)家開始向海外擴(kuò)展殖民地，埃及實(shí)際上就落到了法國(guó)和英國(guó)殖民主義者的手中。18世紀(jì)末，拿破侖一度武裝侵略埃及，法國(guó)殖民主義勢(shì)力從此就侵入了埃及。蘇彝士運(yùn)河鑿?fù)ㄒ院螅＜霸诮?jīng)濟(jì)上和戰(zhàn)略上的地位更加重要，英帝國(guó)主義的勢(shì)力不久就乘機(jī)侵入，埃及就處于英法兩國(guó)的共同控制之下。1882年，英國(guó)武裝侵占埃及，從此以后，埃及實(shí)際上一直是英國(guó)的殖民地，被英國(guó)軍事占領(lǐng)了74年之久。

在埃及被英軍侵占期間，埃及人民曾經(jīng)連續(xù)不斷地進(jìn)行著英勇的民族解放斗爭(zhēng)，直到1953年6月，埃及共和國(guó)宣布成立。在今年6月13日，最后一批英國(guó)軍隊(duì)，撤出了蘇彝士運(yùn)河區(qū)，結(jié)束了英國(guó)對(duì)埃及的武裝占領(lǐng)。

埃及人民在重新當(dāng)了自己國(guó)家的主人之后，就以極大的決心走上獨(dú)立發(fā)展的道路。在外交政策方面，它一再堅(jiān)決拒絕了西方帝國(guó)主義國(guó)家威逼利誘它參加侵略性軍事集團(tuán)，同時(shí)，對(duì)包括社會(huì)主義陣營(yíng)各國(guó)在內(nèi)的各國(guó)，實(shí)行和平共處、友好合作的政策。1955年，它參加了亞非會(huì)議。今年6月間，埃及和我國(guó)正式建立了外交關(guān)系。在內(nèi)政政策方面，它已經(jīng)進(jìn)行了若干進(jìn)步的社會(huì)改革，而且在積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

帝國(guó)主義的吸血管

不到100年以前，東西方之間的海上交通，是要繞過(guò)非洲最南部的好望角的。這條路線比現(xiàn)在經(jīng)過(guò)蘇彝士運(yùn)河要遠(yuǎn)好幾千公里。在中世紀(jì)的時(shí)候，就有人提出過(guò)開鑿蘇彝士運(yùn)河的計(jì)劃。19世紀(jì)初，一個(gè)埃及的工程師提出了具體的開鑿計(jì)劃。后來(lái)，法國(guó)取得了開鑿運(yùn)河的特權(quán)，成立了蘇彝士運(yùn)河公司。這個(gè)公司向埃及政府租借了運(yùn)河所要經(jīng)過(guò)的土地，租借期是99年。同時(shí)并由埃及供給五分之四的勞動(dòng)力。經(jīng)過(guò)幾十萬(wàn)埃及人民十年的艱辛勞動(dòng)，才在1869年鑿?fù)诉@條運(yùn)河。由于公司的苛刻待遇和惡劣的勞動(dòng)條件，埃及勞動(dòng)人民竟有12萬(wàn)人因勞動(dòng)過(guò)度和疾病而喪失了生命。

由于在東方的殖民利益的矛盾，英國(guó)在最初十多年的時(shí)期中，曾經(jīng)用盡一切辦法阻撓法國(guó)開鑿蘇彝士運(yùn)河。但運(yùn)河鑿?fù)ㄒ院?，東西方海上交通的距離大大縮短，運(yùn)河的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值十分巨大，于是它又插手進(jìn)來(lái)奪取對(duì)運(yùn)河的控制權(quán)。1875年，英國(guó)乘機(jī)把挨及政府手中的44％的股票全部購(gòu)買過(guò)來(lái)。1882年，英國(guó)武裝侵占埃及之后，它就取得了對(duì)運(yùn)河的決定性的控制權(quán)，而且公然無(wú)恥地把這條運(yùn)河說(shuō)成是“英帝國(guó)的生命線”。

蘇彝士運(yùn)河通航以后，大大便利了東西方的交通。它是世界上交通量最大的運(yùn)河。這樣一條運(yùn)河，本來(lái)是應(yīng)該為埃及和世界各國(guó)人民的利益服務(wù)的。但是，帝國(guó)主義卻把它變成了對(duì)埃及和東方各國(guó)進(jìn)行野蠻掠奪和壓榨的吸血管。通過(guò)這條運(yùn)河的船只，從南往北的，大部分是從殖民地附屬國(guó)掠奪來(lái)運(yùn)往殖民國(guó)家的

石油和工業(yè)原料，從北往南的，卻是運(yùn)往殖民地市場(chǎng)上傾銷的工業(yè)品。

英法所控制的運(yùn)河公司，由于向通過(guò)運(yùn)河的船只、貨物和旅客征收通行費(fèi)，取得了巨大的利潤(rùn)。在運(yùn)河通航后的開頭60年中，這個(gè)公司就得到了相當(dāng)于全部投資的9倍的利潤(rùn)。英國(guó)最初用390多萬(wàn)英鎊購(gòu)買了44％的股票，但是它在1953－54一個(gè)年度中，就得到了270萬(wàn)英鎊的利潤(rùn)。1955年，公司的利潤(rùn)達(dá)到1億美元，而埃及在這一年卻僅僅分到了300萬(wàn)美元。

蘇彝士運(yùn)河還有著重大的戰(zhàn)略價(jià)值。它溝通著歐亞非三洲的交通，是英國(guó)控制它在東方的殖民地附屬國(guó)的重要孔道。英國(guó)占領(lǐng)埃及后，花了5億英鎊在運(yùn)河區(qū)建筑了一個(gè)龐大的軍事基地。直到兩年前英軍被迫開始撤退之前，這個(gè)基地仍然是殖民國(guó)家最大的海外軍事基地。英國(guó)在這里的駐軍最多時(shí)曾經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)人。有人說(shuō)，這個(gè)軍事基地是大英帝國(guó)“插在世界上最重要的十字路口上的一根鐵椿”。英帝國(guó)主義正是企圖依靠這根“鐵椿”，來(lái)保持它對(duì)埃及和東方各國(guó)人民的殖民統(tǒng)治和血腥剝削的。

今年6月18日，英國(guó)軍隊(duì)終于被迫從蘇彝士運(yùn)河區(qū)全部撤退了。但是，蘇彝士運(yùn)河公司仍然掌握在英法兩國(guó)手里，運(yùn)河仍然被它們控制著。

第二次世界大戰(zhàn)以后，美國(guó)的勢(shì)力乘機(jī)侵入中近東各國(guó)和埃及。通過(guò)蘇彝士運(yùn)河的美國(guó)船只迅速增加到第三位，僅次于英國(guó)和挪威。從1948年起，美國(guó)已經(jīng)在蘇彝士運(yùn)河公司中取得了一個(gè)董事的位置。美國(guó)不僅和英法同樣不愿把運(yùn)河交還埃及，而且還企圖奪取對(duì)運(yùn)河的控制權(quán)。不久以前，美國(guó)控制下的世界銀行行長(zhǎng)布萊克（美國(guó)人）曾經(jīng)表示可以給埃及10億美元的貸款，來(lái)誘騙埃及同意延長(zhǎng)運(yùn)河的租借期（按照早先的協(xié)定，運(yùn)河將在1968年租借期滿）。美國(guó)對(duì)蘇彝士運(yùn)河的野心是十分明顯的。

為了埃及的獨(dú)立和繁榮

和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略的同時(shí)，美、英、法三國(guó)在戰(zhàn)后對(duì)中近東國(guó)家也加緊進(jìn)行政治與軍事的陰謀活動(dòng)，想盡一切辦法企圖把這些國(guó)家拉進(jìn)侵略性的軍事集團(tuán)，使他們回到殖民地的地位。帝國(guó)主義的陰謀遭到了中近東各國(guó)人民的堅(jiān)決抵抗，而站在這個(gè)斗爭(zhēng)的前列的，正是埃及人民。幾年以來(lái)，埃及人民首先拒絕了美、英法三國(guó)要它參加“中東司令部”的陰謀，隨后又團(tuán)結(jié)各個(gè)阿拉伯國(guó)家的人民，以空前浩大的聲勢(shì)進(jìn)行反對(duì)“巴格達(dá)條約”的斗爭(zhēng)。去年九月，埃及政府又采取了一個(gè)勇敢的步驟，和捷克斯洛伐克簽定了用棉花換取軍火的協(xié)定，從而打破了帝國(guó)主義國(guó)家用來(lái)進(jìn)行政治訛詐的軍火壟斷。

埃及人民不僅決心保衛(wèi)自己的民族獨(dú)立，同時(shí)也決心在經(jīng)濟(jì)上使自己的國(guó)家繁榮富強(qiáng)起來(lái)。革命后的幾年來(lái)，埃及政府一方面進(jìn)行了若干進(jìn)步的社會(huì)改革，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面也決心著手開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，謀求經(jīng)濟(jì)的繁榮。它計(jì)劃進(jìn)行的一項(xiàng)最大的工程，就是建筑在尼羅河上游的阿斯旺高水壩。這個(gè)水壩后面的大水庫(kù)的容水量，和我國(guó)計(jì)劃在長(zhǎng)江三峽修建的大水庫(kù)差不多。水壩建成以后，可以使埃及的耕地面積擴(kuò)大三分之一，同時(shí)每年還可以產(chǎn)生100萬(wàn)瓦時(shí)的電力，埃及國(guó)民收入可增加25％，埃及將不僅可以免除時(shí)常發(fā)生的糧荒，而且還可以有余糧出口。

修筑阿斯旺高水壩的工程建筑費(fèi)共需要13億美元，除去埃及本國(guó)的投資外，還需要向外國(guó)貸款4億美元。美英帝國(guó)主義認(rèn)為好機(jī)會(huì)到來(lái)了。美英兩國(guó)政府表示愿意“贈(zèng)送”兩億美元，美英控制下的世界銀行也表示愿意貸給埃及2億到2億5000萬(wàn)美元。但是它們同時(shí)卻提出了政治條件，要監(jiān)督埃及的經(jīng)濟(jì)政策，而且要干涉埃及的獨(dú)立外交政策。埃及政府堅(jiān)決拒絕了這個(gè)陰謀。在這種情況下，美英兩國(guó)政府在今年七月中旬就翻轉(zhuǎn)臉來(lái)，決定撤消他們自己原先提出的“援助”建議，企圖對(duì)埃及施加經(jīng)濟(jì)壓力，以便制止埃及進(jìn)行的反對(duì)軍事條約和反對(duì)帝國(guó)主義的斗爭(zhēng)，并且制止埃及所進(jìn)行的贊成各國(guó)人民之間的和解、和平共處和友誼的努力。

美英帝國(guó)主義正在得意。但是，不過(guò)一個(gè)星期之后，埃及政府就采取了迅雷不及掩耳的果斷措施，宣布將蘇彝士運(yùn)河公司收歸國(guó)有，并且決定將運(yùn)河今后的收入用來(lái)建造阿斯旺歡壩。這樣，埃及就一方面最后消滅了西方帝國(guó)主義在埃及所建立的“國(guó)家中的國(guó)家”，恢復(fù)了國(guó)家的主權(quán)與尊嚴(yán)，一方面又解決了建筑水壩的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，粉碎了帝國(guó)主義的陰謀。埃及政府這個(gè)歷史性行動(dòng)，不僅得到埃及人民的一致支持，而且也引起了東方各國(guó)人民和世界人民的熱烈歡呼。

帝國(guó)主義的陰謀

蘇彝士運(yùn)河是埃及人民用自己的血汗在自己的領(lǐng)土上開鑿的一條運(yùn)河，蘇彝士運(yùn)河公司是在埃及注冊(cè)、受埃及法律管轄的一家公司，埃及人民將這個(gè)公司收歸國(guó)有，是國(guó)家主權(quán)范圍以內(nèi)的行為，是完全合理合法的。但是，殖民國(guó)家對(duì)埃及的正義行動(dòng)卻表現(xiàn)出空前未有的惱怒和慌亂。他們找不出什么理由反對(duì)埃及的這個(gè)正義行動(dòng)，就硬說(shuō)埃及沒(méi)有能力管理運(yùn)河，硬說(shuō)埃及一國(guó)不能保證各國(guó)船只在運(yùn)河的自由通航。英、法、美三國(guó)政府首腦們一方面撕去了紳士面孔，對(duì)埃及政府和領(lǐng)袖進(jìn)行惡毒的污蔑甚至卑鄙的人身攻擊和謾罵，一方面立刻對(duì)埃及采取經(jīng)濟(jì)制裁、軍事恫嚇和

政治陰謀，企圖迫使埃及放棄對(duì)蘇彝士運(yùn)河公司的國(guó)有化。

西方帝國(guó)主義為什么惱怒和慌亂到達(dá)這種地步呢，這里面有著許多不可告人的原因。他們?nèi)绻邮馨＜笆栈靥K彝士運(yùn)河公司的事實(shí)，那么，第一，英法將從此喪失每年從蘇彝士運(yùn)河得到的1億美元的巨額利潤(rùn)，美國(guó)也將失去一步步奪取對(duì)運(yùn)河的控制權(quán)的可能。第二，中近東國(guó)家和各阿拉伯國(guó)家難免要學(xué)習(xí)埃及的榜樣，要求收回帝國(guó)主義在這些國(guó)家享有的特權(quán)，要求將帝國(guó)主義所控制的掠奪性企業(yè)特別是許多石油公司收歸國(guó)有。（中近東地區(qū)石油的蘊(yùn)藏量占資本主義世界總蘊(yùn)藏量的60％，石油產(chǎn)地幾乎全部被美、英、荷、法等國(guó)所控制。美國(guó)資本在戰(zhàn)后積極擴(kuò)張的結(jié)果，已經(jīng)控制了中近東全部石油生產(chǎn)的80％。）第三，帝國(guó)主義在中近東地區(qū)的戰(zhàn)略地位也將大大削弱。它們不僅不能再控制運(yùn)河的交通和運(yùn)河地區(qū)的軍事基地，而且在中近東組織軍事集團(tuán)的計(jì)劃更難實(shí)現(xiàn)了。第四，埃及人民這種反殖民主義的堅(jiān)決措施，勢(shì)將進(jìn)一步使阿拉伯國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，也將大大鼓舞亞非地區(qū)和拉丁美洲人民的反殖民主義斗爭(zhēng)，特別是阿爾及利亞人民的反法斗爭(zhēng)。巴拿馬政府已經(jīng)公開表示，現(xiàn)在被美國(guó)霸占的巴拿馬運(yùn)河和蘇彝士運(yùn)河有共同的性質(zhì)，而這個(gè)問(wèn)題正是美國(guó)十分擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題。

因此，英法兩國(guó)除了采取凍結(jié)埃及在英法的財(cái)產(chǎn)的措施之外，立刻調(diào)兵遣將，威脅著要進(jìn)行武裝干涉。美國(guó)政府在決心阻撓埃及實(shí)行運(yùn)河公司國(guó)有化這個(gè)基本政策上，是和英法兩國(guó)政府完全一致的。但是它擔(dān)心如果過(guò)分支持英法，一旦引起阿拉伯國(guó)家猛烈的反擊，就要更快地搞垮它在中東的巨大的石油利益；今年是美國(guó)的大選年，如果公然支持武裝干涉，就會(huì)使共和黨在競(jìng)選中處于不利的地位；更重要的是，它認(rèn)為英法失去對(duì)蘇彝士運(yùn)河的獨(dú)占性的控制權(quán)，正是美國(guó)插進(jìn)手去奪取控制權(quán)的大好時(shí)機(jī)。因此，它一方面積極支持英法的“國(guó)際管制”蘇彝士運(yùn)河的主張，一方面卻對(duì)英法的武裝干涉政策，表示“保留”的態(tài)度，而著重對(duì)埃及進(jìn)行誘騙活動(dòng)：局部解除對(duì)埃及的財(cái)產(chǎn)凍結(jié)和貿(mào)易限制，指示美國(guó)船只向埃及交付通行費(fèi)，而且揚(yáng)言可以考慮恢復(fù)對(duì)建筑阿斯旺高水壩的“援助”，企圖以此來(lái)軟化埃及的堅(jiān)定立場(chǎng)。

英、法、美三國(guó)進(jìn)行了緊張商量的結(jié)果，決定首先進(jìn)行一個(gè)政治陰謀，召開它們片面挑選的24個(gè)國(guó)家的倫敦會(huì)議，企圖通過(guò)這個(gè)會(huì)議強(qiáng)迫埃及取消國(guó)有化的決定，接受對(duì)運(yùn)河的“國(guó)際管制”，也就是說(shuō)，將蘇彝士運(yùn)河重新送到帝國(guó)主義的手中。

解決問(wèn)題的道路

英、法、美三國(guó)最初企圖用軍事恫嚇和經(jīng)濟(jì)制裁壓迫埃及出席倫敦會(huì)議，強(qiáng)制它接受“國(guó)際管制”運(yùn)河的方案；或者強(qiáng)使參加會(huì)議的國(guó)家事先就接受“國(guó)際管制”的方案，以便在埃及拒絕參加的情況下，通過(guò)片面的決議，強(qiáng)加在埃及身上，強(qiáng)制實(shí)行。但是，埃及義正詞嚴(yán)地拒絕參加會(huì)議，而且主動(dòng)提出了召開更廣泛的會(huì)議討論自由通航問(wèn)題。同時(shí)，被邀請(qǐng)的蘇聯(lián)、印度、印度尼西亞和其他許多國(guó)家都不愿事先接受約束，并且反對(duì)軍事威脅，主張用和平協(xié)商的方式解決問(wèn)題。這種情況迫使英國(guó)在會(huì)議召開之前不得不后退一步，公開說(shuō)明兩點(diǎn)：（1）參加會(huì)議的國(guó)家不一定必須接受運(yùn)河國(guó)際化的方案；（2）英國(guó)不企圖用武力而是盡可能通過(guò)國(guó)際協(xié)商求得解決。只是在這樣的條件下，倫敦會(huì)議才能夠在埃及拒絕參加的情況下開得起來(lái)。

倫敦會(huì)議從八月十六日開始，已在八月二十三日結(jié)束。會(huì)議從開始到結(jié)束，一直進(jìn)行了緊張斗爭(zhēng)。印度和美國(guó)分別提出了兩個(gè)方針完全不同的對(duì)立的方案。印度方案的方針是：嚴(yán)格尊重埃及的主權(quán)，由埃及管理運(yùn)河問(wèn)題由使用運(yùn)河國(guó)際利益集團(tuán)同埃及蘇彝士運(yùn)河公司建立適當(dāng)?shù)穆?lián)系。美國(guó)方案的方針卻是：剝奪埃及的主權(quán)，對(duì)蘇彝士運(yùn)河實(shí)行“國(guó)際管制”，繼續(xù)保持帝國(guó)主義在埃及霸占的“國(guó)家中的國(guó)家”。印度方案得到蘇聯(lián)、印度和錫藺的堅(jiān)決支持，美國(guó)的方案經(jīng)過(guò)西方三國(guó)多方活動(dòng)之后，拼湊成十七國(guó)贊成的所謂“多數(shù)”方案。西方三國(guó)原來(lái)是想用表決的方式和其他方式，由倫敦會(huì)議把這個(gè)“多數(shù)”方案作為最后通諜交給埃及，強(qiáng)迫埃及接受。但是倫敦會(huì)議的結(jié)果說(shuō)明這個(gè)企圖在蘇、印等國(guó)的嚴(yán)正反對(duì)之下，已經(jīng)完全失敗了。

召開倫敦會(huì)議，不過(guò)是英、法、美三國(guó)企圖干涉蘇彝士運(yùn)河問(wèn)題的開始。在倫敦會(huì)議之后，還有著尖銳的、復(fù)雜的和長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。

但是，總的斗爭(zhēng)形勢(shì)對(duì)于埃及人民是十分有利的。第一，埃及人民的事業(yè)是正義的，全世界人民都普遍支持埃及人民；第二，埃及人民在反對(duì)帝國(guó)主義的斗爭(zhēng)中表現(xiàn)著高度的團(tuán)結(jié)一致，這是取得勝利的重要保證；第三，英、法帝國(guó)主義外強(qiáng)中干，在政治上和道義上都十分孤立，而且英法兩國(guó)與美國(guó)之間在蘇彝士運(yùn)河問(wèn)題和中東問(wèn)題上有著深刻的矛盾，隨著斗爭(zhēng)的發(fā)展，這種矛盾也是必然要發(fā)展的。

英法要進(jìn)行武裝干涉而又力不從心，真正要行動(dòng)起來(lái)是有困難的，武裝干涉將會(huì)引起的嚴(yán)重后果，他們也是不得不考慮的；在埃及全國(guó)團(tuán)結(jié)一致的情況下從內(nèi)部進(jìn)行顛覆活動(dòng)，也很難看到有什么希望；由于埃及同亞非國(guó)家特別是社會(huì)主義陣營(yíng)各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正日益加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)制裁，也是無(wú)法窒息埃及的?？傊蹏?guó)主義推行殖民事業(yè)的炮艦政策已經(jīng)過(guò)時(shí)了。

企圖壓迫埃及人民放棄國(guó)有化，是絕不可能的事情。解決蘇彝士運(yùn)河問(wèn)題的唯一正當(dāng)?shù)牡缆罚褪窃诓粨p害埃及主權(quán)的前提下，通過(guò)和平協(xié)商的辦法解決航行自由的問(wèn)題。任何違反這種精神的企圖，都是注定了要失敗的。（8月24日）