第六課　人民代表大會(huì)和人民政府

我們的國家，是人民民主專政的國家。國家政權(quán)是屬于人民的。這就是說，國家大事要由人民來當(dāng)家作主。人民怎樣來當(dāng)家作主行使政權(quán)呢？人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)，就是各級人民代表大會(huì)和各級人民政府。

按照共同綱領(lǐng)的規(guī)定，我們國家從中央一直到鄉(xiāng)（行政村），各級都應(yīng)當(dāng)召開人民代表大會(huì)。由全體人民進(jìn)行普選，選舉出代表來閉會(huì)，再在代表大會(huì)上選出各級人民政府。在各級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級人民政府就是行使政權(quán)的機(jī)關(guān)。

全國人民代表大會(huì)，是國家最高政權(quán)機(jī)關(guān)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由它所選舉出來的中央人民政府，就是行使國家政權(quán)的最高機(jī)關(guān)。

人民代表大會(huì)和人民代表會(huì)議

現(xiàn)在，我國有些地方，已經(jīng)召開了人民代表大會(huì)（注），選舉了人民政府。有些地方，是召開的各界人民代表會(huì)議（注）。這是因?yàn)樵谕品藝顸h反動(dòng)政權(quán)以后，要馬上實(shí)行普選，條件還不夠。所以，在人民代表大會(huì)召開以前，在全國，是由中國人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)；在地方，是由各界人民代表會(huì)議逐步地代行人民代表大會(huì)的職權(quán)?，F(xiàn)在的中央人民政府，就是在一九四九年，由中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議所選舉出來的?，F(xiàn)在的各級地方人民政府，有的已經(jīng)是由人民代表大會(huì)選舉的，有的已經(jīng)是由代行人民代表大會(huì)職權(quán)的各界人民代表會(huì)議選舉的。有的人民代表會(huì)議還沒有代行人民大會(huì)職權(quán)，政府還是由上級政府委任。一切地方的各界人民代表會(huì)議，以后都要逐漸地代行人民代表大會(huì)的職權(quán)，選舉人民政 府，最后，各地都要召開普選的人民代表大會(huì)的。

人民代表大會(huì)和人民代表會(huì)議，是真正民主的制度。代表是由人民選舉出來的，代表了人民的意見和要求，來管理國家大事。凡是中國人民，不論男的女的，不管財(cái)產(chǎn)多少，不管文化程度高低，不分民族，不分信仰，只要年滿十八歲，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。現(xiàn)在，在各級人民代表大會(huì)和人民代表會(huì)議中，各階層人民都有代表，其中勞動(dòng)人民的代表占了最大多數(shù)。這些代表，代表了廣大人民群眾提出對國家大事的意見。經(jīng)過討論，把這些意見集中起來，做出決議，交給人民政府去執(zhí)行。人民代表大會(huì)和人民代表會(huì)議還有權(quán)利審查人民政府的工作報(bào)告，批評人民政府的工作等等。這些被人民選出來的代表，對人民負(fù)責(zé)，要經(jīng)常聽取人民群眾的意見。人民對于不稱職的代表，還可以把他撤回。

我們的人民代表大會(huì)和人民代表會(huì)議，做了決議就執(zhí)行。中華人民共和國成立以來，中央人民政府的許多重大措施，例如土地改革、鎮(zhèn)壓反革命等等，都是根據(jù)中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的共同綱領(lǐng)制定的。勞動(dòng)人民在各級人民代表大會(huì)或人民代表會(huì)談上，真正表現(xiàn)了國家主人翁的態(tài)度，充分運(yùn)用了民主權(quán)利。舉個(gè)例子：一九五一年二月，在北京市各界人民代表會(huì)議上，北京人民印刷廠工人代表李德壽提了個(gè)意見，說他們那里的工人宿舍太擠，需要添蓋。代表會(huì)議一討論，認(rèn)為應(yīng)該辦，就決定要在那個(gè)工人住宅區(qū)建造五百間工人宿舍。不到幾個(gè)月，人民政府就在那里蓋起一座座的小樓房來了。像這類大大小小的事情，在全國各地是多得說不完。

各級人民政府

我們的中央人民政府主席是毛澤東同志。中央人民政府，對外代表中華人民共和國，處理我國和其他國家的外交大事：對內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，制定法律，頒布法令，并監(jiān)督執(zhí)行，規(guī)定國家的施政方針，領(lǐng)導(dǎo)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、國防、文化等各方面的建設(shè)工作。

中央人民政府委員會(huì)下面設(shè)立政務(wù)院、人民革命軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察署。

政務(wù)院是根據(jù)共同綱領(lǐng)和國家的法律、法令、施政方針，頒發(fā)決議和命令，領(lǐng)導(dǎo)全國各地方人民政府的工作。

人民革命軍事委員會(huì)，是統(tǒng)一管轄和指揮全國人民解放軍和其他人民武裝力量的。它的任務(wù)是鞏固國防和保衛(wèi)地方秩序。

最高人民法院，是全國最高審判機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督全國各級審判機(jī)關(guān)的審判工作。最高人民檢察署，對政府機(jī)關(guān)、公務(wù)人員和全國國民的嚴(yán)格遵守法律，負(fù)最高的檢察責(zé)任。

在中央人民政府下面，有各級地方人民政府。它由中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行國家政策法令，處理地方上各項(xiàng)行政工作。

我們的人民政府，是中國歷史上從來沒有過的好政府。它代表人民的利益，真正為人民服務(wù)，和人民群眾有密切的聯(lián)系。我們的政府工作人員，具有廉潔、樸素、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)，是人民的忠實(shí)勤務(wù)員。經(jīng)過偉大的“三反”運(yùn)動(dòng)以后，我們?nèi)嗣裾墓ぷ魅藛T，革命覺悟更加提高了。

我們的政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)行心集中制

我們的政權(quán)機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)和人民政府，是實(shí)行民主集中制的。民主集中制的主要原則就是：人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)，向人民報(bào)告工作。人民政府委員會(huì)向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，向人民代表大會(huì)報(bào)告工作。在人民政權(quán)機(jī)關(guān)里，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、地方服從中央的制度。政權(quán)機(jī)關(guān)是由人民民主產(chǎn)生的。國家的重大問題是由民主決定的，當(dāng)決定了以后，大家就都要堅(jiān)決執(zhí)行，大家都要服從中央人民政府的集中領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)制度，使我們?nèi)嗣竦囊庵灸軌蛘嬲l(fā)揮，同時(shí)，辦事時(shí)力量很集中，效率又很高。中央人民政府的政策和法令，在全國各個(gè)地方。都一樣地執(zhí)行。這就保證我們能在廣大的國土上，建立起真正鞏固和統(tǒng)一的國家。

我們國家制度的優(yōu)越性

我們的國家在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民代表會(huì)議和人民代表大會(huì)，把全國人民組織起來，緊緊地團(tuán)結(jié)在人民政府的周圍，這樣，人民就會(huì)發(fā)揮出偉大的力量。

新中國成立將近三年以來，我們國家在各方面都有了偉大的成就。我們的抗美援朝斗爭，得到了極偉大的勝利，對保衛(wèi)東方與世界和平有十分重大的貢獻(xiàn)。我們在全國絕大部分的農(nóng)業(yè)人口地區(qū)，完成了土地改革。我們把十幾年來一直上漲的物價(jià)穩(wěn)住了。我們恢復(fù)和發(fā)展了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且逐步改善了人民的生活。我們的文化教育事業(yè)也大大地發(fā)展了，過去從來不能踏進(jìn)學(xué)校大門的工農(nóng)子弟，大批地進(jìn)了各種學(xué)校去學(xué)習(xí)。我們對反革命分子實(shí)行了鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的方針，使得人民民主專政更加鞏固了。我們進(jìn)行了偉大的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，清除舊社會(huì)留下的污毒，建立了廉潔樸素的新風(fēng)氣。我們還舉辦了各種偉大建設(shè)工程，把幾百年沒有治好的淮河治理了，把四十多年沒有修好的成渝鐵路修好了。這都是從來沒有過的大事情。我們所以能獲得這許多偉大的成就，就是因?yàn)槿嗣癞?dāng)了國家的主人，在毛主席、共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮了我們偉大的力量，才使得我們祖國出現(xiàn)了從來沒有過的新氣象。從這里可以看出：我們新民主主義的國家制度是十分優(yōu)越的制度。

復(fù)習(xí)與討論題：

（一）你從那些事情上認(rèn)識到人民是真正當(dāng)家作主了？

（二）為什么說人民政府是從來沒有過的好政府？

注解：

（一）人民代表大會(huì)，是人民行使政權(quán)的機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)的代表，是由全體人民用普選的方法產(chǎn)生的，有全部的權(quán)力。有權(quán)力建議和決議人民政府應(yīng)該做那些工作。審查人民政府的工作報(bào)告、財(cái)政收支；還有權(quán)力選舉人民政府的主席和委員等。

（二）各界人民代表會(huì)議的代表，不一定用普選的方法產(chǎn)生，可以用選舉、選派、特別邀請等辦法產(chǎn)生。人民代表會(huì)議，在未代行人民代表大會(huì)的職權(quán)以前，也可以聽取人民政府的工作報(bào)告，提出批評和建議，反映群眾的要求和意見，但嚴(yán)格地講，它只是協(xié)助政府聯(lián)系人民推進(jìn)工作的機(jī)關(guān)，不是一個(gè)行使政權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)；在代行人民代表大會(huì)職權(quán)以后，就也和人民代表大會(huì)一樣是人民行使政權(quán)的機(jī)關(guān)了。