三年來財經工作成就與國家工業(yè)化

一、恢復階段的完成

毛主席在一九五0年六月六日中國共產黨第七屆第三次中央全體會議上，號召全黨及全國人民，以三年左右的時間為爭取國家財政經濟狀況的基本好轉而斗爭。

這一號召是三年來全國財經工作的奮斗目標。經過全黨和全國人民的共同努力，現在已可以說全國財政經濟狀況已經有了基本的好轉。當時毛主席所指的根本好轉的三個條件：（一）土地改革的完成；（二）現有工商業(yè)的合理調整；（三）國家機構所需經費的大量節(jié)減；已經基本上達到了。以下，我們分別來談談。

第一，土地改革到今年冬季除少數民族地區(qū)外，將在全國范圍內全部完成。這一歷史上空前巨大的土地改革工作的完成，說明封建和半封建的土地制度永遠在我國農村中絕跡了，新的自由的農民個體經濟已經在全國農村中建立起來。三年來土地改革的逐步完成，即表現為農業(yè)生產力的逐年上漲。糧食生產如以一九四九年的總產量為100，今年預期可達到一三七，將要恢復到或者能超過抗日戰(zhàn)爭前的平均年產量。棉花、芋葉、黃麻等主要工業(yè)原料作物的生產已完全能夠自給，并有部分的農產品可供出口。這一事實說明了什么呢？說明我們國民經濟的獨立自主已經首先在農業(yè)部門里做到了。過去每年要依賴洋米洋面洋麻進口的時代已結束了。新的農村從此將逐年供給我們更多更豐富的糧食，供給我們工業(yè)化所需的足夠的植物原料，并且供給我們一個逐年增長的消納工業(yè)品的廣大市場。

第二，現有工商業(yè)的合理調整。舊社會所遺留下來的城市工商業(yè)，本身帶有許多弱點和缺點。假如不加以改造和調整，它們是不能很好地為新民主主義社會的生產和交換服務的。當解放之初，投機活動普遍活躍于城市的工商集中，一般的私營工廠老板都不愿踏踏實實地經營與生產，而以投機為他們的主要業(yè)務。對于工人的剝削很殘酷，工人沒有基本的民主權利。工業(yè)生產不是面向廣大人民的需要，而是當作投機對象和供少數剝削階級消費。不正常的商業(yè)畸形發(fā)展，跑街掮客滿街飛是空頭生意，買來賣去者，每經一道就要加一次傭金和加一道投機利潤。于是商品價格抬得很高，非法剝削了廣大消費者而縮小了工業(yè)品的市場。三年來，經過了兩次大的工商業(yè)調整，才基本上改變了這種情況。一九五0年進行了第一次調控，在物價穩(wěn)定過程中取締了投機，消滅了市場的虛假繁榮，對于不正當的和不合新社會要求的工商行業(yè)指導其轉業(yè)，對于正當的有利于國計民生的工商業(yè)給予加工訂貨、貸款等種種協助，從積極方面使他們的生產和經營逐步地符合于新的社會經濟的要求。一九五0年的工商業(yè)調整是一九五一年城市工商業(yè)繁榮的出發(fā)點，然而由于資本主義本身所包含的破壞性，在私營工商業(yè)發(fā)展的同時，也逐步地滋長，以致釀成嚴重的盜竊國家財富和腐蝕革命干部。因此本年初全國展開了一個“三反”和“五反”運動，這次空前廣泛和深入的運動是對城市工商業(yè)的第二次調整，經過這次運動，存在于私營工商業(yè)中的污毒才比較徹底地洗刷了。此外，三年來也逐步地調整了國營工商業(yè)和私營工商業(yè)的關系。一方面做到公私企業(yè)的“分工合作”和“各得其所”，同時逐步建立國營經濟的領導關系、領導范圍和合理的領導方法。

經過了以上調整的私營工商業(yè)，才是大體符合于新社會要求的私營工商業(yè)，才能在國營經濟的領導之下，與新的農村相適應，成為新民主主義階段國民經濟中的一個構成部分。

第三，關于國家機構所需經費的大量節(jié)減，也已經獲得相當的成就。雖然我們還要繼續(xù)抗美援朝，需要大力鞏固國防，但由于社會經濟情況的好轉，本年國家財政已做到收支平衡。國家機關的支出在整個支山中所占比例已經縮減了。

國家財政經濟的基本好轉，也表現在我們國家經濟的鞏固與發(fā)展上。國營工

礦企業(yè)自接管以后即經過一系列的民主改革運動、生產競賽運動、合理化建議推廣新工作法及今年的增產節(jié)約運動，大大地鼓勵了工人的積極性和提高了勞動生產效率，使我們國家的工礦生產恢復和提高到前所未有的生產水平，為國家的工業(yè)化打下了基礎。國家貿易在調劑市場、穩(wěn)定物價、促進城鄉(xiāng)交換和內外交流各方面起了巨大的作用，沒有國家貿易的強大力量，國內市場的長期穩(wěn)定和工農業(yè)品交換的圓滑進行是不可能的。國家銀行在穩(wěn)定幣值、擴展信用、扶助生產和建立健全的金融系統(tǒng)各方面也獲有顯著的成就，舊中國的銀行是剝削和壟斷工商業(yè)的，今天的國家銀行真正是服務工商業(yè)的。全國鐵道的迅速修復、新建路線的逐年增長及運輸效率的迅速提高，對于國內市場的統(tǒng)一、擴大商品的流通范圍和加速商品的周轉都有其一定的貢獻。三年來巨大的水利工程建設和防汛工作的成就是農業(yè)生產發(fā)展的主要因素之一。我們的財政部門統(tǒng)一了全國的稅制稅率，貫徹了合理負擔和發(fā)展生產相結合的原則，因此隨著國民經濟的發(fā)展而增加了國家稅收，使我們的財政力量可以開始大規(guī)模的經濟建設。以上簡略地回顧一下三年來國營經濟各主要部門的工作概況，就會了解到沒有國營經濟的有力領導，私人經濟的迅速恢復和合理調整是不可能的。沒有國營經濟本身的鞏固和發(fā)展，我們國民經濟各部門急劇地同時平穩(wěn)地上升，也是不可能的。三年來的初步成就已說明了我們新民主主義經濟制度的優(yōu)越性和方針政策的正確性。

二、現階段的城鄉(xiāng)資本主義

三年來全國財政經濟狀況的好轉，僅僅是我們新民主主義階段大規(guī)模經濟建設和社會經濟發(fā)展的開始，而不是結束。我們現在還只恢復到過去最高的生產水平。舊中國的生產水平，是一個落后的生產水平，不是足夠建設社會主義的生產水平。因此，我們現時的任務，就是要在新的生產關系和新的社會經濟結構的基礎之上來大大地發(fā)展和提高這個生產水平；也就是說：我們要發(fā)揮全體人民和各個階級的積極性來發(fā)展社會的生產力。

目前在整個國民經濟構成中，個體經營的農業(yè)生產還占絕對的優(yōu)勢。極大部分的人民還是依靠分散的小商品生產的生產方式來工作和生活。因此，如不能用一切方法來促進商品交換，尤其是促進城鄉(xiāng)交換，作為目前我國經濟基礎的農業(yè)生產的發(fā)展就要受到阻礙。

最近兩年來農村的供銷合作社已經有飛躍的發(fā)展。全國已約有九千五百萬農民參加了供銷合作社，這是一個巨大的數目。通過這類合作社，我們此能把一部分農戶的主要的商品交換經由合作社來進行，而不需再依靠資本主義的私商來進行?？墒俏覀兡懿荒懿扇『唵味杆俚男袆邮谷w農民都參加供銷合作社呢？不可能的。因為參加合作社是改變農民生產方式和生活方式的大事，沒有農民的自愿和自覺的條件，合作社是辦不好的。再就是我們國營企業(yè)的生產，目前還不能供給農民全部的需要，個體農民所需要的生產資料和生活資料的多樣性和簡單加工的特點，也就不可能全部要求由國營企業(yè)來生產和供給。此外，我們要培養(yǎng)千百萬個合作社的干部，使他們能夠依照合作的原則辦好交換和生產，也需要好幾年的時間。我們必須盡我們最大的可能來加速個體經濟的合作化。農業(yè)合作化的程度和國家工業(yè)化的程度乃是我們走向社會主義的紀程碑。然而當我們還未能把農業(yè)全體合作化以前，當我們工業(yè)的生產能力還未能全部改造小生產的經濟基礎以前，資本主義就有其生長發(fā)展的社會基礎，并具有一定的積極作用。

列寧在《論糧食稅》一文里說道：

“資本主義，若與社會主義比較，確是禍害。但與中世紀制，與小生產，與聯系著小生產者散漫性的官僚主義比較，資本主義便是福利。既然我們還無力實現由小生產直接過渡到社會主義，所以資本主義——它是小生產與交換底自發(fā)產物，——在某種范圍內便不可避免，所以我們也就應當把資本主義作為小生產與社會主義間的中間環(huán)節(jié)，作為提高生產力的手段，途徑，方法和方式來利用（特別是要把它引導到國家資本主義底軌道上去）?！保袑幬倪x兩卷集第二卷，莫斯科外國文書籍出版局一九五0年版第八六六頁）

今天我國的城鄉(xiāng)資本主義，與我們現時的個體經濟的發(fā)展，在一定的范圍內存在著內部的聯系。這種聯系我們現在還沒有足夠的條件來以“社會主義的工商業(yè)和集體農場”的聯系來代替它。譬如我們現時的農民還買不起拖拉機，國家也沒有足夠的生產能力和財政能力普遍供給農民以農業(yè)機器，那末，我們就只能讓農民以其自己的小額資金去向市場上購買鋤、犁、鏵這類簡單的生產工具，在他們現有的基礎之上去進行再生產和擴大再生產。農民也還需要從市場上買進一部分生活所必需的工業(yè)品。但能不能要求國家來生產這些簡單的生產資料和零散的工業(yè)制品去滿足農民生產和生活的全部或大部分的需要呢？雖然國營工礦企業(yè)也應面向農村而在一定程度上滿足農民的一部分需要，然而這還不是國營工礦企業(yè)目前的主要任務，它的主要任務是在按最新式的技術裝備建設重工業(yè)，生產輕重工業(yè)所需要的現代化的生產工具，使我們的農業(yè)能夠集體化，使農民能夠逐步享用高級而廉價的輕工業(yè)品。因此，現時我們既不能夠也不應該要求把國營工礦企業(yè)的生產與個體農民的需要全面地結合起來；這一客觀條件也就相應地節(jié)制著農村供銷合作社的發(fā)展速度和約營范圍。因此，在這

過渡時期的空隙中，只有在一定范圍內容許資本主義去滿足城鄉(xiāng)小生產者的部分需要，幫助活躍小商品經濟，幫助國民經濟的全面發(fā)展。

三、辯證地解決新的問題

然而資本主義的積極性，與資本主義的破壞性是同時存在的。鼓勵資本主義的積極性既是繁榮社會經濟所需要，那末，防止其破壞性也是有效地發(fā)揮其積極性所需要的。

“三反”和“五反”運動中，我們總結了三年來城市資本主義的破壞性，使我們全國人民認識到：資本主義的破壞性如不及時地有效地加以防止，它就會腐蝕和消耗我們經濟建設各方面的成就。因此，對資本主義破壞性的麻痹疏忽和放棄領導，將會使我們犯不可容許的錯誤。另一方面，我們只看到其消極的一面而忽視了資本主義在現時我國社會經濟中的積極作用，正如列寧所說：“只局限於資本主張與社會主義間抽象的對立，而不去洞悉此刻我國這種過渡底具體形式和階段。”就會籠統(tǒng)否定資本主義經濟存在的必要以至產生提早消滅資本主張的錯誤思想。

“三反”和“五反”運動后，在公私關系和勞資關系上產生了一些新的問題。這些問題的解決，應該一方面要繼續(xù)發(fā)揮資本主義在我國經濟中的積極作用，同時也要吸取過去的經驗來預防資本主義的成分繼續(xù)腐蝕我們國家經濟。

為了繼續(xù)發(fā)揮資本主義的積極作用，所以在加工訂貨的合理利潤問題上、加工訂貨的規(guī)格問題上、城鄉(xiāng)商品交流的價格問題上、銀行利息問題上、勞資關系問題上等等，需要給資本家一定的利潤、一定的發(fā)言權和繼續(xù)經營其企業(yè)的信心。應該消除私營工商業(yè)家在“三反”和“五反”運動中所產生的一些沒有根據的顧慮，明確告訴他們，資本主義的經濟成分將要在我國新民主主義階段繼續(xù)存在下去，并通過以上這些關鍵性問題的具體解決來根除他們的顧慮。

一切公私關系與勞資關系的問題，都圍繞著一個利潤問題。對于利潤的保障就是對于資本家積極性的保障。常年利潤率規(guī)定為百分之十至三十，這在今天資本主義國家中也是比較優(yōu)厚的利潤率。在美英等主要資本主義國家，除少數獨占集團而外，一般公司的企業(yè)利潤很難超過年率百分之十五，一般的股息只派到百分之四至六。

私人企業(yè)在我們國家經濟的強力領導之下，可以減少生產的盲目性，可以逐步地削弱盲目的價值法則的支配，這樣就會大大節(jié)約生產中和市場競爭中的浪費。同時，在我國經濟中不存在獨占資本主義集團奪取中小資本主義企業(yè)利潤的情形，這就是現時我國私人企業(yè)可以取得較高利潤率的根據。實踐將會使工商業(yè)家認識到：愈是靠攏國家經濟，愈是遵守國家政策法令和忠實履行與國家簽訂的合約：愈是能夠接受國家的計劃控制，他們的利潤將愈有可靠的保證。

在“三反”和“五反”運動的基礎之上，通過各種具體的方法以防止資本主義破壞性的再度滋長和發(fā)展，是今后公私關系和勞資關系中應逐步具體解決的問題。陳云主任在其報告中除對當前的一些問題予以較具體的解決外，并對今后這些問題的解決有原則的說明。公私兼顧與勞資兩利的政策仍然是基本的政策，但今后為了預防“二害”和“五毒”的再度發(fā)生、應該引起全體人民對“三害”和“五毒”的警惕和經常的關心。應該要求私營工商業(yè)家更忠實遵守國家的政策法令和國家經濟的領導。

四、迎接大規(guī)模經濟建設的高潮

繼續(xù)鼓勵資本主義經濟成分協助發(fā)展城鄉(xiāng)交換和發(fā)展工業(yè)生產，這與我們即將進行大規(guī)模的有計劃的經濟建設，使我們的國家迅速工業(yè)化，是相互聯系的。只有國家的大規(guī)模經濟建設，才能逐步加強國家經濟對私人資本主義經濟的領導，才能對雙方有利的把大型的資本主義主要生產組織在國家計劃控制之內，并把各種過渡的方法和形式向前推進。

我們國家的工業(yè)建設的成功，主要要依靠工人階級的努力，要依靠國家經濟本身的資金積累，要依靠我們與蘇聯及新民主主義各國的互助合作。然而，當我們的國家工業(yè)化計劃沒有完成之前，我們的社會經濟結構雖然會有一定程度的變化，但不會有基本的變化。五種經濟成分只有繼續(xù)“分工合作”，在國民經濟的繼續(xù)上漲中來加速國家工業(yè)化的進程。

我們國家的大規(guī)模經濟建設即將開始，今后的階段是全國勞動人民進入緊張的經濟建設的階段。我們要在這一階段中提高工業(yè)在國民經濟中的比重，提高國家經濟在國民經濟中的比重，使我們的工業(yè)能夠達到一定的水準：能夠保證我們國民經濟的獨立，能夠開始大規(guī)模的改造小生產的社會經濟基礎，把我們的國家推向社會主義的前途。