現(xiàn)階段山東省生態(tài)文明建設(shè)的問題分析

李晴梅

（山東師范大學(xué)人口·資源與環(huán)境學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

現(xiàn)階段山東省生態(tài)文明建設(shè)的問題分析

李晴梅

（山東師范大學(xué)人口·資源與環(huán)境學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

本文在探討山東省生態(tài)文明現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)階段山東省生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)和問題，并提出個(gè)人生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策，對(duì)于山東省的生態(tài)文明建設(shè)有一定的參考意義。

生態(tài)文明；問題和對(duì)策；山東省

山東省作為東部沿海重要省份，隨著工業(yè)化程度的提高，正面臨資源日益短缺、生態(tài)環(huán)境日益惡化的嚴(yán)峻形勢(shì),這必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此,要從根本上解決發(fā)展過程中存在的環(huán)境和生態(tài)問題，必須重視和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，這也是促進(jìn)山東省可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1 山東生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

山東省從2003年全面開始生態(tài)省的建設(shè)，在節(jié)能減排、環(huán)境建設(shè)和污染治理方面顯著進(jìn)展。截止到2012年，全省萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降3.77%和7.67%；萬元GDP電耗下降0.58%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)98.44%。（數(shù)據(jù)來源：《2012年山東統(tǒng)計(jì)年鑒》）。但根據(jù)《中國生態(tài)文明地區(qū)差異研究》評(píng)估，山東生態(tài)文明水平僅居全國第9位，屬中高水平[1]。山東生態(tài)文明建設(shè)雖然取得一定成效，但也仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

1.1 人口壓力大

山東省人口基數(shù)大，截止到2011年底，全省總?cè)丝诠灿?jì)9 637萬人,成為全國第二人口大??；人口自然增長率較高,導(dǎo)致人口仍將繼續(xù)增長；人口密度達(dá)613人/km2，屬于人口密集區(qū)。同時(shí)，山東省專科以上學(xué)歷人口占受教育總?cè)丝诘谋壤秊?.91%，人口整體文化素質(zhì)偏低。老齡化程度加深，2011年末，占總?cè)丝诘?0.0%。

1.2 資源相對(duì)短缺，供需矛盾突出

山東省雖然資源較豐富，但自然資源相對(duì)短缺，且利用率不高；消費(fèi)量大、破壞、浪費(fèi)嚴(yán)重的問題未得到根治?？梢哉f，現(xiàn)今山東省已經(jīng)進(jìn)入了資源短缺時(shí)代。

水資源嚴(yán)重短缺，水資源污染、浪費(fèi)嚴(yán)重，水生態(tài)平衡失調(diào)；2011年全省水資源總量為347.6億m3，僅占全國總量的1.5%，人均占有量居國內(nèi)第24位，水資源的供需矛盾日益突出。耕地面積逐年減少,人均耕地0.078公頃,人多地少的矛盾突出；土地墾殖率高、耕地后備資源匱乏，可供開發(fā)利用的土地后備資源少，開發(fā)難度大。森林資源總量不足，2011年森林面積342.12萬公頃，占全國森林總面積的1.12%；森林綜合防護(hù)效能差。礦產(chǎn)資源總量在全國居中等豐富，但人均占有量少，部分礦產(chǎn)資源出現(xiàn)缺口或短缺。同時(shí)，由于山東正處于工業(yè)化起飛階段，高耗能行業(yè)節(jié)能降耗任重道遠(yuǎn)，使得山東省資源供需矛盾更加突出。

1.3 環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱

全省污染物排放量較大,且排放總量大大超過環(huán)境承載能力，2011年廢水、二氧化硫和（煙）粉塵排放量分別為44 331萬噸、182.74萬噸和78.38萬噸（數(shù)據(jù)來源：《2012年山東統(tǒng)計(jì)年鑒》）；全省水資源嚴(yán)重短缺，水質(zhì)污染問題仍較嚴(yán)重，水生態(tài)平衡失調(diào)；生態(tài)植被恢復(fù)慢，林木覆蓋率低；不合理使用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染日趨嚴(yán)重；海洋生態(tài)的問題也日益凸出；旱澇、風(fēng)沙等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。

1.4 粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍占主導(dǎo)地位

山東省重化工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)快，輕重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大,高耗能、高污染行業(yè)比重較高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)過多年努力，全省環(huán)境質(zhì)量有了一定程度的改善，但如果不改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題將難以解決。

1.5 支撐體系不完善

目前,國家和省級(jí)的生態(tài)文明制度體系尚未形成、法規(guī)政策體系不健全；一方面法規(guī)政策之間存在大量的不協(xié)調(diào)；另一方面存在促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展的真空地帶，立法工作仍然滯后，法制建設(shè)任務(wù)依然比較艱巨。

2 山東生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策

目前山東省生態(tài)文明建設(shè)存在一些障礙和制約因素，山東省要想實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，必須抓住時(shí)機(jī)，科學(xué)地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

2.1 必須加強(qiáng)人口數(shù)量控制，提高人口整體素質(zhì)。大力發(fā)展科技教育,鼓勵(lì)高等院校和科研院所積極培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)所需各類人才，實(shí)現(xiàn)由人口資源大省向人口資源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

2.2 依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)技術(shù),提高資源利用效率和重復(fù)利用率。建立以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的工業(yè)污染綜合防治模式，支持企業(yè)走清潔生產(chǎn)的綠色發(fā)展道路。

2.3 全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)飲用水的水源地保護(hù),加大重點(diǎn)流域和污染區(qū)域的治理，提高水環(huán)境的質(zhì)量；建立土壤污染及防治、監(jiān)測(cè)體系,提高土地利用效率和復(fù)墾指數(shù)；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；加快建設(shè)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),建立重大污染事故快速反應(yīng)機(jī)制。

2.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)過程中，要從以保護(hù)生態(tài)為主轉(zhuǎn)向發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主，逐步構(gòu)成一個(gè)完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，走以良性循環(huán)為目的的可持續(xù)發(fā)展道路。

2.5 完善生態(tài)文明建設(shè)的法律體系和政策體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),增強(qiáng)公眾生態(tài)文明意識(shí)，廣泛開展節(jié)約型活動(dòng),創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色工廠、綠色單位。

3 結(jié)語

生態(tài)文明表達(dá)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然可持續(xù)發(fā)展的高度一致性，揭示了工業(yè)文明階段社會(huì)轉(zhuǎn)型和演進(jìn)的方向，它符合人類社會(huì)的根本利益，將逐漸成為21世紀(jì)的主流社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。現(xiàn)階段必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)山東省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及生態(tài)的和諧有序發(fā)展。

[1]藺雪春.生態(tài)文明進(jìn)路探索:山東個(gè)案[J].行政論壇，2012,2:92-96.

F326

A

1003-5168(2014)03-0174-01