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    新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

    2014-04-29 00:44:03陳忠輝
    農(nóng)民致富之友 2014年6期
    關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)問(wèn)題對(duì)策

    陳忠輝

    [摘 要] 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村的財(cái)務(wù)問(wèn)題成為農(nóng)村快速發(fā)展中的重要問(wèn)題,科學(xué)合理的解決新時(shí)期的農(nóng)村財(cái)務(wù),可以有效緩解了農(nóng)村干部和村民之間的沖突與糾紛。

    [關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù) 問(wèn)題 對(duì)策

    [中圖分類(lèi)號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)03-0015-01

    我鎮(zhèn)從2009年起全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度以來(lái),實(shí)施了委托會(huì)計(jì)統(tǒng)一招聘制度,并將村集體的資金由鎮(zhèn)三資監(jiān)管中心監(jiān)管,由于強(qiáng)化了政府部門(mén)的監(jiān)管,在完善資金和資源管理的同時(shí),禁止了無(wú)端浪費(fèi),也強(qiáng)化了管理機(jī)制,盤(pán)活了集體的資產(chǎn)、資源,密切了黨群干部關(guān)系,村民上訪問(wèn)題明顯減少,很多村的賬目也比之前要明晰了很多,有效緩解了農(nóng)村干部和村民之間的沖突與糾紛。

    一、 當(dāng)前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

    1. 村主干隨意配備人員,增加村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),部份村在上級(jí)核定的村兩委成員數(shù)上擅自任用親友為官員,濫設(shè)崗位,造成人浮于事,管理費(fèi)用支出大幅增加。

    2. 違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定,隨意支付現(xiàn)金,一是有個(gè)別村存在坐收坐支現(xiàn)金,報(bào)賬員為了方便,不及時(shí)將收入的現(xiàn)金繳入銀行賬戶,直接支付各項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)。二是大額支付現(xiàn)金,報(bào)賬員不按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,大額款項(xiàng)應(yīng)通過(guò)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付,而是直接支付現(xiàn)金。

    3. 違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金:首先,將國(guó)家和政府的專(zhuān)項(xiàng)撥款或補(bǔ)助用來(lái)其他部門(mén)的補(bǔ)助;其次,將村里的土地賠償款私自發(fā)放給干部個(gè)人和用來(lái)支付辦公費(fèi)用等;最后,將專(zhuān)項(xiàng)撥款用來(lái)做其他用途,嚴(yán)重?fù)p害了人民利益。

    4. 村務(wù)監(jiān)管落實(shí)不到位;部份村民監(jiān)管委員會(huì)不是經(jīng)村民代表會(huì)民主選舉產(chǎn)生的,而是由村干部直接指定,成員素質(zhì)偏低,缺乏法律法規(guī)及財(cái)務(wù)管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),監(jiān)管流于形式,不能真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督作用。

    5. 財(cái)務(wù)不明晰,不詳細(xì),造假亂賬現(xiàn)象十分頻繁,設(shè)置的財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位形同虛設(shè);只有公開(kāi)村委托會(huì)計(jì)的村財(cái)收付情況表,沒(méi)有公開(kāi)村實(shí)際發(fā)生的收付明細(xì)表,導(dǎo)致財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式,監(jiān)督無(wú)法到位。

    二、 產(chǎn)生問(wèn)題的原因

    1. 村干部綜合素質(zhì)不高。一是部份新當(dāng)選的村干部,沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn),服務(wù)意識(shí)淡薄、私心重,為了一己私利而想法設(shè)法剝削村民的勞動(dòng)成果。二是法制觀念薄弱,對(duì)制度和政策缺乏清晰解讀,不懂依法辦事,假公濟(jì)私,知法犯法。

    2. 村報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,部份村報(bào)賬員是村主干直接指定,沒(méi)有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),又沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),缺乏法律法規(guī)及管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),相關(guān)業(yè)務(wù)都是以村主干的意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

    3. 村集體內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全:一是部份村沒(méi)有按照《福建省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《南安市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定》制定切合本村實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則;二是沒(méi)有按照法律規(guī)定的民主議事制度編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,財(cái)務(wù)活動(dòng)和管理無(wú)章可循,各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支任憑村主干隨心所欲,各項(xiàng)制度形同虛設(shè),沒(méi)能發(fā)揮約束和規(guī)范效力。

    4. 民主監(jiān)督力度不夠;部份村民監(jiān)督委員會(huì)沒(méi)有真正發(fā)揮監(jiān)督作用,村里的土地、集體資源和資產(chǎn)等處置都是村干部說(shuō)了算,缺乏法律常識(shí),平常審查村財(cái)務(wù)活動(dòng)流于形式,對(duì)村干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、奢侈浪費(fèi)、揮霍公款撈好處費(fèi)等問(wèn)題,不敢公開(kāi)抵制,也不敢向村民代表會(huì)公開(kāi)或向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映,致使村干部無(wú)畏財(cái)務(wù)管理制度,我行我素。

    三、 新時(shí)期農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

    1. 要對(duì)村干部進(jìn)行普法教育,并定期組織講座和培訓(xùn)幫助村民和村民監(jiān)督委員會(huì)來(lái)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理觀念,特別是新進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。一是組織他們學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和各級(jí)農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理制度,以此加強(qiáng)其防腐拒變的能力,自覺(jué)遵守國(guó)家法規(guī)政策;二是采用民主集中的原則,進(jìn)行民主建設(shè),在自覺(jué)遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上,促使村務(wù)管理人員提升自己的思想境界和道德水平。堅(jiān)決杜絕不合理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生,防止集體的資金資產(chǎn)流失。

    2. 提升財(cái)務(wù)管理觀念。財(cái)務(wù)人員要充分利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的同時(shí),要加強(qiáng)法律法規(guī)政策的 學(xué)習(xí),提升自己的業(yè)務(wù)水平和管理水平,對(duì)未按規(guī)定程序及違反財(cái)務(wù)管理制度的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要敢于制止,從源頭上防止各種不合理、合規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生,真正做好村里的參謀和助手作用,為村民多辦實(shí)事辦好事。

    3. 強(qiáng)化資金管理和統(tǒng)籌。各村要根據(jù)上級(jí)有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定制定本村的現(xiàn)金管理制度及收支審批制度,確定備用金限額,將收入的現(xiàn)金及時(shí)足額存入各村的銀行賬戶,杜決坐收坐支和大額現(xiàn)金被挪用,確保資金的有效使用,鎮(zhèn)“三資監(jiān)管中心”要對(duì)各村的現(xiàn)金實(shí)行監(jiān)控,控制備用金限額,確保資金的安全。

    4. 完善財(cái)務(wù)管理制度。要依據(jù)《南安市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定》,根據(jù)各村的實(shí)際情況,一是建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則,二是根據(jù)收支平行原則,將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理政策落到實(shí)處。

    5. 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序有條不紊發(fā)展的前提和重要保障,只有做好這點(diǎn),才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。因此,首先要完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,充分發(fā)揮村民主監(jiān)督委員會(huì)的作用,讓人民監(jiān)督,公開(kāi)各項(xiàng)集體財(cái)務(wù),在借助公開(kāi)欄和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等進(jìn)行張榜公告的同時(shí),也要及時(shí)召開(kāi)相關(guān)大會(huì),以做到宣傳到位,從而形成與財(cái)務(wù)上墻公開(kāi)的互補(bǔ),接受群眾的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。二是強(qiáng)化村民人事管理,在引進(jìn)人才的同時(shí),一方面嚴(yán)格控制人才流失,另一方面減少人員管理費(fèi),不能隨意聘任上崗,要通過(guò)村民代表大會(huì)討論通過(guò),報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。三是嚴(yán)謹(jǐn)杜絕肆意漲工資,亂發(fā)獎(jiǎng)金的現(xiàn)象發(fā)生,強(qiáng)化對(duì)村干部財(cái)務(wù)的監(jiān)控和管理制度,簡(jiǎn)化村民辦理財(cái)務(wù)事物的費(fèi)用和過(guò)程,明確各項(xiàng)開(kāi)支名目及相關(guān)費(fèi)用等。

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