劉鴻儒與當(dāng)代金融改革

沈祖煒

九旬老人劉鴻儒先生，曾任中國人民銀行副行長、中國證券監(jiān)督管理委員會首任主席，是40年來中國經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是金融改革的全程參與者、方案制定者和事業(yè)推動者。早年劉鴻儒曾留學(xué)莫斯科大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)副博士學(xué)位，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論功底深厚，對于馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論更有獨(dú)到見解。當(dāng)鄧小平開啟中國改革開放事業(yè)的大幕時(shí)，身處金融領(lǐng)域重要崗位的劉鴻儒馬上深刻領(lǐng)會了中國改革事業(yè)的真諦，成為金融改革的重要操盤手。同一般行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格不一樣的是，劉鴻儒除了有極強(qiáng)的行政貫徹能力，更有理性思考和理論探索的智慧，因而在改革實(shí)踐中，他不斷提出解決金融領(lǐng)域面臨問題的思路、設(shè)計(jì)出逐步推進(jìn)改革的可行方案。

以我所見，劉鴻儒的主要貢獻(xiàn)有兩個(gè)：一是力主建立中國的中央銀行制度，將人民銀行與專業(yè)銀行的職能分開；二是推動建立我國的資本市場，設(shè)立了上海和深圳兩家證券交易所。正是這兩方面的改革成就，奠定了我國新時(shí)期金融體制的基礎(chǔ)。鄧小平作為總設(shè)計(jì)師，規(guī)劃了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革導(dǎo)向。按市場經(jīng)濟(jì)的法則，金融領(lǐng)域必然發(fā)生重大變革。銀行將不再僅僅是政府財(cái)政的出納或國民經(jīng)濟(jì)的賬房了。銀行也是一種企業(yè)公司，也要追求配置資源的有效性，也要講效益，計(jì)算投入產(chǎn)出。而中央銀行職能的確立，使中國人民銀行成為銀行的銀行，其實(shí)意味著各專業(yè)銀行與地方銀行，以及多種所有制的銀行得以放開手腳，在市場化配置資源中發(fā)揮作用。所以這是整個(gè)金融體制改革的關(guān)鍵性的一步。而金融市場的建立，也是隨著改革的進(jìn)展而一步一步推進(jìn)的。農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革普遍推進(jìn)，民營企業(yè)和外資企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，國有企業(yè)改革也逐步開展，中國經(jīng)濟(jì)的主體格局發(fā)生了前所未有的巨大變化。由于多種所有制的經(jīng)濟(jì)成分并存，劉鴻儒比較早就認(rèn)為，必須為之建立資金市場，也就是后來大家所承認(rèn)的資本市場。當(dāng)股份制普遍推廣以后，證券交易就成了客觀的社會需求。于是，劉鴻儒主張建立證交所，但是必須明確政府的監(jiān)管責(zé)任。他出任首任中國證監(jiān)會主席時(shí)初步制定了運(yùn)行規(guī)則與管理辦法，為證券交易的有序經(jīng)營，并逐步實(shí)現(xiàn)與國際接軌，奠定了基礎(chǔ)。

劉鴻儒是一位金融改革的實(shí)踐家，他的理性思考和所提出的意見，基本上是為了解決金融改革與發(fā)展過程中遇到的具體問題，具有明確的問題導(dǎo)向，因而也體現(xiàn)出金融改革過程中的階段性特征。但是我們回顧他的金融思想，仍然為他的金融理論的系統(tǒng)性所折服。上世紀(jì)80年代，由于銀行體制改革的起步，原先企業(yè)從銀行融資的穩(wěn)態(tài)被打破了，社會上一度出現(xiàn)了亂集資的混亂現(xiàn)象。針對這一新的情況，劉鴻儒不失時(shí)機(jī)地提出了建立資本市場的方案。在此方案中，較早出現(xiàn)了推行股份制、發(fā)行股票債券和設(shè)立退休基金、社?；鹨栽黾由鐣?jīng)濟(jì)活動中的資金供給等論述。當(dāng)年對于股份制經(jīng)濟(jì)和證券市場，理論界和實(shí)務(wù)界還存在很大的分歧，不少人糾纏于姓社姓資的爭議，連資本市場的概念也不可接受，只能隱晦地提資金市場。但是劉鴻儒還是超前地提出了比較系統(tǒng)的意見，后來隨著改革的推進(jìn)，都被決策層一一采納。從劉鴻儒的金融思想，我們可以看到40年來金融改革的艱難歷程和巨大進(jìn)步。

回味劉鴻儒曾經(jīng)提出的真知灼見，今天仍然具有啟迪意義。如中國特色銀行制度的架構(gòu)如何構(gòu)建，仍有充分的發(fā)展空間，特別是中央銀行職能的發(fā)揮還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。劉鴻儒認(rèn)為要推進(jìn)銀行的去行政化，完善銀行的現(xiàn)代企業(yè)格局；要實(shí)現(xiàn)直接融資和間接融資平行發(fā)展的資本市場；扶持和培育優(yōu)質(zhì)上市公司是資本市場長期穩(wěn)定和發(fā)展的基石。關(guān)于經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，劉鴻儒主張減少對于市場的直接調(diào)控，認(rèn)為央行應(yīng)該發(fā)揮公開市場操作、存款準(zhǔn)備金和利率三大調(diào)控手段的作用。可見，劉鴻儒的許多意見今天仍然有效，仍然值得新一代的改革者去進(jìn)一步實(shí)踐和探索。為弘揚(yáng)劉鴻儒先生獻(xiàn)身金融改革事業(yè)的精神，2006年成立了劉鴻儒金融教育基金會，為培養(yǎng)金融人才、促進(jìn)金融科研工作等做出了新的貢獻(xiàn)。劉鴻儒的接力棒將由更多的后繼者傳遞。

研究劉鴻儒，更讓我想到，與劉鴻儒同一代的改革者，包括金融領(lǐng)域和其他各種領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，他們曾經(jīng)孜孜以求，不斷探索，當(dāng)代中國的輝煌成就離不開他們的貢獻(xiàn)。作為文史研究者，我們是不是應(yīng)該多多關(guān)注他們，為他們留下更多的文字記錄呢？