淺談瀘水文物的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用

付官琴

摘 要：文物是各民族在社會(huì)歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，不同歷史時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、藝術(shù)、民俗等方面的縮影，它反映了各民族社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，是民族文化的結(jié)晶，是民族文化傳承的載體，是人類(lèi)文明的瑰寶，是進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的有力工具。它能提高各民族的文化素養(yǎng)、精神品格，增強(qiáng)民族自尊心和自豪感，能促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建和諧美好社會(huì)，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展都具有不可估量的作用。加強(qiáng)文物的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，是國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求。

關(guān)鍵詞：文物;保護(hù);開(kāi)發(fā);利用

民國(guó)以前，我國(guó)文物多以私人收藏為主。民國(guó)開(kāi)元后，文物才以國(guó)家名義開(kāi)始收藏和保護(hù)。文物是民族文化的縮影，它反映了各民族在社會(huì)發(fā)展的不同歷史時(shí)期政治、軍事、文化、科技、藝術(shù)、民俗等方面的真實(shí)信息，它能鼓舞人們的精神斗志，能增強(qiáng)民族自信心、自豪感和愛(ài)國(guó)主義思想，對(duì)促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有不可估量的意義和作用。文物是華夏文明進(jìn)步的實(shí)物見(jiàn)證，是對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育的有力工具。它能激發(fā)廣大人民群眾熱愛(ài)祖國(guó)的情懷;能鼓舞人們反對(duì)霸權(quán)主義的精神和斗志;能增強(qiáng)廣大人民群眾的自信心、自豪感和愛(ài)國(guó)主義思想。所以，加強(qiáng)文物保護(hù)工作是社會(huì)進(jìn)步的需要，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是踐行科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)建和諧社會(huì)的需要。為了加強(qiáng)我國(guó)文物的保護(hù)工作，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1982年11月19日頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，2003年5月18日頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》。但是，在具有眾多歷史文物的瀘水地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物保護(hù)工作不重視，廣大人民群眾對(duì)文物保護(hù)的意識(shí)淡薄，沒(méi)有發(fā)揮民族歷史文物在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。為了提高干部群眾保護(hù)和利用好文物的意識(shí)，得到物盡其用的目的，擬作以下簡(jiǎn)析。

1 瀘水文物的基本現(xiàn)狀

瀘水市的文物主要以不可移動(dòng)的遺跡、遺址為主。目前，在瀘水市范圍內(nèi)共有11個(gè)文物保護(hù)單位，其中省級(jí)3個(gè)、州級(jí)4個(gè)、市（縣）級(jí)4個(gè)。分別為片馬人民抗英斗爭(zhēng)遺址（省級(jí)）、六庫(kù)土司衙署（省級(jí)）、石嶺崗遺址（省級(jí)）、栗柴壩渡口慘案遺址（州級(jí)）、棟掃昌墓（州級(jí)）、攀枝花渡口遺址（州級(jí)）、上江思伊寺（州級(jí)）、老窩圓通寺（縣級(jí)）、老窩土司衙們（縣級(jí)）、小黃溝侵華罪證遺址（縣級(jí)）、怒江駝峰航線C—53號(hào)運(yùn)輸機(jī)墜機(jī)遺址（市級(jí)）。截至目前，在瀘水范圍內(nèi)發(fā)掘出石刀、石斧、青銅劍、陶紡輪、石網(wǎng)墜以及銅矛等文物共計(jì)2300件。有巖畫(huà)3處（古登鄉(xiāng)臘斯地巖畫(huà)、稱桿鄉(xiāng)稱桿巖畫(huà)、老窩鎮(zhèn)中元巖畫(huà)），有古渡口2個(gè)（六庫(kù)攀枝花渡口、上江栗柴壩渡口），有一條從六庫(kù)到騰沖、從六庫(kù)到保山的古絲綢之路，在魯掌鎮(zhèn)躍進(jìn)橋旁還有座石拱橋。

這些文物讓我們對(duì)當(dāng)?shù)毓糯祟?lèi)生產(chǎn)、生活方式有了初步的了解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)整個(gè)怒江流域的考古文化也起到了推進(jìn)作用，在很大程度上填補(bǔ)了怒江流域在考古學(xué)方面的空白。整個(gè)瀘水市擁有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)遺址3處和近代抗擊英國(guó)侵略遺址1處。這不僅是瀘水人民為了我國(guó)民族獨(dú)立、領(lǐng)土完整以及人民解放事業(yè)所做出重大貢獻(xiàn)的見(jiàn)證，也是當(dāng)前開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材，是增強(qiáng)人們對(duì)各民族團(tuán)結(jié)的重要元素。

2 當(dāng)前文物保護(hù)工作中存在的主要問(wèn)題

2.1 破壞較為嚴(yán)重，整體保護(hù)意識(shí)淡薄

瀘水市是我國(guó)欠發(fā)達(dá)的多民族聚居地區(qū)。多年來(lái)，工作的重點(diǎn)都放在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上面，加上受“文化大革命”的影響，整個(gè)瀘水地區(qū)廣大干部群眾對(duì)歷史文物和民族文物的重視程度明顯不足，大部分居民只注重物質(zhì)利益，領(lǐng)導(dǎo)干部把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，導(dǎo)致文物破壞的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。忽視了文物保護(hù)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體，是相輔相成的。隨著瀘水城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和異地扶貧安置工作的開(kāi)展，對(duì)于省級(jí)文物保護(hù)單位石嶺崗遺址，瀘水市文物管理所雖然劃定“四至”保護(hù)范圍，但市人民政府撥不出土地征用經(jīng)費(fèi)，造成文物保護(hù)部門(mén)無(wú)力征用群眾土地，存在文物保護(hù)單位的“四至”保護(hù)范圍內(nèi)群眾任意建蓋房屋的問(wèn)題。政府在“四至”保護(hù)范圍外建設(shè)異地扶貧安置房、擴(kuò)建怒江美麗公路等項(xiàng)目中，沒(méi)有保護(hù)民居的意識(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作的過(guò)程中隨意拆除老民居，建設(shè)清一色的現(xiàn)代化建筑。

過(guò)去西方發(fā)達(dá)國(guó)家只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略了文物在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的寶貴作用，造成文物大范圍的破壞。但是，目前他們已經(jīng)意識(shí)到文物在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步過(guò)程中起到的必不可缺的作用。為了遏制相關(guān)的破壞行為，已通過(guò)國(guó)家立法來(lái)開(kāi)展文物保護(hù)工作。瀘水作為邊疆貧困地區(qū)，加強(qiáng)文物保護(hù)是民族文化傳承的需要，是提高民族精神品質(zhì)和文化素養(yǎng)的需要，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

2.2 相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全

雖然國(guó)家早在三十多年前就頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，但地方政府卻沒(méi)有制定相應(yīng)的法規(guī)來(lái)落實(shí)文物保護(hù)工作，即使落實(shí)了部分相關(guān)規(guī)定，也因認(rèn)識(shí)不足造成執(zhí)行力度不夠、責(zé)任主體的職責(zé)范圍不夠明確，進(jìn)而導(dǎo)致文物保護(hù)工作不力。要想更好地加強(qiáng)文物保護(hù)工作，充分發(fā)揮文物在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，促進(jìn)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的全面發(fā)展，建立和實(shí)施地方文物保護(hù)法律法規(guī)是非常必要的。

2.3 專(zhuān)業(yè)人員使用不專(zhuān)業(yè)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，致使文物保護(hù)單位形同虛設(shè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大部分時(shí)間被抽去從事與本單位、本專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的“中心工作”，造成學(xué)非所用現(xiàn)象頻頻發(fā)生。這不僅造成人才的浪費(fèi)，也使文物保護(hù)工作難以正常開(kāi)展。只有把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從“中心工作”中解放出來(lái)，投身其本職工作，讓他們踏實(shí)工作，潛心研究，不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和工作能力，才能搞好文物保護(hù)工作，才能提高文物保護(hù)的質(zhì)量。

2.4 資金投入不足

多年來(lái)，地方文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，造成被破壞和損傷的文物無(wú)法修繕，無(wú)法還原文物本來(lái)的面目，削弱了文物的利用價(jià)值。如建于明朝萬(wàn)歷末年的六庫(kù)土司衙門(mén)，有大衙門(mén)、二衙門(mén)、三衙門(mén)、四衙門(mén)、五衙門(mén)，依照白族“三坊一照壁”“四合五天井”的建筑式樣修建，是解放前怒江州瀘水境內(nèi)甚至是怒江中上游地區(qū)最為輝煌的建筑。但由于經(jīng)費(fèi)不足，不能及時(shí)維修，加上學(xué)校的建設(shè)，拆除大衙門(mén)、二衙門(mén)、四衙門(mén)、五衙門(mén)，現(xiàn)僅存三衙門(mén)，造成不必要的損失。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)實(shí)施條例》規(guī)定：“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地方文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，共同實(shí)施管理，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。”所以，有效利用國(guó)家文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，加大地方財(cái)政對(duì)文物保護(hù)的投入，是文物保護(hù)的基礎(chǔ)。

3 加強(qiáng)文物保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用的措施

3.1 進(jìn)一步加大法律法規(guī)建設(shè)的整體力度

地方政府必須建立一套在國(guó)家法律框架下的地方行政法規(guī)，建立從國(guó)家到地方系統(tǒng)完整的文物保護(hù)體系，從而保證中央的相關(guān)政策、法規(guī)和地方法律法規(guī)具備良好的一致性和聯(lián)動(dòng)性。加大文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，定期舉辦有關(guān)歷史文物專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座，提高廣大人民群眾對(duì)文物保護(hù)的意識(shí)，使他們明確其重要性和必要性，提高民眾保護(hù)文物的自覺(jué)性。最終做到依法保護(hù)、依法管理、依法監(jiān)督的完整體系。

3.2 建立健全文物保護(hù)的機(jī)構(gòu)

要想更好地開(kāi)展一項(xiàng)工作，必須建立具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，文物保護(hù)工作自然也不例外。國(guó)家相關(guān)部門(mén)必須積極加大文物保護(hù)的相關(guān)工作投入，建立一套從中央到地方的文物保護(hù)整體機(jī)構(gòu)，真正做到層層有人管，處處有督查，使文物保護(hù)工作健康有序、穩(wěn)步發(fā)展。

3.3 設(shè)立專(zhuān)門(mén)的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)

文物保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久而重大的工程，要想更好地完成文物保護(hù)的相關(guān)工作，必須要制訂長(zhǎng)期的規(guī)劃，對(duì)每年的文物修繕等相關(guān)工作必須要有針對(duì)性，切實(shí)做到目標(biāo)清楚、目的明確。由于文物本身具有較大的易損性，在保護(hù)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)損傷，故國(guó)家和地方需要成立專(zhuān)門(mén)的基金為文物保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)上的支持，這是進(jìn)行文物保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)。

3.4 加速培養(yǎng)文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才

目前，文博專(zhuān)業(yè)依然是高校招生較為冷門(mén)的專(zhuān)業(yè)，而招生要求又較為嚴(yán)格，這是專(zhuān)業(yè)人才缺乏的主要原因。此外，文物保護(hù)工作缺少政府部門(mén)的重視和社會(huì)的關(guān)注，至使從業(yè)人員的社會(huì)地位低下，晉職、晉級(jí)困難，收入偏低，這些原因造成人才流失情況比較嚴(yán)重。這是目前國(guó)內(nèi)文物保護(hù)部門(mén)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏的根本原因，對(duì)整個(gè)文物保護(hù)工作的開(kāi)展以及質(zhì)量的提高，造成極為嚴(yán)重的影響。要想改變這種現(xiàn)狀，必須滿足文物保護(hù)工作對(duì)人才的需求，大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人員的薪資待遇和社會(huì)地位，并建立公平、公正的獎(jiǎng)懲制度，使他們能更好地為文物保護(hù)工作做貢獻(xiàn)。

4 加強(qiáng)文物的研究、開(kāi)發(fā)、利用，發(fā)揮文物的教育經(jīng)濟(jì)效能

文物本身具有極高的研究?jī)r(jià)值和潛在的經(jīng)濟(jì)、教育效能。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有不少專(zhuān)家學(xué)者投入大量時(shí)間和精力來(lái)研究文物，并且取得了較為豐碩的成果。紅色資源較為豐富的瀘水，在大背景下更應(yīng)該充分地研究、開(kāi)發(fā)、利用本土紅色文物資源，打造紅色教育基地，激發(fā)民眾的愛(ài)國(guó)主義熱情。一是要開(kāi)發(fā)紅色旅游景點(diǎn)，做好文物衍生品的挖掘、研發(fā)工作，對(duì)文化衍生品中所包含的政治、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化價(jià)值進(jìn)行科學(xué)地梳理和整合，打好文物景觀旅游這張牌，帶動(dòng)旅游、交通、商貿(mào)的發(fā)展，使其為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快人民群眾脫貧致富的步伐。二是要充分挖掘文物的文化內(nèi)涵，創(chuàng)建紅色教育和革命傳統(tǒng)教育基地，培養(yǎng)廣大民眾的愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)民眾熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)民族的意識(shí)和觀念，為更好地開(kāi)展文物保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

文物是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的靈魂支撐，其本身蘊(yùn)含巨大的歷史、文化、政治、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的標(biāo)志，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分。由此，我們必須進(jìn)一步加大文物保護(hù)的力度，使其能夠更好地造福于我們的子孫后代。

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