農民工群體正經歷新轉變

李婕

從快遞、網(wǎng)約車、家政等現(xiàn)代服務業(yè)，到手機、汽車、新能源等現(xiàn)代制造業(yè)，再到港珠澳大橋、北京大興機場等超級工程建設，農民工群體在經濟社會發(fā)展和大眾生活中扮演著不容忽視的角色。與此同時，就業(yè)招工、新生代農民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等許多熱門話題不時圍繞這一群體展開。

目前，農民工群體究竟是怎樣的面貌？其流動與變遷呈現(xiàn)哪些特征？近日國家統(tǒng)計局發(fā)布《2020年農民工監(jiān)測調查報告》（以下簡稱《報告》），勾勒了這群“無名”建設者現(xiàn)狀。

總量減少517萬人

——農民工總量近年來首次出現(xiàn)下降，有受疫情影響的特殊性，也表明農民工總量已經從過去的無限供給變?yōu)橛邢薰┙o

“點對點”運輸、復工專列、返崗專車……去年以來，為保障農民工順利外出就業(yè)，一系列特殊舉措讓人印象深刻?；谵r民工在城鄉(xiāng)之間流動的特質，針對這一群體，許多人首先關注的問題是：規(guī)模多大？

《報告》顯示，2020年全國農民工總量28560萬人，比上年減少517萬人，下降1.8%。其中，外出農民工16959萬人，比上年減少466萬人，下降2.7%;本地農民工11601萬人，比上年減少51萬人，下降0.4%。在外出農民工中，年末在城鎮(zhèn)居住的進城農民工13101萬人，比上年減少399萬人，下降3.0%。

記者查詢比對統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全國農民工總量是近年來首次出現(xiàn)下降。為何會有這樣的變化？

在中國人事科學研究院副研究員吳帥看來，總量變化背后有三方面的原因：

首先與農村整體人口數(shù)量的變化相關。按國家統(tǒng)計局釋義，農民工是指戶籍仍在農村、年內在本地從事非農產業(yè)或外出從業(yè)6個月及以上的勞動者。隨著近年來城鎮(zhèn)化不斷推進，農村戶籍人口已相應減少。公安部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，1億多農業(yè)轉移人口自愿有序實現(xiàn)了市民化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%。戶籍的改變是大背景。

其次也與上述統(tǒng)計口徑中“在本地從事非農產業(yè)或外出從業(yè)6個月及以上”的要求相關。“去年受疫情影響，一些農民工外出時間有所延遲，導致統(tǒng)計調查時時間尚不足6個月?！眳菐浾f。

另外，農民工教育水平逐步提高，新生代農民工進入勞動力市場的時間推遲，客觀上也導致了農民工總量的減少?！秷蟾妗凤@示，大專及以上學歷農民工占比提高。在外出農民工中，大專及以上文化程度的占16.5%，比上年提高1.7個百分點;在本地農民工中，大專及以上文化程度的占8.1%，提高0.5個百分點。吳帥認為，這正是中國職業(yè)教育、技工院校招生規(guī)模擴大背景下，農民工群體出現(xiàn)的積極變化。

不過，將時間軸拉長來看，農民工總量近年來已呈現(xiàn)出增速下降的趨勢，直到去年首次出現(xiàn)絕對值下降的情況，這樣的趨勢會持續(xù)嗎？

“去年受疫情影響，農民工總量變化的確有其特殊性，但我們也應該認識到，農民工總量已經從過去的無限供給變?yōu)橛邢薰┙o，農民工資源有限性特征越發(fā)突出?！眳菐浾f。

流動半徑進一步縮小

——省內就業(yè)農民工占外出農民工的比重為58.4%，比上年提高1.5個百分點;產業(yè)梯次轉移，就地就近就業(yè)政策顯效

跑過北京、上海、廣州，干過銷售、上過工地、待過工廠，七八年的走南闖北之后，“85后”周俊前年回到了湖南農村老家，安心在村里做起幾門生意。“回來離家近，孩子老人都能照顧，再加上附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)好多年輕人也都回來了，我同學里就有在縣城周邊搞水果種植的，還有養(yǎng)螃蟹的、辦農家樂的，效益都不錯。”

周俊解釋，過去，想做點產業(yè)既難找人，也沒技術，還缺銷路，想成事不容易。而現(xiàn)在，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)慢慢成氣候，前幾年過年回家，一進縣城就能看到“歡迎大伙返鄉(xiāng)興業(yè)”的大標語?！拔疑磉吘陀姓姘焉庾銎饋淼模馐枪h城市場就夠忙活了，在家有活兒干、能掙錢，誰還樂意背井離鄉(xiāng)呢？”周俊說，他看準了一個品種的葡萄前景好，正拉開架勢圈地搭棚呢。

更青睞就地就近就業(yè)，這樣的變化在數(shù)據(jù)中也有所反映?！秷蟾妗凤@示，農民工流動半徑進一步縮小。在外出農民工中，跨省流動農民工7052萬人，比上年減少456萬人，下降6.1%;在省內就業(yè)的外出農民工9907萬人，比上年減少10萬人。省內就業(yè)農民工占外出農民工的比重為58.4%，比上年提高1.5個百分點。

分區(qū)域看，東部、中部、西部和東北地區(qū)省內就業(yè)農民工占外出農民工的比重分別比上年提高1.6、1.3、1.8和1.0個百分點。中西部地區(qū)吸納就業(yè)的農民工繼續(xù)增加。2020年在西部地區(qū)就業(yè)農民工6279萬人，比上年增加106萬人，占農民工總量的22.0%。

吳帥認為，就業(yè)背后是產業(yè)支撐，農民工流動變化背后是近年來產業(yè)在地域間有序轉移的成果，也是從中央到地方實施的一系列支持農民工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)等政策的成效。

從年齡來看，年輕農民工更傾向于外出工作。《報告》顯示，本地農民工平均年齡46.1歲，其中40歲及以下所占比重為32.9%，50歲以上所占比重為38.1%;外出農民工平均年齡為36.6歲，其中40歲及以下所占比重為66.8%，50歲以上所占比重為14.2%。

不過，整體而言，農民工平均年齡近年來持續(xù)提高。去年農民工平均年齡為41.4歲，比上年提高0.6歲。在各年齡組中，31—40歲占比最高，為26.7%;50歲以上次之，為26.4%。

過半農民工從事第三產業(yè)

——就業(yè)選擇不僅看工資，也看工作環(huán)境、社會地位等多重因素;進城農民工對所在城市的歸屬感和適應度不斷增強

跑快遞、送外賣、開網(wǎng)約車、做家政服務……隨著互聯(lián)網(wǎng)經濟、平臺經濟的發(fā)展，大批農民工進入現(xiàn)代服務業(yè)，活躍在城市的大街小巷。但與此同時，制造業(yè)“招工難”等問題也頻頻成為熱點。當前農民工就業(yè)去向究竟怎么樣？

《報告》顯示，去年從事第三產業(yè)的農民工比重為51.5%，比上年提高0.5個百分點，且從事第三產業(yè)的農民工比重近幾年已持續(xù)提高。從事第二產業(yè)的農民工比重為48.1%，比上年下降0.5個百分點。其中，從事制造業(yè)的農民工比重為27.3%，比上年下降0.1個百分點;從事建筑業(yè)的農民工比重為18.3%，下降0.4個百分點。

但若論工資水平，第二產業(yè)工資增長相對較快?！秷蟾妗凤@示，從事制造業(yè)農民工月均收入4096元，比上年增加138元，增長3.5%，增速最快;從事建筑業(yè)農民工月均收入4699元，比上年增加132元，增長2.9%。整體來看，去年農民工月均收入4072元，比上年增加110元，增長2.8%。

在吳帥看來，有關“招工難”的問題頻頻出現(xiàn)，也說明農民工群體的發(fā)展到了新階段，從過去解決溫飽問題到如今關注“發(fā)展”問題。農民工在行業(yè)和工作的選擇上已不僅僅是看工資，而是會同時考慮工作環(huán)境、社會地位等多重因素。

眼下的就業(yè)選擇也引發(fā)新生代農民工在第一、第二產業(yè)中參與不足的擔憂?！靶律r民工不愿進入制造業(yè)的情況現(xiàn)在比較突出，但同時，隨著產業(yè)轉型升級，制造業(yè)對技能的要求不斷提高，這就需要不斷轉變社會對制造業(yè)的認知，大力加強農民工職業(yè)技能的提升。”吳帥說，目前，農民工總量告別過去的高速增長，也提出了在新發(fā)展階段中國農民工人力資源開發(fā)提質增效的問題。

許多積極變化也在同時發(fā)生，例如進城農民工對所在城市的歸屬感和適應度不斷增強。《報告》顯示，進城農民工中，41.4%認為自己是所居住城市的“本地人”，比上年提高1.4個百分點;83.3%表示對本地生活非常適應和比較適應。

從普工到技工，從農民工到新市民……農民工群體正在經歷著新的歷史性轉變。