官渡區(qū)堅持一核多維共建共享 凝聚城市基層黨建合力

近年來，官渡區(qū)堅持“一核多維、共建共享”，以黨建為引領(lǐng)，突出區(qū)域化組織融合，不斷提升社會治理能力，著力構(gòu)筑各方聯(lián)動、齊抓共管、優(yōu)勢互補的城市大黨建格局，為全面爭當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵，把官渡打造為昆明城市新中心提供了堅強的組織保障。

區(qū)委統(tǒng)籌掌舵，把穩(wěn)城市基層黨建“方向盤”

堅持高位統(tǒng)籌，將城市基層黨建融入中心工作，抓牢抓實抓出成效。一是成立官渡區(qū)“一核多維 共建共享”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)動機制，以黨建引領(lǐng)社會治理統(tǒng)籌推進(jìn)城市基層黨建工作，從整體上把穩(wěn)城市基層黨建“方向盤”。二是借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和官渡區(qū)的經(jīng)驗，深入實施“城市黨建凝心聚力工程”，整合各類組織、服務(wù)、管理資源，培育社會治理多元主體，動員各類社會力量共同參與。三是構(gòu)建四級聯(lián)動組織體系、責(zé)任體系、制度體系，建立黨建工作例會、黨建分析會、黨建聯(lián)席會議制度，健全城市基層黨建工作責(zé)任落實體系和問責(zé)辦法，引入第三方開展“社會治理指數(shù)評價”，把黨建引領(lǐng)社會治理工作，納入黨組織書記述職評議考核內(nèi)容，強化隨機調(diào)研指導(dǎo)，壓實黨建責(zé)任“鏈條”。

一核多維聯(lián)動，激活城市基層黨建“大引擎”

區(qū)委充分發(fā)揮“一線指揮”職能職責(zé)，提出全區(qū)黨建引領(lǐng)社會治理總體規(guī)劃，以“黨建引領(lǐng)”為核心，強化街道社區(qū)黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)能力，打造官渡“一核多維，共建共享”新型基層治理體系。一是建立區(qū)域化組織架構(gòu)。以“區(qū)域化黨建”為引領(lǐng)開展社會治理，8個街道成立“黨建聯(lián)盟”，63個社區(qū)成立“大黨委”，在居民區(qū)、樓棟建立黨建聯(lián)系點，推行機關(guān)和社區(qū)黨組織“共建聯(lián)評”制度，推動各領(lǐng)域450余家黨組織融入?yún)^(qū)域化黨建。二是建立社會協(xié)商民主機制。突出“協(xié)商民主、社會參與”，推廣“社區(qū)聽證”制度，健全樓宇事務(wù)民主協(xié)商機制。三是建立“微權(quán)力”治理機制。突出“權(quán)力監(jiān)督、制度防控”，發(fā)揮居務(wù)監(jiān)督委員會作用，開展“村霸”和“慵懶滑貪”整治和掃黑除惡專項斗爭工作。四是建立公共文化服務(wù)機制。突出“文化教育、宣傳引導(dǎo)”，開展“社區(qū)文化大舞臺”“社區(qū)鄰里節(jié)”等活動。五是建立矛盾糾紛多元化解機制。建立960余個樓棟網(wǎng)格，實行“網(wǎng)格員、網(wǎng)格長”制度，建立民情、輿情收集調(diào)處機制，實施“官渡平安細(xì)胞工程”，推進(jìn)“雪亮工程”。六是健全群團(tuán)組織多方參與機制。堅持黨建帶群建促社建，通過“區(qū)域化群團(tuán)”建設(shè)，推動組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)育、項目聯(lián)辦、成效聯(lián)考。七是完善社會組織協(xié)調(diào)共治機制。通過建設(shè)官渡區(qū)社會組織孵化基地、“服務(wù)項目發(fā)布交易中心”，建立公益創(chuàng)投機制，推廣街道“社工中心”，推廣“三社聯(lián)動”機制。在全省首家孵化成立集黨建培訓(xùn)、考核、研究、指導(dǎo)、評估為一體的專業(yè)黨建服務(wù)性社會組織。

創(chuàng)新發(fā)展增效，構(gòu)建城市基層黨建“助推器”

著眼發(fā)揮城市基層黨組織政治引領(lǐng)作用，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、組織融合”的工作思路，不斷提升“兩新”組織、商圈市場樓宇、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等城市新興領(lǐng)域黨建有效覆蓋。一是強化“兩新”組織黨建工作。依托“五管一體”工作體系，按照“一中心一特色”要求，建設(shè)了6個區(qū)級黨群活動服務(wù)中心，打造“6+8+N”紅色家園，實施“兩新”組織黨建規(guī)范提升工程。二是強化商務(wù)樓宇、商圈市場黨建。通過開展黨員經(jīng)營戶創(chuàng)建、便民服務(wù)、黨員志愿服務(wù)，建設(shè)“紅色陣地”、提供“紅色服務(wù)”、培育“紅色隊伍”、打造“紅色商圈”，形成“組織平臺+服務(wù)平臺”的商圈市場黨建引領(lǐng)社會治理模式。三是探索老舊居民小區(qū)治理新模式。通過發(fā)揮社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用，培育全省首家“紅色物業(yè)”，社區(qū)骨干黨員、企業(yè)高管黨員實行雙向進(jìn)入，交叉任職，強化黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能。四是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建。強化經(jīng)貿(mào)、科信等部門業(yè)務(wù)監(jiān)督和黨建指導(dǎo)的雙重責(zé)任，整合官渡電商資源優(yōu)勢，成立官渡區(qū)電商產(chǎn)業(yè)黨委，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造“線上”黨支部。五是發(fā)展特色小鎮(zhèn)黨建。整合云南博物館、云南大劇院等豐富的文化旅游資源，組建官渡 “區(qū)域化黨建聯(lián)盟”，引領(lǐng)旅游發(fā)展。六是培育示范黨建品牌。開展“官渡紅色先鋒工程”，全面參與“北京路黨建示范走廊”“環(huán)滇池黨建長廊”建設(shè)，形成“黨建+河道治理”“黨建+創(chuàng)文”等雙推進(jìn)黨建新品牌，形成官渡“紅色烙印”。電商產(chǎn)業(yè)園“組織+平臺+產(chǎn)業(yè)”、螺螄灣“紅色商圈”、社會組織孵化基地“三社聯(lián)動”成為省級城市黨建示范點。

立體保障護(hù)航，筑好城市基層黨建“鋪路石”

以提升組織力為重點，強化街道、社區(qū)黨組織的政治功能和基層基礎(chǔ)服務(wù)功能。一是明確工作路徑。制定城市基層黨建實施意見，開展示范引領(lǐng)行動，圍繞加強和創(chuàng)新社會治理，深化街道體制改革，取消街道經(jīng)濟指標(biāo)考核;嚴(yán)格落實服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，為社區(qū)黨組織賦權(quán)擴能減負(fù)，推動工作重心轉(zhuǎn)移、資源下沉。二是筑牢思想陣地。逐步建立“街道黨?！薄吧鐓^(qū)黨?！薄吧倘h?！薄吧鐣M織黨?！薄皺C關(guān)黨校”“新時代講習(xí)所”，開展“千堂黨課下基層”“萬名黨員進(jìn)黨?！被顒?。三是建設(shè)人才隊伍。健全社區(qū)干部和人才培養(yǎng)機制，加強社區(qū)“老書記”“老典型”傳幫帶，全面推廣“小巷總理”工作室，優(yōu)化社區(qū)工作者的考評激勵。四是落實基本保障。完善經(jīng)費管理制度，按標(biāo)準(zhǔn)配備黨建工作經(jīng)費。舉辦公益創(chuàng)投大賽，立項評審114個社區(qū)黨組織服務(wù)群眾項目，落實經(jīng)費1155萬元。五是抓好“智慧”黨建。在全省首家建立黨建指揮管理智慧云平臺，通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮平臺教育、培訓(xùn)、服務(wù)、督查和指導(dǎo)功能，上線“找書記”功能，實行“群眾有困難、書記來吹哨、部門齊報到”，推動信息化與社會治理深度融合。