港口與航道工程施工全過程造價(jià)管理探析

摘要：本文探究港口與航道工程施工全過程造價(jià)管理，并提出系統(tǒng)的成本控制策略，包括：完善預(yù)算編制，加強(qiáng)成本預(yù)控；招投標(biāo)齊監(jiān)督，確保成本透明；實(shí)施階段監(jiān)控，調(diào)整成本偏差；工程完工審計(jì)，完工效益評估。

關(guān)鍵詞：港口；航道工程；施工；造價(jià)管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20243235

造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，注重從項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收整個生命周期內(nèi)的成本控制，涉及工程量計(jì)算、成本預(yù)測、預(yù)算編制、合同管理、變更控制以及結(jié)算審核等多個環(huán)節(jié)，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性與財(cái)務(wù)可行性。在港口與航道工程中，造價(jià)管理尤為關(guān)鍵，因?yàn)樵擃惞こ掏ǔＭ顿Y規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、周期長，且受自然環(huán)境因素影響顯著，故需精確估算和有效控制成本，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和投資回報(bào)[1]。

一、港口與航道工程施工全過程造價(jià)管理的意義

（一）成本控制與效益提升

通過對工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行精細(xì)化管理，可有效降低不必要的支出，提高資金使用效率。

首先，通過事前的成本估算和預(yù)算編制，設(shè)定合理的成本基準(zhǔn)，為項(xiàng)目提供清晰的財(cái)務(wù)導(dǎo)向。采用先進(jìn)的工程量計(jì)算方法和市場價(jià)格信息，精確預(yù)測材料、設(shè)備和人力成本，以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。

其次，實(shí)施動態(tài)成本控制，定期對比實(shí)際支出與預(yù)算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析成本偏差，采取糾偏措施[2]。在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)工程超支，通過優(yōu)化施工方案或調(diào)整資源分配降低成本，避免成本失控。

最后，通過對工程變更、索賠等事件的嚴(yán)格管理，防止因無序變更導(dǎo)致的成本增加，確保承包商和業(yè)主的權(quán)益得到保障。建立完善的變更審批機(jī)制，對每一項(xiàng)變更進(jìn)行成本效益分析，只有當(dāng)預(yù)期收益大于成本時(shí)才予以批準(zhǔn)。

（二）優(yōu)化資源配置

在全過程造價(jià)管理中，通過對人力、物力、財(cái)力等資源的科學(xué)規(guī)劃和動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)分配。例如，通過精準(zhǔn)預(yù)測施工周期內(nèi)的人工需求，合理安排勞動力，避免高峰期的工資溢價(jià)和低谷期的閑置；在設(shè)備投入上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析確定最佳租賃或購買方案，減少不必要的設(shè)備持有成本；在材料采購上，通過集中采購和長期合作降低單價(jià)，同時(shí)考慮庫存成本，防止過度儲備導(dǎo)致的資金占用[3]。此外，優(yōu)化資源配置還包括對臨時(shí)設(shè)施、施工技術(shù)方案的選擇，如選擇高效低耗的施工工藝，降低能源消耗和施工成本。因此，全過程造價(jià)管理在資源優(yōu)化方面發(fā)揮著重要作用，不僅節(jié)約成本，而且間接提升項(xiàng)目的整體效益。

（三）避免結(jié)算超額

在結(jié)算超額是港口與航道工程施工中常見的問題，源于預(yù)算控制不嚴(yán)、變更管理不當(dāng)或成本估算不準(zhǔn)確。避免結(jié)算超額，需實(shí)施嚴(yán)格的成本管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

首先，建立動態(tài)的工程量變更跟蹤系統(tǒng)，對設(shè)計(jì)變更、施工條件變化等因素，進(jìn)行及時(shí)評估和調(diào)整，確保成本估算與實(shí)際支出同步。例如，當(dāng)遇到地質(zhì)條件變化導(dǎo)致的基礎(chǔ)處理費(fèi)用增加時(shí)，應(yīng)迅速重新評估預(yù)算并調(diào)整資金分配。

其次，強(qiáng)化合同管理，明確合同中的責(zé)任與義務(wù)，防止因責(zé)任不明導(dǎo)致的額外費(fèi)用。在合同中設(shè)定合理的變更索賠條款，對超支風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，以降低施工單位與業(yè)主之間的糾紛。

最后，實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)控，定期進(jìn)行成本績效分析，比較實(shí)際支出與預(yù)算差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的超支問題。例如，通過對比工程進(jìn)度與資金使用情況，識別是否存在資金濫用或效率低下現(xiàn)象，從而采取相應(yīng)措施進(jìn)行糾正。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防控

在港口與航道工程施工中，有效的造價(jià)管理能夠識別并量化潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)，提前規(guī)劃和制定應(yīng)對策略，降低因不可預(yù)見因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。例如，項(xiàng)目面臨材料價(jià)格波動、地質(zhì)條件變化、工期延誤等多種風(fēng)險(xiǎn)，直接影響工程成本。通過建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定其概率和影響程度，從而在預(yù)算中預(yù)留一定的風(fēng)險(xiǎn)儲備金，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的額外支出。

全過程造價(jià)管理還涉及合同風(fēng)險(xiǎn)管理。在合同簽訂階段，應(yīng)明確約定變更處理、索賠程序以及違約責(zé)任，避免因合同條款模糊而引發(fā)的爭議，導(dǎo)致額外的法律成本。

同時(shí)，通過對供應(yīng)商和分包商的嚴(yán)格篩選和管理，可以降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，從而減少因質(zhì)量問題返工或延誤造成的成本增加。

另外，風(fēng)險(xiǎn)防控還包括對項(xiàng)目進(jìn)度和成本的實(shí)時(shí)監(jiān)控。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如BIM（建筑信息模型）和ERP（企業(yè)資源規(guī)劃）系統(tǒng)，實(shí)時(shí)追蹤工程進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本超支的問題。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某部分工程進(jìn)度滯后時(shí)，調(diào)整施工計(jì)劃和資源分配，防止連鎖反應(yīng)導(dǎo)致整體成本上升。全過程造價(jià)管理意義如圖1所示：

二、港口與航道工程施工全過程造價(jià)管理的策略

（一）完善預(yù)算編制，加強(qiáng)成本預(yù)控

在港口與航道工程施工中，預(yù)算編制是全過程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。

首先，需依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和市場信息，進(jìn)行科學(xué)合理的成本估算，涵蓋人工、材料、機(jī)械費(fèi)用以及可能的不可預(yù)見費(fèi)用。

其次，引入先進(jìn)的預(yù)算編制工具和技術(shù)，如工程量清單計(jì)價(jià)軟件，以提高預(yù)算精度。此外，預(yù)算編制應(yīng)充分考慮工程變更的可能性，預(yù)留一定的浮動空間，以應(yīng)對設(shè)計(jì)調(diào)整或施工過程中可能出現(xiàn)的不確定性。

最后，加強(qiáng)成本預(yù)控，建立嚴(yán)格的成本控制體系，明確各級管理人員的責(zé)任，實(shí)施動態(tài)的成本監(jiān)控。定期進(jìn)行預(yù)算與實(shí)際支出的對比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析成本偏差，采取必要的糾偏措施。例如，設(shè)立成本控制點(diǎn)，對關(guān)鍵工序或高成本環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，防止因局部成本失控，導(dǎo)致整體預(yù)算超出。

此外，采用成本預(yù)測模型，根據(jù)工程進(jìn)度和市場變化，對未來的成本走勢做出預(yù)測，以便提前規(guī)劃和調(diào)整資源分配，實(shí)現(xiàn)港口與航道工程的高效成本管理，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。港口與航道工程施工預(yù)算編制流程如圖2所示：

（二）招投標(biāo)齊監(jiān)督，確保成本透明

在港口與航道工程施工中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)是決定項(xiàng)目初始成本的關(guān)鍵階段。有效的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，可確保成本信息的公開、公平和透明，防止暗箱操作導(dǎo)致的成本虛高。

首先，應(yīng)嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，制定詳盡的招標(biāo)文件，明確工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格構(gòu)成，以確保所有潛在投標(biāo)人有公正的競爭環(huán)境。

其次，實(shí)施第三方獨(dú)立評審，從專業(yè)角度保證審核投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，避免低價(jià)中標(biāo)后出現(xiàn)的偷工減料或變相索賠問題。同時(shí)，建立完善的投標(biāo)保證金制度，約束投標(biāo)人的行為，防止惡意低價(jià)競標(biāo)。

最后，加強(qiáng)對投標(biāo)過程的全程監(jiān)控，確保評標(biāo)過程的公正性，防止不正當(dāng)競爭影響造價(jià)的準(zhǔn)確性，有效降低合同執(zhí)行階段的風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)的施工過程造價(jià)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施階段監(jiān)控，調(diào)整成本偏差

在港口與航道工程施工過程中，實(shí)施階段的監(jiān)控是造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本的實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并調(diào)整成本偏差，以確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。主要包含如下方面：

一是建立監(jiān)控體系。通過構(gòu)建涵蓋工程變更、資源消耗、勞動力分配等多維度的監(jiān)控指標(biāo)，形成動態(tài)的成本監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，識別潛在的成本超支風(fēng)險(xiǎn)。

二是變更管理。由于施工條件變化、設(shè)計(jì)修改等因素可能導(dǎo)致工程變更，必須嚴(yán)格執(zhí)行變更審批流程，分析變更對成本的影響，適時(shí)調(diào)整預(yù)算，防止因變更導(dǎo)致的成本失控。

三是進(jìn)度與成本關(guān)聯(lián)分析。通過對比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，分析滯后或提前對成本的影響，如延期增加租賃設(shè)備費(fèi)用，提前完成可能節(jié)省部分成本。同時(shí)，合理調(diào)度資源，避免窩工和閑置，降低無效成本。

四是質(zhì)量與成本平衡。在保證工程質(zhì)量的前提下，尋找降低成本的途徑。例如，優(yōu)化施工工藝，選用性價(jià)比高的材料，減少返工和維修成本。

五是問題響應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)成本偏差，立即啟動響應(yīng)機(jī)制，分析偏差原因，制定糾偏措施，如調(diào)整施工方案、重新談判合同條款等，以減少損失。

六是信息化支持。利用工程造價(jià)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)集成，實(shí)現(xiàn)成本的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，提高管理效率。

（四）工程完工審計(jì)，完工效益評估

工程完工審計(jì)是港口與航道工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，旨在確保工程成本的真實(shí)性和合理性，對整個施工過程的財(cái)務(wù)記錄進(jìn)行全面審核，包括核實(shí)工程量、檢查合同執(zhí)行情況以及確認(rèn)變更訂單的合法性。

審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證審計(jì)結(jié)果的公正性和客觀性。完工效益評估則是在審計(jì)基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行綜合評價(jià)。通過對實(shí)際成本與預(yù)算成本的對比，分析成本節(jié)約或超支的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類似項(xiàng)目的造價(jià)管理提供參考。

同時(shí)，評估項(xiàng)目的運(yùn)營效率和可持續(xù)性，例如航道的通行能力提升、港口設(shè)施的使用壽命等，以量化項(xiàng)目對社會的貢獻(xiàn)。例如，在某港口擴(kuò)建工程中，完工審計(jì)反映部分材料采購的不合理性，通過優(yōu)化采購策略節(jié)省了約5%的成本。在效益評估時(shí)，發(fā)現(xiàn)新擴(kuò)建的泊位提高了港口年吞吐量20%，有效提升了港口的運(yùn)營效益，同時(shí)也帶動周邊物流業(yè)的發(fā)展。案例表明，嚴(yán)格的完工審計(jì)和科學(xué)的效益評估，有利于實(shí)現(xiàn)港口與航道工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

三、結(jié)束語

綜上所述，在港口與航道工程施工中，實(shí)施全過程造價(jià)管理，通過精細(xì)的成本控制、資源優(yōu)化和質(zhì)量管理，可有效提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，為業(yè)主和投資者帶來更大的回報(bào)。為此，需完善預(yù)算編制，加強(qiáng)成本預(yù)控；招投標(biāo)齊監(jiān)督，確保成本透明；實(shí)施階段監(jiān)控，調(diào)整成本偏差；進(jìn)行工程完工審計(jì)和完工效益評估，通過預(yù)防、識別和應(yīng)對潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定性，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成功實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的保障。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中交四航局第三工程有限公司）