淺析電力工程造價的管理與控制

摘要：伴隨著電力工程造價成本的持續(xù)上升，電力工程造價的水平已經(jīng)成為影響一個電力工程建設的好壞的重要因素。文章首先對電力工程造價進行了概述，然后對電力工程造價管理及管理均做出了相應的敘述。

關鍵詞：電力工程；造價管理；造價控制；工程建設；造價成本 文獻標識碼：A

中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2016）32-0187-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.32.092

1 電力工程造價概述

進入21世紀以后，科學技術快速發(fā)展，電力建設的發(fā)展腳步也隨之快速前進，有力地推動了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。但經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了物價飛漲，伴隨著電力工程造價成本的持續(xù)上升，電力工程造價的水平已經(jīng)成為影響一個電力工程建設的好壞的重要因素。

工程造價管理主要是運用科學、技術原理和方法有效地控制工程的造價，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。電力工業(yè)的建設需要籌備大量資金，屬于資金密集型企業(yè)，電力工程建設需要花費大量的人力、物力以及財力，合理地控制電力工程造價的成本，是我們當今電力建設需要面對的首要問題。

2 電力工程造價管理

2.1 電力工程造價管理中存在的問題

2.1.1 電力工程項目設計階段的管理問題。電力工程項目設計階段是電力工程建設的基礎階段，限額設計是控制工程造價的有效手段，所有的電力工程設計都應該推行限額設計，一套符合項目自身特點的工程項目管理體系和具體的操作程序及方法就顯得尤為重要。電力工程限額設計的本質特征為電力工程投資控制的主動性，事實上，電力工程造價管理在項目設計階段往往存在著許多不足，有些企業(yè)在設計限額之后不能完全按照限額設計原則進行管理，有時候限額設計設置過高會極大地限制工程的進展，限制工程設計人員的創(chuàng)造性思維的發(fā)展，一些新穎的項目設計得不到認同；有些企業(yè)的投資控制和工程設計聯(lián)系不夠緊密，由于工程的設計人員與企業(yè)的造價人員在工作上配合不夠緊密，兩者均缺乏對工程的現(xiàn)場情況的勘測和了解，致使無法全面綜合地考慮各種因素，造成工程造價的概算和估算出現(xiàn)較大的偏差，從而影響整個項目的進展。

2.1.2 電力工程項目簽訂階段的合同問題。電力工程項目簽訂是電力工程順利進行的重要保證，對于現(xiàn)如今很多的電力工程承包施工企業(yè)和電力工程發(fā)包企業(yè)大多是電力系統(tǒng)的內(nèi)部企業(yè)的關系，導致工程量的清單報價模糊不清，施工企業(yè)會采用低價投標并中標，然后通過索賠盈利的方法承包工程。電力工程項目的合同簽訂過程中有兩種情況會造成工程造價的巨大損失：一種情況是由于承包方的工程造價管理人 對合同內(nèi)容中的材料價格、設計變換以及現(xiàn)場操作的約定不明確，致使造價人員對造價的錯誤估算，導致工程的巨大損失；另一種情況是合同簽訂人員對合同執(zhí)行的過程中可能會出現(xiàn)的風險狀況分析得不夠準確，一些細節(jié)問題導致的風險問題沒有做到事前的質量把關、主動監(jiān)控工程的進程和嚴格的審核電力工程的各環(huán)節(jié)。由于以上多種原因沒有提前做出相應的解決辦法，導致合同內(nèi)容的不完善。

2.1.3 電力工程項目施工階段的建設問題。電力工程項目施工是一個比較獨特的行業(yè)，具有這個行業(yè)的一些特點，在工程建設上具有資金、技術密集的特點，對質量安全要求高、建設周期長、配套設備和協(xié)作單位多、部分施工單位素質參差等。在電力工程建設的項目施工階段，為了獲得最大利益，工程項目的承包商和業(yè)主常常從自己的角度出發(fā)，對合同有符合自己利益的理解。承包商不能對工程項目的成本進行提前預算，也不重視造價的動態(tài)管理。加上電力工程項目施工階段情況復雜、工作量多、范圍面廣、建設周期過長等因素都會影響工程造價成本，這些可變因素導致企業(yè)不能適時恰當?shù)乜刂瞥杀?，可能使工程項目出現(xiàn)經(jīng)營管理不善等局面，影響工程的進展。

2.2 電力工程造價管理的措施

隨著城鄉(xiāng)建設進行的如火如荼，電力工程的建設已經(jīng)成為城鄉(xiāng)建設的重要組成部分，而決定電力工程建設和發(fā)展的關鍵是電力工程的造價水平。由于現(xiàn)今社會經(jīng)濟發(fā)展飛快，使電力工程的一些原材料價格上漲，導致電力工程造價的整體上漲，為與現(xiàn)今的市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須盡快地建立起一套科學合理的電力工程造價管理體系，對電力工程的每個項目細節(jié)做到認真負責，必須對項目各階段進行嚴格的控制和管理，從而有效地控制電力工程造價的成本、從根本上保證造價工程的質量。

2.2.1 控制工程項目設計階段的電力工程造價。據(jù)悉，電力工程項目在設計階段所占用的花費只有整個工程成本的1%，看起來十分微小的一部分，但卻關系到整個工程的造價。所以一定要設計一個科技先進、安全適用、經(jīng)濟合理的方案，要解決投資控制和工程設計聯(lián)系不緊密的問題，就應該讓電力工程的設計人員和現(xiàn)場勘測人員進行相互交流、討論方案，盡量做到對工程現(xiàn)場的勘查和對現(xiàn)場情況的詳細了解，確保研究投資估算的可行性、初步設計概算、施工圖預算的準確，全面考慮各種因素的影響，隨后制定好方案。

電力工程設計能否滿足規(guī)定要求，不僅影響整個項目的投資，也在一定程度上影響項目的最終效果。電力工程的設計人員應建立起控制工程造價的意識，認真參考電網(wǎng)工程的限額設計控制指標，既可以縮短工程建設工期，又能夠降低成本、提高電力工程的經(jīng)濟效益。

2.2.2 控制工程項目合同簽訂階段的電力工程造價。簽訂施工合同是一種約束手段，電力項目合同的正確、合理簽訂是電力工程項目順利進行的保證，它的完善與否直接影響工程造價的準確控制。通過把握合同的正確管理來控制電力工程造價，要使電力工程造價得到準確的控制，就需要用合同來規(guī)范，明確專有的企業(yè)管理部門，認真研究合同的各個款項是否都符合現(xiàn)實實際，是否建立在對現(xiàn)場有一定的了解的前提下進行的，這樣做的目的是通過準確的合同保證合法的權益，避免不必要的工程費用支出以及提升造價和工程質量的最大化。

2.2.3 控制工程項目施工建設階段的電力工程造價。工程項目的施工階段作為電力工程項目的核心，要想使電力工程項目施工順利進行，就必須保證施工中所需的各種材料充分，在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，各種建筑原材料的價格也在持續(xù)增加。我們現(xiàn)在既想使工程順利進行又想要控制施工成本，就只有提前控制好施工控制階段的準備工作，做好電力工程的設備、器材、材料的預算準備。保證電力工程造價成本的準確預算以及電力工程項目施工順利進行。

3 電力工程造價控制

3.1 電力工程造價控制中存在的問題

3.1.1 缺少描寫時間處理力度。工程描寫時間作為電力工程中最重要的一個時間，描寫人員和控制造價的相關經(jīng)濟技術人員之間缺少協(xié)作，在描寫前期缺少翔實的考慮，結果導致了施工時間與既定描寫出現(xiàn)了嚴重不符，工程描寫不得不暫時改動，致使電力工程造價不得不改動，電力建設不得不延期。

3.1.2 預算定額超標。由于我國在建國初期采用計劃經(jīng)濟體制，受計劃經(jīng)濟體制的影響，電力工程造價的預算定額往往會出現(xiàn)超標現(xiàn)象，不能真實準確地反映工程造價，使造價與現(xiàn)實的偏離加大，致使電力工程的預算定額不夠，建設周期加長等影響電力工程的正常進度。

3.1.3 造價控制的協(xié)調(diào)性。每個工程建設階段造價對整體造價的影響程度是不一樣的，它們之間的關系是相互獨立、整體統(tǒng)一的，只有將每個環(huán)節(jié)都有效地落實才能將造價管理的作用發(fā)揮到最大。但是在實際的工程建筑中，每個環(huán)節(jié)都不是相互協(xié)調(diào)的，可能一時只強調(diào)設計階段的造價控制而忽略了施工階段的造價控制，也可能出現(xiàn)只關注合同階段的造價控制而忽略了竣工結算階段的造價控制?？偠灾?，就是造價管理系統(tǒng)缺少協(xié)調(diào)性的控制。

3.2 電力工程造價控制的措施

3.2.1 做好工程項目的準備工作。由于電力企業(yè)的工作人員缺少內(nèi)部的協(xié)作原因而造成的電力工程造價控制的失誤，應對企業(yè)內(nèi)部進行訓練，讓工作人員提前做好項目的調(diào)查以及相似工程的資料收集工作，企業(yè)內(nèi)部人員協(xié)調(diào)、分析、擬建出影響電力工程項目的所有原因，根據(jù)客觀可行的研究報告，為投資者提供真實、可靠、有力的參考。通過參考做出正確的電力工程造價，避免不必要的經(jīng)濟損失。

3.2.2 采用新型企業(yè)編制造價。由于預算超標等原因而造成工程造價不準確的現(xiàn)象，應該積極采用新型的編制造價，在沿用定額計價方式的基礎上，根據(jù)市場的變動隨時采取相應的應對措施，例如材料價格的偏高或偏低都會造成與工程造價時的偏動，使工程造價的可靠性降低，實時更新造價體系，跟緊時代發(fā)展的步伐。

3.2.3 統(tǒng)籌各階段工程進行。加強各階段的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌兼顧進行各階段的工程，建設項目進行合理選擇，是對國民經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接手段。決策階段是電力項目的投資前期，對擬建的電力項目進行全面、系統(tǒng)的技術經(jīng)濟分析和論證的階段，從而對建設項目進行合理選擇，而詳細可行性研究階段是最終決策階段。項目建設包括六個階段，即施工圖設計階段、決策階段、竣工階段初步設計階段、招標發(fā)包階段等，統(tǒng)籌各階段工程同步發(fā)展，使造價管理系統(tǒng)更加協(xié)調(diào)，電力工程造價更加準確。

3.2.4 加強現(xiàn)場施工的管理和監(jiān)督。消耗資源的主要階段是在施工過程中，由于電力工程的技術含量高、規(guī)模較大，所需要的材料和設備不僅種類多、數(shù)量大，而且地位非常重要，所以對于建筑工程的材料費用在工程造價中的比重很大，對于建筑材料的嚴格把關，確保建筑材料價格的合理，用量和質量符合工程要求，可以有效控制工程造價，如果在施工的過程中出現(xiàn)問題，電力工程的工期和質量就會受到嚴重的影響，所以電力工程建設必須要加強現(xiàn)場施工的管理和監(jiān)督。

參考文獻

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作者簡介：武昱彤（1989-），女，內(nèi)蒙古人，內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司烏海電業(yè)局生產(chǎn)技術處工程師，研究方向：電力工程管理。

（責任編輯：周 瓊）