抓好“三基”工作樹立基層機(jī)關(guān)新形象

孫玲

基層機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)（簡稱“三基”工作），支撐著地方建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的恢宏大廈?；鶎訖C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就是以黨建、班子建設(shè)為主要內(nèi)容的基層各級組織建設(shè)、管理服務(wù)、思想教育隊(duì)伍建設(shè)，它是地方建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的重要保障；基礎(chǔ)工作是以質(zhì)量、計(jì)量、制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性管理工作，它是地方事業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)；基本素質(zhì)是以政治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)、科學(xué)研究、管理服務(wù)、學(xué)習(xí)實(shí)踐等業(yè)務(wù)技能為主要內(nèi)容的基層干部的整體素質(zhì)與能力，它是地方綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。由此不難看出，地方建設(shè)和事業(yè)的快速發(fā)展，“三基”工作是根基、是策略、是主線，三者相輔相成，緊密銜接，從根本上確立了地方的發(fā)展方向，規(guī)范了地方的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，夯實(shí)了地方的運(yùn)行基礎(chǔ)。樹立地方機(jī)關(guān)新形象，必須在抓好“三基”工作上下功夫、做文章。

把抓好基層機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為機(jī)關(guān)工作的重要任務(wù)?；鶎訖C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在“三基”工作中處于首要地位，是指導(dǎo)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作方向的根本，是提高地方基層干部基本素質(zhì)的保障。地方基層機(jī)關(guān)必須把抓好作風(fēng)建設(shè)作為工作職責(zé)的重要部分，基層黨的各級組織、行政班子和管理服務(wù)、思想教育隊(duì)伍建設(shè)，在基層建設(shè)的整個(gè)體系中，既相對獨(dú)立，又相互交叉?；鶎痈刹繉Φ胤近h政班子具有工作指導(dǎo)的職能，許多部門在各自分管條線上同時(shí)還有一支保持著密切聯(lián)系的縱向?qū)I(yè)對口隊(duì)伍，許多工作也是通過這支隊(duì)伍與班子成員的橫向關(guān)聯(lián)，由基層黨政班子圍繞地方意圖來貫徹落實(shí)的。加強(qiáng)對基層黨建和其他重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的部署與監(jiān)督，不斷提高基層各級班子和各支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與工作能力，從思想上樹立地方工作大局意識(shí)，增強(qiáng)他們的判斷力、領(lǐng)導(dǎo)力、決策力和執(zhí)行力，為各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的順利開展做好鋪墊，應(yīng)該成為機(jī)關(guān)工作的重要任務(wù)，常抓不懈。否則，機(jī)關(guān)和基層在工作上就會(huì)形成“兩張皮”，“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，地方黨委、行政和機(jī)關(guān)職能部門的部署要求在貫徹過程中就有可能偏向走樣，大打折扣。

把強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作作為機(jī)關(guān)職能的顯著標(biāo)志。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作有利于規(guī)范工作運(yùn)行，提高工作效率，增強(qiáng)基層的執(zhí)行力，提高地方建設(shè)和發(fā)展事業(yè)的整體管理水平。機(jī)關(guān)各職能部門代表地方黨委、行政行使職權(quán)，抓基層黨建思想政治工作、管理服務(wù)工作的質(zhì)量，需要制定統(tǒng)一的有量化指標(biāo)的、科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；需要借助現(xiàn)代信息手段，不斷規(guī)范工作流程；需要建立健全完善的相關(guān)制度、實(shí)施辦法和工作意見作保障。為此，機(jī)關(guān)各職能部門要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料；要及時(shí)領(lǐng)會(huì)國家、上級主管部門的文件和指示精神，并結(jié)合地方實(shí)際，善于融會(huì)貫通；要學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)縣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，盡量少走彎路；要廣泛征求地方群眾的意見，做到集思廣益。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理有關(guān)規(guī)章制度，該廢止的要廢止，該修訂的要修訂，該建立的要建立，與時(shí)俱進(jìn)，使實(shí)施的各項(xiàng)制度始終符合時(shí)代要求，適應(yīng)形勢需要。既要防止機(jī)關(guān)自己閉門造車立章程，也要杜絕自圓其說定規(guī)矩，經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)；既不能讓制度出現(xiàn)“真空”地帶有漏洞，更不能在制度運(yùn)行中有章不循搞變通，使合理的規(guī)章制度變成擺設(shè)，甚至成為影響地方建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的藩籬。衡量某個(gè)條線的管理水平，不僅在于制訂了多少科學(xué)合理的規(guī)章制度，而且在于對制度本身的執(zhí)行、監(jiān)督和對違反制度的人和事的問責(zé)與處理。這些基礎(chǔ)性的頂層設(shè)計(jì)工作，是機(jī)關(guān)部門代表地方履行相應(yīng)職能，體現(xiàn)地方黨委、行政的意志，提高地方整體管理水平的顯著標(biāo)志。

把提高基層干部基本素質(zhì)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體體現(xiàn)。切實(shí)做好以提高地方基層干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能為主要目標(biāo)的各種專業(yè)培訓(xùn)和教育管理工作，是地方機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的具體體現(xiàn)。要大力加強(qiáng)對地方各級各類基層干部的培訓(xùn)管理，建立針對性、系統(tǒng)性、時(shí)效性都比較強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)時(shí)機(jī)應(yīng)該未雨綢繆，早做計(jì)劃。對新進(jìn)人員、新提拔人員、新上崗人員，必須及時(shí)組織培訓(xùn)；培訓(xùn)方法可以靈活多元，既有傳統(tǒng)的以會(huì)代訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、學(xué)習(xí)觀摩，也可以拓展渠道，以查代訓(xùn)、以案代訓(xùn)、以崗代訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容必須本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，既要有專家學(xué)者高屋建瓴的宏觀輔導(dǎo)，更要有能夠幫助解決具體問題、增強(qiáng)工作本領(lǐng)的實(shí)務(wù)培訓(xùn)。鄧小平同志講學(xué)習(xí)要學(xué)管用，那么，以提高基層干部基本素質(zhì)的培訓(xùn)也一定要有用，只有有用才能使受訓(xùn)者盡快實(shí)現(xiàn)由“自己想干”到“得法會(huì)干”、“創(chuàng)新能干”的角色轉(zhuǎn)變，通過培訓(xùn)，獲取真經(jīng)，從而不斷提高基層干部的基本素質(zhì)，不斷增強(qiáng)地方建設(shè)在競爭中的軟實(shí)力。

《說文》解釋道：“基，墻起始也?！彼自捰终f：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！弊ァ叭惫ぷ饕苍S不能起到立竿見影的效果，但只要長期不懈堅(jiān)持抓、注重投入用心抓，日積月累，必將能在地方建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮強(qiáng)有力的保障作用。為此，基層機(jī)關(guān)負(fù)有重大責(zé)任。這就要求每個(gè)機(jī)關(guān)干部一定要認(rèn)清肩負(fù)的使命，時(shí)時(shí)處處恪守人格尊嚴(yán)做表率，身體力行共產(chǎn)主義道德當(dāng)先鋒，從而增強(qiáng)抓好“三基”工作的感召力、凝聚力和親和力。要多一點(diǎn)腳踏實(shí)地干實(shí)事，少一點(diǎn)心浮氣躁想“好事”；多一點(diǎn)高瞻遠(yuǎn)矚謀正事，少一點(diǎn)急功近利求“名事”；做到誠信做人、嚴(yán)于律己，勤于學(xué)習(xí)、精通業(yè)務(wù)，舍得奉獻(xiàn)、不計(jì)得失，善于謀劃、勇于創(chuàng)新，確保地方黨委、政府的各項(xiàng)工作部署真正落到實(shí)處。

（作者單位：江蘇省南京市溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

責(zé)任編輯：錢國華endprint