治黃檔案工作發(fā)展的問題及對策

陳博

治黃檔案工作發(fā)展的問題及對策

陳博

治黃檔案工作伴隨人民治黃事業(yè)同步發(fā)展。人民治黃事業(yè)初創(chuàng)時期，治黃檔案工作主要是各單位在管理自身工作中形成的檔案。隨著檔案工作機構(gòu)的建立，逐步開展了檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

1946年，為修復(fù)黃河故道堤防，在實現(xiàn)黃河回歸故道的同時保衛(wèi)解放區(qū)人民的利益，冀魯豫解放區(qū)和渤海解放區(qū)相繼成立了黃河治理機構(gòu)。從此，開始了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民治黃事業(yè)，治黃檔案工作也從無到有逐步發(fā)展，取得了卓越的成就。

在治黃檔案工作取得顯著成績的同時，也存在一些制約事業(yè)發(fā)展的問題。為開創(chuàng)治黃檔案工作新局面，推動治黃檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，需要對治黃檔案工作中存在的問題采取切實對策。

治黃檔案工作機構(gòu)的建立

人民治黃機構(gòu)成立初期，治黃檔案工作由秘書科兼管。新中國成立后，設(shè)立了專職檔案員，檔案工作歸文秘部門領(lǐng)導(dǎo)。到1953年春，檔案工作由黃委辦公室主管，檔案開始了統(tǒng)一編號，集中管理。

1955年3月，經(jīng)黃委主任批準，從機關(guān)各部門抽調(diào)了14名干部組成了檔案整編組，對分散保存的文件材料進行了集中整理。黃委設(shè)立了檔案室，配備專職干部3人，主要負責(zé)黃委機關(guān)和所屬撤銷單位檔案的接收和管理。

1959年4月，黃委辦公室設(shè)立檔案科，委屬單位勘測設(shè)計院、工程局、水利科學(xué)研究所也分別設(shè)立檔案室，初步構(gòu)建了黃委檔案工作系統(tǒng)。

1983年4月，水利電力部批準設(shè)立“黃河水利委員會治理黃河檔案館”（簡稱“黃河檔案館”）；1985年6月，黃河檔案館正式成立，隸屬于黃委辦公室。黃河檔案館成立以后，全河檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作得到了加強。如今，黃河檔案館擁有6個科室，40余名職工，是由黃委辦公室代管的正處級單位。

治黃檔案業(yè)務(wù)工作的發(fā)展

人民治黃事業(yè)初創(chuàng)時期，治黃檔案工作主要是各單位管理自身工作中形成的檔案。隨著檔案工作機構(gòu)的建立，逐步開展了檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

1959年以前，黃委秘書科及檔案室每年召集會議指導(dǎo)和解決立卷工作中存在的問題。之后，為了治黃檔案工作的順利開展，黃委檔案主管部門曾主持召開了多次全河檔案工作會議。會議中先后制定、修訂了檔案工作方面的規(guī)章制度和辦法，加強了制度建設(shè)，為黃委機關(guān)和所屬單位的檔案工作走向正規(guī)化奠定了基礎(chǔ)。歷次全河檔案工作會議都對全河檔案工作的開展進行了部署，對治黃檔案工作的開展起到積極的推動作用，對治黃檔案事業(yè)發(fā)展具有重大意義。

黃委檔案部門很早就著手檔案編研實踐，通過對檔案資料的分析研究，編撰出一系列研究成果，比如專題目錄匯編、檔案材料匯編、基礎(chǔ)數(shù)字匯集以及組織機構(gòu)沿革編制等。根據(jù)治黃工作的需要，檔案編研工作持續(xù)向縱深發(fā)展，先后編撰出版了一些深層次的專著，比如《黃河水利委員會組織沿革》《民國黃河大事記》《張含英治河論著拾遺》等。

近年來，全河檔案工作在文書檔案立卷改革、科技檔案體系建設(shè)、特殊載體檔案規(guī)范、檔案接收進館、工程檔案專項驗收和檔案工作隊伍建設(shè)等諸多方面，不斷取得顯著成績。

治黃檔案工作中存在的問題

在治黃檔案事業(yè)取得顯著成績的同時，也存在一些制約事業(yè)發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.面臨知識更新的挑戰(zhàn)

隨著改革發(fā)展的不斷深入和信息技術(shù)的不斷革新，檔案工作專業(yè)化、技術(shù)化不斷增強。檔案內(nèi)容日益豐富，檔案信息載體多樣化，涉及門類擴展廣泛，檔案形成部門也在不斷增多，檔案管理現(xiàn)代化逐步推廣，檔案工作辦公過程電子化、數(shù)字化逐漸發(fā)展。然而在發(fā)展的同時，檔案工作人員又面臨著一些困難和問題。新時期里，一系列變化讓檔案人員的經(jīng)驗有所欠缺，原有的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)理論對于實際工作的新要求有所不足，社會需要既精通檔案業(yè)務(wù)又掌握各類專業(yè)知識的復(fù)合型檔案工作人員，檔案工作實踐需要新的理論指導(dǎo)，管理方面需要進一步完善。這對治黃檔案工作人員提出更高要求，治黃檔案工作人員面臨著知識更新的挑戰(zhàn)。如果對所需業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)僅僅停留于原有基礎(chǔ)，則在一定程度上制約了業(yè)務(wù)工作的開展和單位的長遠發(fā)展。

2.檔案人員更迭頻繁，培訓(xùn)和教育任務(wù)較重

黃河檔案館以及委屬各單位檔案科室的干部隊伍相對來說較為穩(wěn)定，集中了一大批經(jīng)驗豐富、具有專業(yè)素養(yǎng)的檔案工作人員，但是在一些單位，檔案工作人員更換得比較快，基層的檔案隊伍穩(wěn)定性就相對欠缺一些，從而加重了檔案人員的培訓(xùn)和教育任務(wù)。

3.部分檔案管理設(shè)備不適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求

在治黃檔案事業(yè)的發(fā)展過程中，仍有一些單位由于經(jīng)費困難等原因，存在檔案庫房簡陋、設(shè)備陳舊、檔案管理軟件欠缺等問題，部分檔案管理設(shè)備不能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，不利于檔案的妥善管理，不利于治黃檔案事業(yè)的發(fā)展。

治黃檔案工作中存在的問題及對策

為開創(chuàng)治黃檔案工作的新局面，推動治黃檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，需要對治黃檔案工作中存在的問題采取切實對策：

1.面對新的要求肯鉆實干

治黃檔案工作人員面對新的要求，需要嚴格要求自身，肯鉆實干，不斷進行知識更新，積極主動地深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，進一步學(xué)習(xí)了解計算機及網(wǎng)絡(luò)知識，熟悉新的檔案管理軟件等。檔案人員熱愛本職工作，懷有高度的責(zé)任感，保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，忠于職守，協(xié)同合作，全心全意盡到保護管理檔案的義務(wù)和為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)的職責(zé)，還應(yīng)具有創(chuàng)新性思維和參與檔案事業(yè)改革的強烈意識，樂于為創(chuàng)新檔案管理事業(yè)作貢獻。治黃檔案工作人員只有不斷擴展知識學(xué)習(xí)的深度和廣度，提高應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理各類檔案資源的能力，才能促進業(yè)務(wù)工作的開展和單位的長遠發(fā)展。

2.及時進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

針對檔案人員更迭頻繁的情況，可制定相關(guān)學(xué)習(xí)制度并注重加強落實。適當考慮培訓(xùn)形式的多樣性以及培訓(xùn)內(nèi)容的新穎性、實用性、針對性，合理安排各項培訓(xùn)教育，克服基層檔案工作人員更迭頻繁等困難，及時地對檔案人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動整個系統(tǒng)檔案工作的健康快速發(fā)展。

目前，黃河檔案館為進一步加強檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在大力鼓勵工作人員自學(xué)的同時，制定單位學(xué)習(xí)制度，并認真落實學(xué)習(xí)制度，悉心制定培訓(xùn)計劃，定期舉辦檔案專業(yè)及相關(guān)專業(yè)等專題知識講座等。講座邀請高校檔案專業(yè)教授、相關(guān)專業(yè)專家學(xué)者，為單位檔案人員講授專業(yè)知識。講座內(nèi)容既有針對性又有實用性，有利于檔案工作人員深化專業(yè)知識、提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。積極促進業(yè)務(wù)交流，使檔案工作人員及時掌握先進業(yè)務(wù)知識，提高檔案工作人員業(yè)務(wù)水平。

3.增加對檔案管理設(shè)備的投入

需采取多種途徑改善檔案管理設(shè)備條件。加強對檔案管理工作的重視，注重檔案設(shè)施建設(shè)，加大經(jīng)費、設(shè)備等方面的投入。增加對檔案管理設(shè)備的投入，為檔案庫房等添置新的設(shè)備，有效使用檔案管理軟件，保障檔案的妥善管理和安全，促進治黃檔案工作進一步發(fā)展。

幾十年來，治黃檔案工作牢牢樹立了為社會主義建設(shè)、為黃河治理開發(fā)與管理服務(wù)的理念。在全面建設(shè)小康社會的新時期，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，治黃檔案工作要緊緊服務(wù)國家建設(shè)大局，促進治黃工作取得更大的成就。

總之，做好治黃檔案工作，要按照黃委黨組“改革統(tǒng)領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”的總體要求，樹立開放意識、創(chuàng)新意識，立足于在發(fā)展中解決存在的問題，著眼于實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，建立“兩個體系”，不斷開創(chuàng)治黃檔案事業(yè)發(fā)展的新局面。

（作者單位：黃河檔案館）