文摘

官商“相敬如賓”方能“敬”畏權(quán)力

經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展自然避免不了官商之間的互動(dòng)交往，但官商之間究竟該如何交往？總書(shū)記給出了一個(gè)“道”，那就是要“相敬如賓，不要勾肩搭背、不分彼此”。

毋庸諱言，目前好多官商之間的交往，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正常的交往尺度，彼此之間的關(guān)系實(shí)在太過(guò)密切，有的甚至稱(chēng)兄道弟、親如一家。作為一種異化了的官商交往，這種親密的關(guān)系顯然會(huì)對(duì)權(quán)力運(yùn)作產(chǎn)生出難以預(yù)料的負(fù)面影響。

若“官商交往勾肩搭背”、不分彼此了，權(quán)力在具體運(yùn)行的時(shí)候就很難分清公私的界限，就會(huì)為權(quán)力尋租大開(kāi)方便之門(mén)。許多官員的腐化墮落，就是從“官商交往勾肩搭背”開(kāi)始的——由于官商交往過(guò)從甚密，彼此間的人情往來(lái)與公私關(guān)系的處理就會(huì)變得模糊不清，同時(shí)也會(huì)模糊了理應(yīng)遠(yuǎn)離的高壓線，廉政的底線就很難守得住。

若想讓官商交往做到相敬如賓，須在“敬”字上下工夫——這種“敬”不僅指彼此之間的相互尊敬，更是一種對(duì)權(quán)力運(yùn)作的敬畏，對(duì)權(quán)力來(lái)自于人民的敬畏。這樣，權(quán)力才不會(huì)輕易地被越走越近的官商關(guān)系所綁架；而官商交往要成為一種淡如水的君子之交，那自然就會(huì)遠(yuǎn)離酒酣耳熱和稱(chēng)兄道弟，就會(huì)始終保持清醒的頭腦，始終在心中保持對(duì)權(quán)力的那種敬畏感。

【辛木《廣州日?qǐng)?bào)》2013-3-11】

社會(huì)組織莫成公權(quán)力套現(xiàn)的“兒皇帝”

“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)”是個(gè)什么概念？黑龍江省牡丹江市的這個(gè)“非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體”，成立于去年5月，大概是以改革之名應(yīng)運(yùn)而生的。但實(shí)際上，根據(jù)媒體最新的調(diào)查，這個(gè)所謂的“協(xié)會(huì)”卻極為典型地暴露了一種改革扭曲機(jī)制。

機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)的工作人員這樣介紹自家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)：我們是交警支隊(duì)下屬單位，我們受交警支隊(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)管，由公安局主管，我們的地址在交通指揮中心的附樓三樓。

不到一年時(shí)間，這個(gè)協(xié)會(huì)已發(fā)展了一萬(wàn)多名會(huì)員，既有個(gè)人也有單位。協(xié)會(huì)一年的收入至少在300萬(wàn)元至500萬(wàn)元之間。

僅憑交通領(lǐng)域的管中窺豹，便可見(jiàn)行政審批改革的尷尬。公權(quán)力退出，社會(huì)組織發(fā)育，本是正道。但須警惕行政權(quán)力扶持出個(gè)“兒皇帝”，所謂的社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織成為“二政府”，換湯不換藥，繼續(xù)壓抑社會(huì)活力。這樣的畸形結(jié)構(gòu)可能更糟糕，反而毒化了本應(yīng)該對(duì)公權(quán)力形成有效制約的社會(huì)環(huán)境。其后果，便是導(dǎo)致社會(huì)組織的污名化，以及社會(huì)自治的空洞和虛無(wú)化。

要斬?cái)嗵赚F(xiàn)的手，就不能為發(fā)展社會(huì)組織而發(fā)展社會(huì)組織。必須厘清行政權(quán)力的邊界，不該有的權(quán)力讓它徹底消失；有必要存在的權(quán)限，向社會(huì)組織移交時(shí)，要立好規(guī)矩，確保把權(quán)力 真的關(guān)進(jìn)籠子，而不會(huì)橫行社會(huì)。

【徐百柯《中國(guó)青年報(bào)》2013-3-25】

國(guó)富之下公眾幸福如何“增收”？

過(guò)去5年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬(wàn)億元增加到51.9萬(wàn)億元，躍升到世界第二位；公共財(cái)政收入從5.1萬(wàn)億元增加到11.7萬(wàn)億元；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8.8%、9.9%.

這些數(shù)據(jù)很“靚麗”，此前媒體已經(jīng)報(bào)道中國(guó)27省GDP達(dá)中高收入國(guó)家水平，但是聯(lián)系現(xiàn)實(shí)情況，則明顯可以感到民眾的幸福感并沒(méi)有隨著收入的提升而飛躍，原因何在？

最典型的當(dāng)屬房?jī)r(jià)。人們總說(shuō)買(mǎi)不起房，那么房?jī)r(jià)到底有多高？事實(shí)上，最近有學(xué)者測(cè)算了房?jī)r(jià)增幅以及收入增幅，雖然房?jī)r(jià)最近25年內(nèi)漲了接近14倍，但根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)商品住宅價(jià)格20年內(nèi)增長(zhǎng)6倍略多，可同期全國(guó)人均GDP增長(zhǎng)近20倍，同期城鎮(zhèn)人均可支配收入增長(zhǎng)超過(guò)16倍。這一數(shù)據(jù)表明，雖然房?jī)r(jià)高漲，但中國(guó)城鎮(zhèn)居民收入的增速都跑贏了房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)焦慮卻仍存在。房?jī)r(jià)飛漲之下，被平均的背后，多少?lài)?guó)人夢(mèng)想黯然，但是其中也有“房叔”、“房嫂”的一夜暴富，原因自然就在于國(guó)內(nèi)的分配不均帶來(lái)的財(cái)富與幸福的雙重鴻溝，這就說(shuō)明收入分配改革除了考慮工資收入不公，更應(yīng)該考慮財(cái)富分配不公。

【費(fèi)雪《廣州日?qǐng)?bào)》2013-3-6】

調(diào)控房?jī)r(jià)還要往后看

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局3月18日公布了“2013年2月份70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況”，較之1月份“普漲”，本次可以說(shuō)是全線上漲——新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降的城市僅一個(gè)。“北上廣深”四大城市再次扮演了“領(lǐng)頭羊”的角色，無(wú)論是環(huán)比還是同比，均領(lǐng)跑漲幅排行榜。

既然“國(guó)五條”已經(jīng)出臺(tái)，意味著新一輪博弈開(kāi)始了。博弈的一方，是遏制房?jī)r(jià)上漲的“國(guó)五條”，具體操刀者就是房地產(chǎn)相關(guān)主管部門(mén)和地方政府；另一方是推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的需求方，即購(gòu)房者尤其是房地產(chǎn)投資投機(jī)者以及開(kāi)發(fā)商。值得關(guān)注的是，某些地方政府可能扮演兩種角色，一種角色是按照要求落實(shí)“國(guó)五條”的執(zhí)行者，另一種角色是背地里扮演房?jī)r(jià)推手，與宏觀調(diào)控“唱反調(diào)”。

在筆者看來(lái)，宏觀調(diào)控在這場(chǎng)博弈中能否取勝的關(guān)鍵有四點(diǎn)：一是“國(guó)五條”地方細(xì)則何時(shí)出臺(tái)，政策力度是否合理。其二，即使地方版“國(guó)五條”實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，也不等于能落實(shí)好。其三，“國(guó)五條”能否落實(shí)，在于相關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)督和鞭策。最后，遏制房?jī)r(jià)上漲的長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)及時(shí)出臺(tái)。

【張海英《法制日?qǐng)?bào)》2013-3-19】

美國(guó)式限購(gòu)

美國(guó)的房地產(chǎn)明確復(fù)蘇，人們有理由擔(dān)心，房地產(chǎn)復(fù)蘇會(huì)帶來(lái)數(shù)年后的泡沫與壞賬。為了避免重蹈覆轍，從2008年金融危機(jī)以后，按揭貸款標(biāo)準(zhǔn)收緊，貸款打分制逐漸嚴(yán)格，以往以房地產(chǎn)扶持低收入者甚至無(wú)收入者的做法一去不復(fù)返。

貸款審核將越來(lái)越嚴(yán)，管理者試圖以嚴(yán)厲的審查增強(qiáng)房貸信用。今年1月，美國(guó)消費(fèi)者金融保護(hù)局出臺(tái)新規(guī)，收緊個(gè)人抵押貸款市場(chǎng)的貸款標(biāo)準(zhǔn)，這些變動(dòng)將于2014年開(kāi)始執(zhí)行。簡(jiǎn)易貸款減少，提供詳細(xì)信息的貸款增加，那些希望借到廉價(jià)資金進(jìn)行投資的富裕者，必須提供詳細(xì)的財(cái)務(wù)文件，包括報(bào)稅單、工資單以及銀行對(duì)賬單等，這對(duì)于以往的合法避稅者是個(gè)打擊。放貸者將承擔(dān)更大的責(zé)任，如果放貸方?jīng)]有核驗(yàn)借款人的收入或資產(chǎn)，將被禁止發(fā)放貸款。如果發(fā)放個(gè)人無(wú)本金貸款造成壞賬，放貸機(jī)構(gòu)將承擔(dān)審核不力的責(zé)任。有越來(lái)越多的人利用廉價(jià)房貸投機(jī)。富裕借款人經(jīng)常選擇此類(lèi)月供數(shù)額較低的方式，以將他們的儲(chǔ)蓄投資他處。或者得到一大筆貸款后用于他處。

從明年開(kāi)始，貸款人承擔(dān)的利率將增加。放貸機(jī)構(gòu)必須根據(jù)貸款的“指數(shù)指導(dǎo)利率”來(lái)批準(zhǔn)借款人的貸款，即放貸機(jī)構(gòu)從該筆貸款獲得的利潤(rùn)加上該筆貸款掛鉤的利率指數(shù)。

面對(duì)復(fù)蘇的市場(chǎng)，美國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局保持足夠的警惕，他們?cè)噲D在低利率時(shí)代，通過(guò)嚴(yán)格的資格審核增強(qiáng)貸款信用，防止出現(xiàn)次貸危機(jī)式的信用崩盤(pán)。

【葉檀《南方人物周刊》2013-3-1】

海上紛爭(zhēng)與中美博弈——中國(guó)周邊安全形勢(shì)

美國(guó)重返亞太，構(gòu)筑以遏制中國(guó)崛起為目標(biāo)的“雁形安全模式”，中美對(duì)于東亞安全主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪將會(huì)成為未來(lái)5～10年影響中國(guó)周邊安全環(huán)境的結(jié)構(gòu)性因素。其中，海洋是中美的主要交鋒點(diǎn)，中國(guó)將長(zhǎng)期面臨來(lái)自海上的壓力。

事實(shí)上，黃巖島對(duì)峙與釣魚(yú)島爭(zhēng)端的不斷升級(jí)，很大程度上是由于菲律賓、日本等國(guó)對(duì)于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更迭前外交政策的誤判所導(dǎo)致。而韓日之間的獨(dú)島（竹島）爭(zhēng)端，則與韓國(guó)國(guó)內(nèi)政局變化、李明博即將下臺(tái)有密切關(guān)系。

2012年，中國(guó)周邊安全形勢(shì)呈現(xiàn)兩大特征：第一，海上爭(zhēng)端推動(dòng)中國(guó)海洋政策的調(diào)整；第二，中美競(jìng)爭(zhēng)加速周邊國(guó)家的分化。

2013年，中國(guó)周邊安全將面臨四大挑戰(zhàn)：一是如何應(yīng)對(duì)中美政府換屆后的試探期。二是如何應(yīng)對(duì)來(lái)自海上爭(zhēng)端的挑戰(zhàn)。三是如何應(yīng)對(duì)來(lái)自中南半島的挑戰(zhàn)。四是如何應(yīng)對(duì)朝鮮半島的新變化。

2012年，中國(guó)周邊的海上爭(zhēng)端具有兩個(gè)主要特征：一是聯(lián)動(dòng)性，二是中國(guó)海洋政策的轉(zhuǎn)折性，即從韜光養(yǎng)晦轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為。

但是，正如2012年11月中共第十八次代表大會(huì)報(bào)告中所指出的，中國(guó)要“提高海洋資源的開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。這意味著，中國(guó)從陸地大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國(guó)已經(jīng)上升為國(guó)策，中國(guó)海上維權(quán)和海洋綜合能力建設(shè)的步伐將不可逆轉(zhuǎn)。實(shí)力的增長(zhǎng)是客觀現(xiàn)實(shí)，但實(shí)力是否構(gòu)成威脅則是主觀判斷。中國(guó)如何讓周邊國(guó)家相信中國(guó)是和平崛起，周邊國(guó)家又如何與崛起中的中國(guó)共處，是各方面臨的重大問(wèn)題。

【張潔《世界知識(shí)》2013.2】

后查韋斯時(shí)代面臨多重挑戰(zhàn)

如果馬杜羅當(dāng)選，執(zhí)政黨將面臨以下有利和不利條件。在有利條件方面，執(zhí)政黨不僅在議會(huì)中占有多數(shù)席位，控制著最高法院、選舉法院等機(jī)構(gòu)，還在2012年大選中獲得了全國(guó)23個(gè)州中的19個(gè)州長(zhǎng)職位，再加上作為查韋斯接班人的政治影響和下層民眾的支持，對(duì)推進(jìn)政府方面的工作十分有利。

當(dāng)然，馬杜羅執(zhí)政的不利條件也是存在的。首先，執(zhí)政黨在查韋斯之后是否能夠保持團(tuán)結(jié)。 其次，必須調(diào)整目前的經(jīng)濟(jì)政策。第三，是否調(diào)整外交政策也是繼任政府面臨的挑戰(zhàn)。

如果執(zhí)政黨的馬杜羅當(dāng)選，查韋斯時(shí)期的政策不會(huì)很快發(fā)生變化，拉美的左翼在多數(shù)國(guó)際政治格局也不會(huì)很快變化，短期內(nèi)繼承大于變化，但也會(huì)面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和反對(duì)派方面的壓力，不排除采取弱化查韋斯的國(guó)有化等方面的措施，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度會(huì)下降。

【楊建民《法制日?qǐng)?bào)》2013-3-13】