基于價(jià)值工程視角的鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目管理

□李冬偉 秦會(huì)林

一、引言

黨的十九大以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策支持基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，鐵路作為陸地運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ撸瑢?duì)我國(guó)“交通強(qiáng)國(guó)”的建設(shè)有著不可替代的作用。促進(jìn)鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅符合“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的要求，也可為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局助力。鐵路施工企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)組織，追求利潤(rùn)是其發(fā)展的動(dòng)力，但同時(shí)，鐵路施工企業(yè)的涉鐵項(xiàng)目又具有公益性的特征，所以，鐵路施工企業(yè)需要擯棄傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，在質(zhì)量、安全和效益上尋求平衡。價(jià)值工程作為一種現(xiàn)代管理技術(shù)，力求以最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)象的必要功能，符合目前鐵路施工企業(yè)在涉鐵項(xiàng)目管理中不僅要注重經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，也要兼顧社會(huì)效益的需求。

二、文獻(xiàn)回顧與述評(píng)

價(jià)值工程理論是美國(guó)通用電氣公司工程師L.D.邁爾斯于20 世紀(jì)40 年代提出的，其在1947 年《美國(guó)機(jī)械師》雜志上公開發(fā)表了《價(jià)值分析》一文，標(biāo)志著價(jià)值工程理論的正式誕生。價(jià)值工程理論在建筑業(yè)的應(yīng)用開始于20 世紀(jì)60 年代，最初是在施工階段進(jìn)行；1970 年前后，價(jià)值工程理論開始應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)階段。國(guó)外開展價(jià)值工程活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)表明，價(jià)值工程活動(dòng)可以降低建設(shè)成本的5%-10%，每年的運(yùn)行成本也可以降低5%-10%，而開展價(jià)值活動(dòng)投入的成本僅為總造價(jià)的0.1%-0.3%[1]。Chen 等（2010）認(rèn)為，由于道路建設(shè)項(xiàng)目需要大量的資金和資源，因此價(jià)值工程可以用于建設(shè)項(xiàng)目的管理，包括財(cái)務(wù)分析、創(chuàng)新、成本價(jià)值比，以及技術(shù)的系統(tǒng)應(yīng)用[2]。Rachwan 等（2016）提出價(jià)值工程是項(xiàng)目節(jié)約成本和提高質(zhì)量的有效方法。價(jià)值工程考慮了初始和生命周期成本，符合可持續(xù)發(fā)展的要求[3]。Heralova（2016）論述了在公路工程項(xiàng)目中應(yīng)用價(jià)值工程的可能性，總結(jié)了應(yīng)用價(jià)值工程方法的益處，證明了其有效性，并提出了相應(yīng)的建議[4]。James Cofie Danku 等（2020）從道路專業(yè)人員的角度評(píng)估在加納的道路項(xiàng)目管理中使用VE 帶來的收益，以合同合規(guī)、施工交付和項(xiàng)目可持續(xù)性三個(gè)維度評(píng)估VE 的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為VE 有助于識(shí)別和消除不必要成本并改善道路項(xiàng)目的功能可行性[5]。M M Elsonoki and R Yunus（2020）初步探究了價(jià)值工程在利比亞建筑業(yè)的時(shí)間，認(rèn)為價(jià)值工程可以有效利用現(xiàn)有資源，盡量減少不必要的費(fèi)用，提高項(xiàng)目的價(jià)值，有助于實(shí)現(xiàn)利比亞的所有建設(shè)項(xiàng)目[6]。

我國(guó)于1978 年左右開始應(yīng)用價(jià)值工程，經(jīng)過近些年的快速發(fā)展，價(jià)值工程的應(yīng)用范圍已擴(kuò)大到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門。李晨（2018）將價(jià)值工程運(yùn)用到制造型企業(yè)中，抓住各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升生產(chǎn)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的[7]。徐劍鋒（2018）從企業(yè)價(jià)值化管理的角度，圍繞價(jià)值工程中價(jià)值發(fā)現(xiàn)、價(jià)值引導(dǎo)、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值保障、價(jià)值評(píng)估五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建企業(yè)價(jià)值型財(cái)務(wù)，推進(jìn)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造[8]。季敏等（2018）對(duì)如何在醫(yī)院管理中應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行了探索,總結(jié)了醫(yī)院的做法和實(shí)施效果,為提高醫(yī)院管理水平、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了一種新的角度[9]。汪麗（2018）將價(jià)值工程的原理和方法引入房地產(chǎn)行業(yè)，找出房地產(chǎn)項(xiàng)目需要進(jìn)行優(yōu)化的分部工程，達(dá)到了節(jié)約成本，提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值的目的[10]。李廣婧（2019）為對(duì)客運(yùn)專線引入鐵路樞紐方案進(jìn)行客觀定量分析，應(yīng)用價(jià)值工程法選擇最優(yōu)引入方案，為客運(yùn)專線引入鐵路樞紐方案選擇難題提供了有效建議[11]。劉乃宗（2019）將價(jià)值工程引入地鐵車輛平面設(shè)計(jì)方案的選擇中，從天津地鐵7 號(hào)線大寺車輛段平面設(shè)計(jì)案例切入，探討了價(jià)值工程在設(shè)計(jì)方案比選中的可行性[12]。付永軍（2020）在價(jià)值工程視域下結(jié)合飼料產(chǎn)品銷售特點(diǎn)創(chuàng)建物流配送外包管理模式，構(gòu)建新型物流配送體系，實(shí)現(xiàn)飼料產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高飼料企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[13]。

從以上文獻(xiàn)可以看出，已有學(xué)者證明了價(jià)值工程應(yīng)用于工程項(xiàng)目的可行性，并且將價(jià)值工程作為一種現(xiàn)代化的管理手段運(yùn)用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，但鮮有文獻(xiàn)研究?jī)r(jià)值工程在涉鐵項(xiàng)目管理的運(yùn)用。鑒于此，本文將價(jià)值工程引入鐵路施工企業(yè)的涉鐵項(xiàng)目管理中，試圖在滿足鐵路項(xiàng)目特殊性要求的同時(shí)，有效節(jié)約項(xiàng)目成本，創(chuàng)造項(xiàng)目?jī)r(jià)值，為鐵路施工企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的項(xiàng)目管理提供一種新的思路。

三、涉鐵項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀分析

近年來，隨著市場(chǎng)環(huán)境和形勢(shì)的不斷變化，鐵路施工企業(yè)在涉鐵項(xiàng)目管理模式上不斷改進(jìn)，在項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控、工期控制、投資管理上取得了一定成效，不斷創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的涉鐵項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了鐵路施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。但是，現(xiàn)階段的鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目管理單純以管理要素為主，忽視了各管理要素之間、管理體系與管理要素之間、各管理體系之間的關(guān)系，缺乏整體性、系統(tǒng)性的全局意識(shí)，存在管理效率低、創(chuàng)新能力不足、成本控制難等問題。

（一）施工組織管理意識(shí)薄弱，資源配置效率低

涉鐵項(xiàng)目工程量巨大，具有工期較長(zhǎng)、投資大、資金占用大、物資管理復(fù)雜的特點(diǎn)。一些施工企業(yè)在涉鐵項(xiàng)目管理中，缺乏價(jià)值意識(shí)和整體意識(shí)，在資源投入時(shí)未能對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行功能分區(qū)，導(dǎo)致資源分配不合理，過多資源投入到不必要功能區(qū)域，必要功能區(qū)域資源未得到有效保障，使資源配置效率低下，物資供應(yīng)不及時(shí)，嚴(yán)重制約了涉鐵項(xiàng)目的進(jìn)度。

（二）涉鐵項(xiàng)目施工方案創(chuàng)新不足，價(jià)值創(chuàng)造能力低

涉鐵項(xiàng)目施工難點(diǎn)較多，面臨的情況較為復(fù)雜，對(duì)施工安全要求極高。因此，業(yè)主公司在施工方案的設(shè)計(jì)上特別強(qiáng)調(diào)安全，往往基于經(jīng)驗(yàn)或原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，施工工藝保守。而施工方往往未能結(jié)合施工具體情況對(duì)業(yè)主提出的方案進(jìn)行創(chuàng)新，導(dǎo)致增加非必要的成本，影響施工進(jìn)度和預(yù)期利潤(rùn)，未能盡到可能創(chuàng)造應(yīng)有價(jià)值。

（三）涉鐵項(xiàng)目成本控制粗放，項(xiàng)目盈利能力低

涉鐵項(xiàng)目施工成本總額較高，工期較長(zhǎng)，且影響涉鐵項(xiàng)目進(jìn)度的工期、征拆、資金、營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃等因素較多，項(xiàng)目整體成本控制難度大。這主要表現(xiàn)為：一是準(zhǔn)備階段中未將項(xiàng)目需要的功能進(jìn)行劃分，導(dǎo)致項(xiàng)目成本把控不嚴(yán)，往往為得到某些不重要的功能而付出不必要的成本。二是項(xiàng)目實(shí)施過程中節(jié)支增效的意識(shí)不強(qiáng)，工程量清單編制粗放，難以對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行精細(xì)化管理，項(xiàng)目盈利能力低。

價(jià)值工程作為一門現(xiàn)代的管理技術(shù)，能夠有效將施工技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，使企業(yè)在項(xiàng)目管理中能夠樹立價(jià)值意識(shí)，注重投入要素價(jià)值的轉(zhuǎn)化，有效解決了涉鐵項(xiàng)目管理效率低、創(chuàng)新能力弱、成本控制難度大等問題，為涉鐵項(xiàng)目管理提供一種新的思路。

四、價(jià)值工程與涉鐵項(xiàng)目管理的關(guān)系

（一）價(jià)值工程的定義

價(jià)值工程又稱價(jià)值分析，是指通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對(duì)所研究對(duì)象的功能與成本進(jìn)行系統(tǒng)的分析，旨在提高研究對(duì)象價(jià)值的管理技術(shù)[14]。價(jià)值工程包括三個(gè)基本要素，即功能（F）、成本（C）和價(jià)值（V），其公式表達(dá)為V=F/C。

（二）涉鐵項(xiàng)目管理應(yīng)用價(jià)值工程的可行性

涉鐵項(xiàng)目投資巨大，資金占用周期長(zhǎng)，應(yīng)用價(jià)值工程開展項(xiàng)目管理活動(dòng)節(jié)約潛力巨大，能夠創(chuàng)造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；涉鐵項(xiàng)目具有公益性，對(duì)安全和質(zhì)量的要求極高，價(jià)值工程可以在施工前將資源充分投入到安全功能上，為后續(xù)施工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，減少事故的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)效益；涉鐵項(xiàng)目工程量巨大、工期長(zhǎng)、施工難點(diǎn)多，價(jià)值工程可以充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，為技術(shù)難點(diǎn)的解決提供多種方案，并且可以將不同施工方案的優(yōu)缺點(diǎn)量化，為企業(yè)施工方案的選擇提供可靠的依據(jù)，能夠有效縮短施工工期。

（三）涉鐵項(xiàng)目應(yīng)用價(jià)值工程的目標(biāo)

在鐵路施工企業(yè)涉鐵項(xiàng)目的實(shí)施過程中，通過價(jià)值工程進(jìn)行項(xiàng)目管理，企業(yè)能夠科學(xué)、合理劃分涉鐵項(xiàng)目對(duì)象的功能需求；將功能的滿足與成本的付出緊密聯(lián)系，通過舍去不必要功能減少非必要成本；針對(duì)必要功能優(yōu)化方案，從而提高企業(yè)管理效率與資源配置效率，提升自身整體的創(chuàng)新能力，創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值。

（四）價(jià)值工程在涉鐵項(xiàng)目管理中的作用

1.科學(xué)確定涉鐵工程項(xiàng)目功能，推進(jìn)資源投入精準(zhǔn)化

在方案設(shè)計(jì)階段，利用價(jià)值工程原理科學(xué)確定涉鐵項(xiàng)目對(duì)象的必要功能；在方案優(yōu)化階段，對(duì)原方案及改進(jìn)后方案的功能進(jìn)行評(píng)價(jià)比較，在滿足安全性、工期時(shí)間等要求的前提下擬定各項(xiàng)資源成本的最優(yōu)配比方案，使企業(yè)的資源利用效率得到改善，資金使用效率得到提高；同時(shí)，積極優(yōu)化項(xiàng)目部人員結(jié)構(gòu)，做到項(xiàng)目部人員一崗多職，減少人員結(jié)構(gòu)冗余，充分挖掘項(xiàng)目部的管理效能。根據(jù)項(xiàng)目施工情況，錯(cuò)開項(xiàng)目施工高峰期，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求調(diào)配人員，如剛開工或接近收尾的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)任務(wù)一般較輕，施工安全壓力也較小，可適當(dāng)將這些項(xiàng)目的管理人員調(diào)配至其他正值作業(yè)高峰期的工程，加強(qiáng)作業(yè)高峰項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理力度。

2.多方位優(yōu)化項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，合理選擇最優(yōu)施工方案

應(yīng)用價(jià)值工程可以在滿足涉鐵項(xiàng)目必要功能的條件下進(jìn)行方案優(yōu)化。價(jià)值工程研究小組不斷提出涉鐵項(xiàng)目需求的功能，匯集企業(yè)各部門、各成員的意見，從多角度、多方位分析項(xiàng)目特征，精準(zhǔn)定位項(xiàng)目功能，并由此提出多樣化的優(yōu)化方案。再?gòu)募夹g(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)優(yōu)化方案進(jìn)行全面分析，比較各方案的優(yōu)缺點(diǎn)和成本數(shù)據(jù)。通過價(jià)值工程公式（V=F/C）對(duì)各種優(yōu)化方案的優(yōu)缺點(diǎn)和成本進(jìn)行量化，選擇V 值最大的優(yōu)化方案進(jìn)行施工，為優(yōu)選施工方案提供了一種行之有效的方法，使施工方案能夠高度滿足涉鐵項(xiàng)目的需求功能，順利推進(jìn)涉鐵項(xiàng)目的進(jìn)度。

3.精準(zhǔn)匹配項(xiàng)目功能與成本，實(shí)現(xiàn)成本管理精細(xì)化

基于價(jià)值工程的涉鐵項(xiàng)目管理，價(jià)值工程研究小組可以將項(xiàng)目的功能和成本緊密聯(lián)系起來，通過必要功能與不必要功能的劃分，舍去不必要功能，實(shí)現(xiàn)必要功能，由此減少非必要的成本。在保證項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成的情況下，公司依據(jù)必要功能設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)選擇，在方案實(shí)施過程中監(jiān)控功能的實(shí)現(xiàn)程度，依據(jù)必要功能投放人、料、機(jī)等資源，減少資源浪費(fèi)，提升資源利用效率，有效地控制成本，達(dá)到節(jié)支增效的目的，實(shí)現(xiàn)成本的精細(xì)化管理。

五、基于價(jià)值工程的涉鐵項(xiàng)目管理工作流程

（一）總體思路

基于價(jià)值工程的涉鐵項(xiàng)目管理，需要先組建以公司董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，并選拔管理經(jīng)驗(yàn)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、財(cái)務(wù)人員、技術(shù)人員和一線施工人員，成立包括生產(chǎn)技術(shù)部、市場(chǎng)開發(fā)部、物資設(shè)備部、項(xiàng)目經(jīng)理部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部人員在內(nèi)的價(jià)值工程研究小組，小組依據(jù)涉鐵項(xiàng)目特點(diǎn)，找出涉鐵項(xiàng)目的研究對(duì)象，通過價(jià)值工程法識(shí)別涉鐵項(xiàng)目對(duì)象功能，理清功能關(guān)系，找出必要功能，提出優(yōu)化方案，并運(yùn)用價(jià)值系數(shù)選擇最優(yōu)方案，使涉鐵項(xiàng)目管理做到項(xiàng)目投入精準(zhǔn)化、項(xiàng)目過程管理精益化、成本管理精細(xì)化，有效提升項(xiàng)目盈利能力，全面提升企業(yè)的價(jià)值。

（二）具體工作流程

價(jià)值工程研究小組通過確定目標(biāo)、功能分析、功能評(píng)價(jià)、方案選擇、實(shí)施過程控制五個(gè)階段，合理劃分涉鐵項(xiàng)目功能，減少非必要成本，最終提高經(jīng)濟(jì)效益。確定目標(biāo)階段主要是分析并選取涉鐵項(xiàng)目對(duì)象，搜集資料并找準(zhǔn)管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)用切入點(diǎn)。功能分析階段主要是識(shí)別項(xiàng)目對(duì)象功能，理清功能關(guān)系并繪制功能系統(tǒng)圖，找到項(xiàng)目對(duì)象必要功能。功能評(píng)價(jià)階段主要賦予必要功能權(quán)重，提出優(yōu)化方案。方案選擇階段計(jì)算各方案價(jià)值系數(shù)，選擇最優(yōu)方案并評(píng)審。實(shí)施過程控制是組織實(shí)施最優(yōu)方案，評(píng)價(jià)施工流程。

1.確定目標(biāo)。價(jià)值工程的研究切入點(diǎn)要以選擇的對(duì)象為依據(jù)。鐵路施工企業(yè)選擇涉鐵項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)值工程研究時(shí)，要以項(xiàng)目的實(shí)際情況為依據(jù)。它主要從以下三個(gè)角度選擇合適的研究對(duì)象：一是施工的角度，施工方案是否能夠較好地滿足設(shè)計(jì)需求和環(huán)境條件，是否能夠創(chuàng)造出更優(yōu)的施工方案。機(jī)械設(shè)備和施工材料是否有多種供應(yīng)渠道，以便進(jìn)行供應(yīng)商比選。二是成本的角度，能否在保證安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)上研究出成本最低的方法。所以，要著重研究投資大、資金耗用大、有價(jià)值創(chuàng)造空間的項(xiàng)目。三是設(shè)計(jì)的角度，考慮設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是否符合實(shí)際情況，是否能夠與業(yè)主進(jìn)行良好的溝通，施工工程變更的風(fēng)險(xiǎn)以及設(shè)計(jì)的圖紙中是否有非必要功能的存在。

在確定適合的工程項(xiàng)目之后，需要通過搜集該項(xiàng)目的環(huán)境條件、技術(shù)條件等相關(guān)信息來進(jìn)行具體的分析，找到價(jià)值工程的研究切入點(diǎn)。通常確定研究切入點(diǎn)的方法有百分比法、ABC 分類法及經(jīng)驗(yàn)分析法。百分比法是結(jié)合各個(gè)分部分項(xiàng)工程的每個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占比以及各對(duì)象指標(biāo)百分比的綜合性比兩方面的內(nèi)容，進(jìn)行價(jià)值工程對(duì)象選擇的一種定量分析的方法[15]。ABC 分類法又稱主次因素分析法，是根據(jù)事物在技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的主要特征，進(jìn)行分類排隊(duì)，挑選出價(jià)值工程重點(diǎn)分析對(duì)象的主次分類方法。這種方法主要是通過一一列舉研究對(duì)象的成本組成，按從大到小的原則將成本排序，選擇出價(jià)值工程的重點(diǎn)分析對(duì)象[15]。經(jīng)驗(yàn)分析法需要依賴價(jià)值工程研究人員的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)綜合分析影響項(xiàng)目管理的各種因素，綜合考量項(xiàng)目的復(fù)雜性、工期、投資等多種因素，選擇出價(jià)值工程研究的切入點(diǎn)，是一種定性的方法。

2.功能分析。功能分析是價(jià)值工程研究的核心。價(jià)值工程研究小組應(yīng)對(duì)涉鐵項(xiàng)目的功能進(jìn)行識(shí)別，應(yīng)用“怎么辦-為什么”的邏輯思路來確定涉鐵項(xiàng)目應(yīng)滿足的功能。比如，由于涉鐵項(xiàng)目經(jīng)常遇到鄰近進(jìn)、出站道岔的情況，此種情況下進(jìn)行作業(yè)則會(huì)影響火車的正常通行。對(duì)此，價(jià)值工程研究小組可以將施工期間不中斷火車通行作為涉鐵下穿工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)。在確定了涉鐵工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)之后，通過“怎么辦”的思路提出涉鐵工程項(xiàng)目的功能。如在保證施工安全的前提下可以有效保障火車的通行，則將安全作為功能；優(yōu)化施工工藝、降低施工難度、提高施工可操作性同樣也可以作為總體目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)的功能。在提出涉鐵下穿項(xiàng)目的功能后，用“為什么”來反向驗(yàn)證提出功能的可行性，如為什么要保障施工安全？答案是不中斷火車通行。因此，通過“怎么辦-為什么”的邏輯提出的功能能切實(shí)滿足涉鐵項(xiàng)目總體目標(biāo)。通過不斷應(yīng)用“怎么辦”“為什么”的邏輯思路識(shí)別涉鐵項(xiàng)目對(duì)象需求功能后，需將識(shí)別出的功能進(jìn)行分類，如適用方面、外觀方面、技術(shù)方面上分別有哪些功能，并形成功能清單。

識(shí)別出涉鐵工程項(xiàng)目的需求功能后，需要將功能清單上的功能進(jìn)行整理，理清功能間的邏輯關(guān)系，剔除不必要的功能。通常利用功能系統(tǒng)圖區(qū)分功能清單上的基本功能和支持功能，基本功能是實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)必不可少的條件，支持功能不是必要條件，但對(duì)于工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)十分重要，基本功能和支持功能共同構(gòu)成涉鐵工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要功能，清單上的其他功能則為不必要功能。功能系統(tǒng)圖分為技術(shù)型功能系統(tǒng)圖和任務(wù)型功能系統(tǒng)圖，技術(shù)型功能系統(tǒng)圖適合研究對(duì)象為一個(gè)完整產(chǎn)品的零部件或整個(gè)設(shè)計(jì)的某一個(gè)組成,任務(wù)型功能系統(tǒng)圖適合研究對(duì)象是一個(gè)范圍廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)[16]。因此，涉鐵項(xiàng)目的功能整理適合采用任務(wù)型功能系統(tǒng)圖。

3.功能評(píng)價(jià)。確定涉鐵項(xiàng)目的必要功能之后，需要對(duì)必要功能進(jìn)行賦權(quán)，將必要功能排序，為價(jià)值工程研究小組創(chuàng)造優(yōu)化方案提供依據(jù)。功能評(píng)價(jià)的方法通常有2 種：一是功能成本化評(píng)價(jià)方法，即用費(fèi)用表示功能的方法；二是功能評(píng)分化評(píng)價(jià)方法，即通過用戶調(diào)查或?qū)＜掖蚍肢@得人們對(duì)功能的接受程度的方法[17]。由于涉鐵項(xiàng)目對(duì)專業(yè)性要求較高，因此適合采用功能評(píng)分化評(píng)價(jià)方法。首先，將必要功能細(xì)分為評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用專家打分法，以評(píng)價(jià)指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)涉鐵工程項(xiàng)目對(duì)象必要功能進(jìn)行賦權(quán)，即按0-4 分打分法，將目標(biāo)功能兩兩對(duì)比，根據(jù)功能的重要程度進(jìn)行打分。功能非常重要的得4 分，功能很不重要得0 分；比較重要的得3分，相對(duì)不太重要的則得1 分；兩個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象相比同樣重要時(shí)，則各得2 分。得到必要功能的賦權(quán)結(jié)果之后，價(jià)值工程研究小組采取頭腦風(fēng)暴法針對(duì)功能的重要性創(chuàng)造出盡可能多的優(yōu)化方案，

4.方案選擇。價(jià)值工程研究小組在確定的優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，運(yùn)用公式（V=F/C）對(duì)每個(gè)方案的價(jià)值系數(shù)進(jìn)行測(cè)算。第一，計(jì)算功能系數(shù)（F）。價(jià)值工程研究小組運(yùn)用專家打分法，邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)各個(gè)優(yōu)化方案符合目標(biāo)要求的程度進(jìn)行打分，取平均分為該方案在目標(biāo)功能下的最終得分，再結(jié)合各功能的權(quán)重，測(cè)算各施工方案的功能滿足總分，最后算出各方案的功能系數(shù)（功能系數(shù)=各方案功能滿足總分/三個(gè)方案功能滿足總分之和）。第二，根據(jù)項(xiàng)目對(duì)象優(yōu)化方案的成本預(yù)算數(shù)據(jù)，測(cè)算出其成本系數(shù)（成本系數(shù)）=各方案成本/成本總和）。第三，根據(jù)價(jià)值工程公式計(jì)算得出各方案的價(jià)值系數(shù)，通常優(yōu)選價(jià)值系數(shù)最大的方案，表明該方案有益程度高、效益大。

5.實(shí)施過程控制。選擇出最優(yōu)的施工方案后，由價(jià)值工程研究小組制定詳細(xì)的施工計(jì)劃并組織實(shí)施，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤檢查，記錄全程的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)反饋方案的實(shí)施過程和實(shí)施成效。項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)價(jià)值工程應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效果進(jìn)行成果鑒定。

六、應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行項(xiàng)目管理的建議

（一）加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合是價(jià)值工程運(yùn)用的基礎(chǔ)

在選擇與運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中，需要集思廣益、聽取多方意見對(duì)涉鐵項(xiàng)目的方案和功能進(jìn)行謀劃，這就要求在組建價(jià)值工程研究小組時(shí)做到多部門人員協(xié)同聯(lián)動(dòng)，業(yè)財(cái)融合，各取所長(zhǎng)，只有這樣，才能為價(jià)值工程的順利運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在價(jià)值工程研究小組的組建過程中，做到業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)等各部門通力合作，并利用專業(yè)技能精準(zhǔn)分析和識(shí)別涉鐵項(xiàng)目的功能區(qū)域，生產(chǎn)技術(shù)部解決施工技術(shù)疑難點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理部把控項(xiàng)目施工細(xì)節(jié)，物資設(shè)備部保障物資供應(yīng)合理及時(shí)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的成本控制。業(yè)財(cái)融合能為價(jià)值工程在涉鐵項(xiàng)目中的有效運(yùn)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建信息平臺(tái)是價(jià)值工程運(yùn)用的關(guān)鍵

價(jià)值工程的核心是功能分析，所以需要對(duì)項(xiàng)目的功能進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。當(dāng)識(shí)別的項(xiàng)目功能不全面、不準(zhǔn)確時(shí)，便無法識(shí)別必要功能和不必要功能，進(jìn)而難以區(qū)分某項(xiàng)成本是必要的還是不必要的。不必要的功能并不能滿足項(xiàng)目的需求，由此付出的成本則是對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)的削減，使項(xiàng)目難以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)制約企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，企業(yè)要積極推進(jìn)信息平臺(tái)的建設(shè)，避免“信息孤島”現(xiàn)象，不斷整理和改善鐵路項(xiàng)目的功能，最終形成鐵路項(xiàng)目全面準(zhǔn)確的功能需求。

（三）樹立價(jià)值和成本意識(shí)是價(jià)值工程運(yùn)用的核心

企業(yè)運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，必須清楚地認(rèn)識(shí)到價(jià)值工程不僅僅是一項(xiàng)控制或降低成本的管理技術(shù)，還能充分挖掘項(xiàng)目潛在的效用，使項(xiàng)目的功能更加全面準(zhǔn)確，成本更加合理可控，為項(xiàng)目帶來更高的價(jià)值。因此，企業(yè)在項(xiàng)目管理中必須樹立價(jià)值意識(shí)和成本意識(shí)，時(shí)刻進(jìn)行價(jià)值管理，注重資源投入的價(jià)值轉(zhuǎn)化，使企業(yè)科學(xué)、合理、有效地運(yùn)用自己的資源，增強(qiáng)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。