特色普通高中建設(shè)的問(wèn)題分析及實(shí)施策略——基于遼寧省特色普通高中建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查

李 穎

遼寧教育研究院，遼寧 沈陽(yáng) 110034

特色普通高中是指“學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、發(fā)展需求，開(kāi)發(fā)特色項(xiàng)目，形成獨(dú)特的、優(yōu)質(zhì)的、穩(wěn)定的教育品質(zhì)和風(fēng)格的普通高中”，是普通高中建設(shè)發(fā)展的主體追求?！哆|寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，到2015年我省建設(shè)50所科技、外語(yǔ)、體育、藝術(shù)特色普通高中，并于2011年4月正式啟動(dòng)了“遴選遼寧省特色普通高中實(shí)驗(yàn)學(xué)?！惫ぷ鳌Ｔ谶@樣的發(fā)展目標(biāo)之下，如何做好現(xiàn)狀把握和問(wèn)題分析、如何加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，是推動(dòng)普通高中特色化發(fā)展的重要命題。

一、遼寧省特色普通高中建設(shè)的現(xiàn)狀綜述

近期，我們圍繞遼寧省特色普通高中建設(shè)的情況，對(duì)全省11市95所普通高中進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，深入分析了特色普通高中建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因，提出了加強(qiáng)特色普通高中建設(shè)的建議，旨在為各級(jí)政府做好這項(xiàng)工作提供有益參考。據(jù)對(duì)全省95所普通高中的調(diào)查結(jié)果顯示，65%以上的學(xué)校能夠結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，關(guān)注學(xué)校優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目凝煉，多元構(gòu)建特色項(xiàng)目，確定特色建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。91.9%的學(xué)校有明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，注意加強(qiáng)校園環(huán)境和文化建設(shè)，形成具有特色的學(xué)校文化；85.6%的學(xué)校在教學(xué)、科研、教師、學(xué)生管理等方面建立了特色管理制度，保證了特色發(fā)展的連續(xù)性。上述學(xué)校的主要特點(diǎn)如下。

（一）學(xué)校整體推進(jìn)特色建設(shè)

普通高中的特色建設(shè)應(yīng)彰顯在學(xué)校的各個(gè)方面，是學(xué)校根據(jù)自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步滲透融合到學(xué)校方方面面的工作。調(diào)查顯示，65%以上的學(xué)校能夠?qū)W(xué)校特色建設(shè)系統(tǒng)化，在學(xué)校文化、課程設(shè)置、管理體制、培養(yǎng)模式、教科研方式、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行特色建設(shè)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，多領(lǐng)域探索。同時(shí)，調(diào)查顯示，我省人文高中建設(shè)相對(duì)鮮明突出，46%以上的學(xué)校選擇建設(shè)人文特色普通高中，并側(cè)重學(xué)校的人文學(xué)科、傳統(tǒng)文化、學(xué)生活動(dòng)等方面的建設(shè)。

（二）重視學(xué)校高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有特色的教師隊(duì)伍的建設(shè)

創(chuàng)建特色普通高中，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和有特色的教師隊(duì)伍。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校在教師隊(duì)伍建設(shè)上給予了相當(dāng)重視，通過(guò)校本培養(yǎng)、學(xué)習(xí)交流及聘請(qǐng)外來(lái)專家等途徑努力打造優(yōu)秀的特色教師隊(duì)伍。在有特色的教師隊(duì)伍組成方面，本校教師占70.4%，高校教師占8.2%，社會(huì)相關(guān)專家占21.5%。在校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)方面，18.8%的學(xué)校認(rèn)為特色普通高中的校長(zhǎng)應(yīng)該是“學(xué)科教學(xué)領(lǐng)軍人”，32.0%的學(xué)校認(rèn)為應(yīng)是“有思想的教育家”，23.2%的學(xué)校認(rèn)為應(yīng)是“執(zhí)行力較強(qiáng)的實(shí)踐者”，26.0%的學(xué)校認(rèn)為應(yīng)是“協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的管理者”?？梢?jiàn)，學(xué)校對(duì)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和有特色的教師隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)比較高，措施到位。

（三）注重校本課程的開(kāi)發(fā)

課程是學(xué)校特色建設(shè)的重要因素，許多學(xué)校以校本課程建設(shè)來(lái)拓展和豐富特色項(xiàng)目，將校本課程開(kāi)發(fā)作為特色形成的主要途徑和載體。調(diào)查顯示，92.2%的學(xué)校開(kāi)發(fā)了校本課程，平均每校開(kāi)發(fā)3～4門(mén)校本課程。

（四）學(xué)校特色項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生一定影響力

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的特色建設(shè)，一些學(xué)校的特色項(xiàng)目建設(shè)日趨成熟，在社會(huì)引起較好的反響，如沈陽(yáng)二十中學(xué)課堂教學(xué)模式改革、沈陽(yáng)三十一中學(xué)的籃球特色項(xiàng)目、大連十五中學(xué)的美術(shù)特色等。這些學(xué)校的特色建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)產(chǎn)生了一定的影響，也對(duì)其他學(xué)校的特色建設(shè)產(chǎn)生了示范輻射作用。目前，遼寧省已經(jīng)遴選了25所特色普通高中實(shí)驗(yàn)校，這些學(xué)校特色項(xiàng)目在本地區(qū)形成了一定發(fā)展水平和影響力，為我省其他學(xué)校特色建設(shè)提供了有益借鑒。

二、遼寧省特色普通高中建設(shè)的問(wèn)題分析

（一）部分校長(zhǎng)缺少先進(jìn)教育思想和辦學(xué)理念，制約了特色高中的建設(shè)和發(fā)展

校長(zhǎng)是學(xué)校特色創(chuàng)建的靈魂，是領(lǐng)軍人物，能否充分挖掘?qū)W校固有的潛能并形成獨(dú)特的辦學(xué)特色，關(guān)鍵取決于校長(zhǎng)是否具有獨(dú)特的教育思想。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，41.3%學(xué)校校長(zhǎng)的專業(yè)素質(zhì)不能夠勝任特色高中的建設(shè)，他們教育觀念落后，不具有獨(dú)特的教育思想，無(wú)法成為學(xué)校辦學(xué)特色的設(shè)計(jì)者和領(lǐng)導(dǎo)者，存在盲目照抄照搬其他學(xué)校的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、借鑒他校模式、盲目選擇特色項(xiàng)目等現(xiàn)象，從而造成學(xué)校特色建設(shè)浮于表面，流于形式。

（二）部分學(xué)校師資水平無(wú)法適應(yīng)學(xué)校特色發(fā)展，普遍缺乏與特色建設(shè)相匹配的專門(mén)人才

教師是實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色建設(shè)的保證。但調(diào)查數(shù)據(jù)表明，63.8%學(xué)校的教師隊(duì)伍素質(zhì)不能適應(yīng)學(xué)校的特色項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建藝術(shù)、科技、體育、外語(yǔ)特色高中，開(kāi)設(shè)學(xué)校特色課程需要高素質(zhì)專門(mén)的人才，受經(jīng)費(fèi)、人事制度等因素的制約，學(xué)校無(wú)法有計(jì)劃、有步驟、有層次地培養(yǎng)和引進(jìn)特色教師，導(dǎo)致學(xué)校的特色建設(shè)在低水平徘徊。

（三）部分學(xué)校在特色高中建設(shè)實(shí)踐上過(guò)于片面，只關(guān)注少數(shù)特長(zhǎng)生和尖子生的培養(yǎng)

調(diào)查顯示，25%的學(xué)校認(rèn)為特色學(xué)校建設(shè)就是舉辦一些具有展示性、表演性的特色項(xiàng)目，搞幾次宣傳活動(dòng)，開(kāi)幾場(chǎng)研討會(huì)，發(fā)幾份文件，這種為特色而特色的形式化傾向，導(dǎo)致學(xué)校特色建設(shè)變成了作秀工具，妨礙了學(xué)校健康發(fā)展。15%學(xué)校選擇特色項(xiàng)目不從學(xué)校的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、學(xué)科優(yōu)勢(shì)出發(fā)，而是趕時(shí)髦，盲目模仿，隨意選擇特色項(xiàng)目，這樣既破壞了學(xué)校已有的傳統(tǒng)與優(yōu)勢(shì)，割斷了學(xué)校發(fā)展的歷史，又會(huì)使特色建設(shè)喪失根基。63%的學(xué)校將學(xué)校的特色發(fā)展定位在少數(shù)尖子、特長(zhǎng)學(xué)生在各類評(píng)比或比賽中獲得的成績(jī)，或者學(xué)校獲得的各類榮譽(yù)、學(xué)校的高考升學(xué)率等方面。這種將特色建設(shè)與各類考級(jí)、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的層次和數(shù)量、升學(xué)質(zhì)量相掛鉤的做法，是典型的在成績(jī)上粘貼特色，是急功近利的應(yīng)試教育。

（四）現(xiàn)有的特色高中社會(huì)評(píng)價(jià)體系和保障體系存在缺陷，正向引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制有待完善

調(diào)研表明，29.9%的學(xué)校認(rèn)為應(yīng)該改革學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制，53.5%的學(xué)校認(rèn)為追求升學(xué)率是制約普通高中特色發(fā)展的重要因素。同時(shí)，81.3%的家長(zhǎng)對(duì)特色高中的建設(shè)不認(rèn)可，持否定態(tài)度。所以，特色高中建設(shè)面臨的阻力不僅來(lái)自于上級(jí)部門(mén)的評(píng)價(jià)，也來(lái)自于社會(huì)、家長(zhǎng)的功利心態(tài)和消極作為。同時(shí)，發(fā)展科技、藝術(shù)等方面的特色建設(shè)，需要增加特色選修課程，而學(xué)校的專用教室、設(shè)備設(shè)施普遍缺乏，無(wú)法滿足各類課程的需要，同時(shí)各地區(qū)特色高中建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入普遍不足、保障體系不健全，這都影響了特色高中建設(shè)的水平和速度。

三、遼寧省特色普通高中發(fā)展的實(shí)施策略

（一）要強(qiáng)化合理布局，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展

2012年我省普通高中在校生數(shù)達(dá)到69.6萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到97.8%。根據(jù)遼寧省計(jì)生委有關(guān)人口的預(yù)測(cè)，我省高中階段適齡人口呈現(xiàn)逐漸減少趨勢(shì)，也就是說(shuō)，我省在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間不宜再新建普通高中，現(xiàn)有普通高中規(guī)模適當(dāng)調(diào)整就能滿足普通高中發(fā)展的需要。因此，各地教育行政部門(mén)在建設(shè)特色高中過(guò)程中，要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃各類特色高中的布局，切忌盲目擴(kuò)張，無(wú)序爭(zhēng)奪資源。同時(shí)，指導(dǎo)各普通高中要從學(xué)校環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、校本資源等情況出發(fā)，錯(cuò)位發(fā)展特色項(xiàng)目，使每所學(xué)校都有自己的發(fā)展空間和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，這樣既可以避免特色高中為爭(zhēng)奪學(xué)苗引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，又可以滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。如，每個(gè)城市，只適宜建設(shè)1～2所美術(shù)高中、音樂(lè)高中、外語(yǔ)高中、體育高中等“專門(mén)學(xué)校”，以滿足那些志趣分化明顯、職業(yè)傾向清晰學(xué)生就讀普通高中的需要。

（二）要強(qiáng)化政策支持，堅(jiān)持制度保障

省、市教育行政部門(mén)要認(rèn)真研究制定推進(jìn)特色高中建設(shè)的配套政策措施。一是學(xué)校利用各種社會(huì)資源在辦學(xué)模式方面進(jìn)行積極探索和改革創(chuàng)新，如嘗試舉辦普職相融高中、集團(tuán)化高中、中外合作辦學(xué)、國(guó)際化高中，等等。二是要建立積極有效的評(píng)價(jià)引導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立特色普通高中建設(shè)專項(xiàng)資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，獎(jiǎng)勵(lì)被授予“特色普通高中”稱號(hào)的學(xué)校，支持特色高中建設(shè)。三是要加大教育行政管理人員、校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)工作力度，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，整合特色教師資源，建立特色教師合理流動(dòng)與資源共享機(jī)制，提高干部和教師隊(duì)伍素質(zhì)，為特色高中建設(shè)提供人才保障。

（三）要強(qiáng)化機(jī)制改革，堅(jiān)持正面引導(dǎo)

建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是深化和提高教育質(zhì)量的重要舉措，是特色普通高中建設(shè)不容忽視的一環(huán)。一是改進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試，拓展對(duì)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展水平的認(rèn)證，如開(kāi)設(shè)不同學(xué)術(shù)水平選修課程的認(rèn)證考試、大學(xué)先修課程的認(rèn)證考試等等；二是完善中等學(xué)校招生政策，擴(kuò)大特長(zhǎng)生的招生計(jì)劃和特長(zhǎng)項(xiàng)目，完善特長(zhǎng)生的考評(píng)辦法及降分錄取標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大高中招收特長(zhǎng)生的自主權(quán)，擴(kuò)大特色高中招收特長(zhǎng)生的遴選范圍；三是改革高考的內(nèi)容、形式和高校錄取制度，不斷提高學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在招生中的作用，逐步開(kāi)展高職高專學(xué)校的“免試入學(xué)”試驗(yàn)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；四是加大高校自主招生力度，讓確有天賦和特別才能的學(xué)生得到專門(mén)訓(xùn)練和特殊培養(yǎng)，使其充分體驗(yàn)到個(gè)性化發(fā)展成長(zhǎng)的樂(lè)趣。

（四）要強(qiáng)化以人為本，堅(jiān)持協(xié)同育人

學(xué)校要提供多種選擇的課程設(shè)置來(lái)滿足學(xué)生多樣化選擇的需要，因而有必要增加選修課程在總課時(shí)中的比例，為學(xué)生個(gè)性發(fā)展服務(wù)。一是建立特色培養(yǎng)合作聯(lián)合體，加強(qiáng)學(xué)校間的合作，搭建資源共享的平臺(tái)，共同開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的選修課程；二是加強(qiáng)普通高中和職業(yè)高中學(xué)校間的合作，將部分中職課程引入普通高中；三是加強(qiáng)普通高中與大學(xué)的聯(lián)系，開(kāi)設(shè)大學(xué)先修課程；四是加強(qiáng)普通高中學(xué)校與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，增加學(xué)生選修課程的資源；五是加強(qiáng)普通高中學(xué)校信息化建設(shè)，充分利用信息化手段為學(xué)生提供更大的選擇空間。

總之，各級(jí)政府應(yīng)高度重視特色普通高中建設(shè)工作，要統(tǒng)籌規(guī)劃，錯(cuò)位發(fā)展；調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，滿足學(xué)生多樣化需求；加大政策支持，保障特色普通高中建設(shè)工作順利推進(jìn)。

[1] 李穎.特色普通高中建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代教育管理，2012（2）.

[2]李穎.特色普通高中建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)關(guān)系[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）.

[3] 李穎，鈕俊生.素質(zhì)教育背景下特色高中創(chuàng)建的誤區(qū)及其策略[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（5）.