歐洲面向產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新鏈建設(shè)案例

孟海華（上海市科學(xué)學(xué)研究所）

歐洲面向產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新鏈建設(shè)案例

孟海華（上海市科學(xué)學(xué)研究所）

●近年來，世界各國(guó)越來越認(rèn)識(shí)到構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要性，并紛紛做出嘗試和改革，力求在世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中獲得或保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新鏈方面，歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家走在了世界的前列。

羅羅公司開放創(chuàng)新的國(guó)際化研發(fā)模式

作為一家專業(yè)從事飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、渦輪產(chǎn)品的公司，英國(guó)羅爾斯·羅伊斯股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“羅羅公司”）利用外部資源進(jìn)行開放式創(chuàng)新，在全球范圍內(nèi)與大學(xué)聯(lián)合，成立大學(xué)技術(shù)中心（UTC）。截至目前，已經(jīng)與世界上28所大學(xué)建立了此類中心，形成橫跨全球的以羅羅公司為核心的大學(xué)技術(shù)中心網(wǎng)絡(luò)（UTC）。UTC成為羅羅公司研發(fā)活動(dòng)的主體和重要的外部知識(shí)和技術(shù)源泉。這種合作模式，將單純的基礎(chǔ)研究和未來的技術(shù)研發(fā)集合在一起，改變了羅羅公司以往主要依靠公司力量進(jìn)行研究的做法，網(wǎng)羅了世界一流的人才和技術(shù)，為保持其創(chuàng)新活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做出了巨大貢獻(xiàn)。羅羅公司2008年以來先后加入了7個(gè)先進(jìn)制造技術(shù)聯(lián)合體（研究中心），形成了自己的先進(jìn)制造技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新鏈網(wǎng)絡(luò)?；谔嵘龂?guó)家和地方競(jìng)爭(zhēng)能力、刺激就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)并打通本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度等目的，政府機(jī)構(gòu)往往會(huì)在技術(shù)聯(lián)合體成立之初給予大量的資金支持，幫助大學(xué)建設(shè)辦公和研究場(chǎng)所、采購(gòu)一流的研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備，因此這種聯(lián)合體也是一種公私合作（PPP）的典范。

英國(guó)技術(shù)與創(chuàng)新中心創(chuàng)新鏈

英國(guó)技術(shù)與創(chuàng)新中心的建立是一種國(guó)家行為，主要是為了整合國(guó)內(nèi)研發(fā)力量，集結(jié)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的研發(fā)資源，構(gòu)建合理高效的國(guó)家級(jí)研發(fā)創(chuàng)新鏈條。主要做法：一是建立技術(shù)與創(chuàng)新中心，打造科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。為了使科技更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)研究成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，英國(guó)政府決定在2011—2014年的4年里，委托技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)，投資2億多英鎊打造9個(gè)技術(shù)與創(chuàng)新中心（TIC）。目前已經(jīng)在高附加值制造、海洋可再生能源、細(xì)胞治療、衛(wèi)星應(yīng)用、互聯(lián)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、未來城市和交通系統(tǒng)等領(lǐng)域建立了7個(gè)中心，還將在能源系統(tǒng)、分層醫(yī)學(xué)診斷方向設(shè)立兩個(gè)新的技術(shù)與創(chuàng)新中心；二是依托創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)的大學(xué)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新鏈建設(shè)，每個(gè)方向的創(chuàng)新鏈依托較強(qiáng)的大學(xué)進(jìn)行建設(shè),英國(guó)實(shí)力較強(qiáng)的大學(xué)都參與了技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新鏈；三是技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新鏈構(gòu)建的核心是為了企業(yè)與產(chǎn)業(yè)。與企業(yè)保持合伙人、購(gòu)買、研發(fā)合作等密切的聯(lián)系方式，為企業(yè)提供研究、開發(fā)、試驗(yàn)、驗(yàn)證及產(chǎn)品化的平臺(tái)。積極識(shí)別和判斷未來的新興技術(shù)領(lǐng)域，根據(jù)英國(guó)科學(xué)界、研究理事會(huì)和技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)的多方意見，選定大數(shù)據(jù)和高能效計(jì)算、合成生物學(xué)、再生醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科技、儲(chǔ)能、先進(jìn)材料和納米技術(shù)、自動(dòng)機(jī)器人、衛(wèi)星與航天技術(shù)應(yīng)用等8個(gè)前瞻技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)投資，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新鏈采用公司化的運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有自主權(quán)，不受政府部門干涉。英國(guó)的世界級(jí)的創(chuàng)新鏈在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行無縫對(duì)接，在產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化等方面都顯示出明顯的優(yōu)勢(shì)。

法國(guó)先進(jìn)研究專題網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新鏈

通過圍繞共同目標(biāo)，推進(jìn)地理位置鄰近的科研機(jī)構(gòu)和高教部門聯(lián)合開展高水平的科學(xué)研究，法國(guó)構(gòu)建了近20個(gè)專題領(lǐng)域創(chuàng)新鏈。在專題選擇方面，法國(guó)遵循五個(gè)方面的原則：一是基礎(chǔ)研究是一項(xiàng)政治性選擇,國(guó)家決定要繼續(xù)加大投入；二是人文和社會(huì)科學(xué)不能被邊緣化，相反，應(yīng)納入優(yōu)先領(lǐng)域各個(gè)層次的研究活動(dòng)；三是多學(xué)科性是現(xiàn)代研究計(jì)劃的基礎(chǔ)；四是把安全和風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)社會(huì)需求納入所有研究計(jì)劃之中；五是研究活動(dòng)中要考慮其應(yīng)用前景，尋求其成果商業(yè)化。技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新鏈成功構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)：一是以研發(fā)聯(lián)盟作為創(chuàng)新鏈的主體保障組織：法國(guó)圍繞國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的5個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，成立了生命科學(xué)與健康、能源研究協(xié)調(diào)等5個(gè)研發(fā)聯(lián)盟，幾乎囊括了國(guó)內(nèi)所有的公共科研機(jī)構(gòu)、著名私營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和大型研發(fā)集團(tuán)。二是以技術(shù)路線圖作為創(chuàng)新鏈建設(shè)的主線：按照制定科學(xué)研究和技術(shù)路線圖分工協(xié)作，開展相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)先項(xiàng)目的同時(shí)，也以技術(shù)路線圖的形式將研發(fā)計(jì)劃內(nèi)容融入歐盟研發(fā)框架計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃，參與歐洲和國(guó)際上的合作與競(jìng)爭(zhēng)。近年來，先進(jìn)研究專題網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新鏈進(jìn)一步發(fā)展，法國(guó)已經(jīng)形成多個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力集群。法國(guó)政府已經(jīng)正式審批成立的競(jìng)爭(zhēng)力集群共71家。作為國(guó)家創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐點(diǎn)，法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力集群已經(jīng)形成了一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)且具有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),有著靈活的組織管理方式,從創(chuàng)新研發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、信息交流與共享、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、知識(shí)管理與培訓(xùn)、國(guó)際交流合作等6個(gè)方面為成員服務(wù)。

德國(guó)的研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

德國(guó)視網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新鏈的合作形式為其高科技戰(zhàn)略的重要目標(biāo)、構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系的重要工具。在各政策框架下，德國(guó)政府系統(tǒng)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)組織的建設(shè)和發(fā)展。如德國(guó)多部門聯(lián)合實(shí)施“創(chuàng)新力網(wǎng)絡(luò)”規(guī)劃，即以研發(fā)項(xiàng)目為導(dǎo)向，以支持技術(shù)合作為主，在聯(lián)邦與州兩個(gè)層面上運(yùn)作，包含“德國(guó)創(chuàng)新力網(wǎng)絡(luò)倡議行動(dòng)”、“德國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理資助計(jì)劃”等多個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。在政府的推動(dòng)與扶持下，德國(guó)創(chuàng)新研發(fā)網(wǎng)絡(luò)遍布各個(gè)層面與領(lǐng)域。德國(guó)的科研體系結(jié)構(gòu)完整，科研機(jī)構(gòu)配套齊全、分工明確，研究力量配置合理，這與德國(guó)政府對(duì)內(nèi)整合創(chuàng)新體系、對(duì)外聚合創(chuàng)新資源的機(jī)制建設(shè)密不可分。德國(guó)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新鏈注重發(fā)揮多元主體的作用，將政府、企業(yè)界、科技界以及其他社會(huì)力量全部納入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過緊密合作和信息共享實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新知識(shí)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。隨著創(chuàng)新資源在國(guó)際范圍內(nèi)的高速流動(dòng)，德國(guó)政府致力于通過廣泛科技合作籌措全球創(chuàng)新資源。與西歐國(guó)家和北美國(guó)家的合作以尖端合作科研、大型科研基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合建設(shè)、青年科學(xué)家培養(yǎng)與交流等為主；與俄羅斯、中國(guó)、印度、南美等國(guó)家的合作旨在在國(guó)際范圍內(nèi)開發(fā)創(chuàng)新潛能，吸引發(fā)展中國(guó)家學(xué)生來德國(guó)學(xué)習(xí)并留住優(yōu)秀人才，宣傳德國(guó)作為研究目的地國(guó)家的優(yōu)勢(shì)和吸引力，促進(jìn)國(guó)家間技術(shù)轉(zhuǎn)移等。

歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院創(chuàng)新鏈

歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院（EIT）主要是構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)新利益共同體（KIC）。2008年，歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院成立，該研究院整合歐盟各國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)創(chuàng)新資源，建立公私伙伴合作機(jī)制，在促進(jìn)歐盟產(chǎn)學(xué)研用一體化，培育科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、促進(jìn)成果商業(yè)化和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上探索出了新的模式。EIT聚焦有限目標(biāo)，創(chuàng)新鏈的構(gòu)建主要是圍繞縱向產(chǎn)業(yè)鏈，形成技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)勢(shì)，因此在創(chuàng)新鏈的構(gòu)建上要有所取舍。EIT主要選擇氣候變化、信息通信、新能源等3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建相應(yīng)的知識(shí)創(chuàng)新利益共同體（KIC）。KIC下設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新中心17個(gè)，分布于歐洲各地，匯集了數(shù)百家頂級(jí)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)。KIC為獨(dú)立法人實(shí)體機(jī)構(gòu)，是由高等教育機(jī)構(gòu)、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)組成的伙伴合作組織。依托創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，EIT逐步將各聯(lián)合創(chuàng)新中心發(fā)展成區(qū)域創(chuàng)新鏈集群，成為加速創(chuàng)新過程、產(chǎn)生新創(chuàng)意和新思路的基地。在KIC，最高決策機(jī)構(gòu)是KIC代表大會(huì)，代表由加盟KIC的合作伙伴選舉產(chǎn)生，對(duì)KIC的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大項(xiàng)目活動(dòng)等進(jìn)行決策管理。KIC設(shè)有執(zhí)行指導(dǎo)委員會(huì)(Executive Steering Board)，負(fù)責(zé)落實(shí)代表大會(huì)的決定,委員由各分支機(jī)構(gòu)和主要合作伙伴代表組成。執(zhí)行指導(dǎo)委員會(huì)任命KIC首席執(zhí)行官。KIC的管理團(tuán)隊(duì)包括：首席科技官、首席運(yùn)營(yíng)官、市場(chǎng)與聯(lián)絡(luò)部、教育培訓(xùn)部、研發(fā)部和商業(yè)開發(fā)部,各部門負(fù)責(zé)人由首席執(zhí)行官任命。在組織管理上，EIT與KIC采取“自上而下”和“自下而上”兩種模式。在組織協(xié)調(diào)和宏觀戰(zhàn)略管理上，實(shí)行的是自上而下的模式：EIT對(duì)KIC實(shí)行合同管理。KIC作為獨(dú)立法人,是集教育、科研、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的創(chuàng)新鏈網(wǎng)絡(luò)利益共同體。

本文為國(guó)家軟科學(xué)基金資助項(xiàng)目2014GXS4D101“科技中介服務(wù)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵問題研究”成果。

[責(zé)任編輯：岳峰]