森林草原防滅火建設(shè)策略分析

中圖分類號：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-7897（2025）11-0172-03

0引言

森林草原作為陸地生態(tài)系統(tǒng)里的關(guān)鍵組成部分，在維護(hù)生物多樣性、調(diào)控氣候以及涵養(yǎng)水源等方面起著無可替代的作用。四川地區(qū)位于我國西南地帶，森林覆蓋占比大，存有豐饒的森林草原資源，是長江、黃河上游不可或缺的生態(tài)屏障，但受到復(fù)雜地形地貌、變化多端的氣候狀況以及頻繁人為活動等因素影響，四川地區(qū)森林草原火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)長期居高不下。同時(shí)，全球氣候變化加劇，極端天氣頻繁發(fā)生，讓森林草原火災(zāi)發(fā)生的頻率與強(qiáng)度進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)森林草原防滅火模式難以跟上新形勢下防控需求的步伐。在此背景下，提升森林草原防滅火建設(shè)水平，探求科學(xué)實(shí)用的防滅火舉措，不僅關(guān)乎生態(tài)環(huán)境的安全，還是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安穩(wěn)、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要點(diǎn)，對維系生態(tài)平衡、推動人與自然和諧相處意義深遠(yuǎn)。

1森林草原防滅火建設(shè)的重要性

森林草原依靠光合作用吸收二氧化碳，調(diào)節(jié)大氣構(gòu)成，減緩全球氣候變暖的速度，其植被根系發(fā)達(dá)，可固土保水，抑制水土流失現(xiàn)象，抵御泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，對維系生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定意義重大，且從經(jīng)濟(jì)這一維度考量，森林草原資源富集了木材、藥材、野生動植物等眾多物質(zhì)財(cái)富。防滅火建設(shè)作為林業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依托，直接關(guān)乎資源的可持續(xù)利用與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康成長，若森林草原火災(zāi)突發(fā)，極容易對周邊居民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，破壞基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致社會出現(xiàn)不穩(wěn)定情形。夯實(shí)森林草原防滅火基礎(chǔ)建設(shè)，是捍衛(wèi)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證社會和諧有序的必然條件，對實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處有著深遠(yuǎn)意義。

2森林草原防滅火建設(shè)中存在的問題

2.1火源管控難度大，隱患排查不徹底

自然火源中雷擊等自然現(xiàn)象無法被精準(zhǔn)預(yù)知，也難以實(shí)施控制，可能會在偏遠(yuǎn)無人常至的區(qū)域引發(fā)火災(zāi)，且難以立刻察覺。管控人為火源的困境愈發(fā)凸顯，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，森林草原周邊農(nóng)事、工程建設(shè)、旅游之類的人為活動愈發(fā)頻繁，皆提升了火源管理的復(fù)雜程度及管控難度。有的地區(qū)雖設(shè)立起防火檢查站點(diǎn)，然而人員配備不充足、檢查手段滯后，難以對進(jìn)山的人員及車輛進(jìn)行周全、細(xì)致的檢查，造成攜帶火種進(jìn)山等違規(guī)行徑屢禁不絕。

2.2預(yù)警監(jiān)測體系不完善，信息傳遞滯后

當(dāng)前，森林草原預(yù)警監(jiān)測體系有短板，監(jiān)測設(shè)備的整體布局安排不合理。部分重點(diǎn)林區(qū)、高火險(xiǎn)地帶監(jiān)測設(shè)備覆蓋欠佳，且設(shè)備老化、技術(shù)落后現(xiàn)象突出，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)。不少地區(qū)依舊依靠傳統(tǒng)人工瞭望塔開展火情監(jiān)測工作，監(jiān)測覆蓋范圍狹窄，受天氣、地形等多種因素制約明顯，當(dāng)遭遇大霧、暴雨等惡劣天氣情形，監(jiān)測功效急劇下降，難以實(shí)現(xiàn)對林區(qū)全面、實(shí)時(shí)動態(tài)的監(jiān)測。信息傳輸階段，缺乏統(tǒng)一的信息共享平臺，氣象、林業(yè)、應(yīng)急等部門的數(shù)據(jù)不互通，信息溝通出現(xiàn)梗阻，難以達(dá)成火險(xiǎn)預(yù)警信息的迅速整合與共享。

2.3應(yīng)急救援預(yù)案不合理，協(xié)同配合不足

部分地區(qū)對于森林草原防滅火應(yīng)急救援預(yù)案的制訂，未充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、植被分布、氣候條件這類實(shí)際情況，內(nèi)容極為籠統(tǒng)、抽象。在人員調(diào)度、物資調(diào)配、救援路線規(guī)劃等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，沒有具體可操作的流程與標(biāo)準(zhǔn)，一旦火災(zāi)降臨，救援人員難以借預(yù)案迅速、有序地開展救援工作，引發(fā)救援行動混亂無序，無法使救援力量的作用得以充分施展。各部門于應(yīng)急救援中的職責(zé)劃分不明確，未形成有效的協(xié)同配合機(jī)制，降低了滅火救援的效率與成效，未能迅速遏制火勢擴(kuò)展，令火災(zāi)造成的損失明顯增加。

2.4物資管理無序，應(yīng)急保障乏力

森林草原防滅火物資的管理嚴(yán)重?zé)o序，物資儲備范疇未制定科學(xué)的規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，未根據(jù)不同地區(qū)火險(xiǎn)等級、林區(qū)面積、植被類型等因素去合理規(guī)劃物資儲備的種類與數(shù)量，造成部分地區(qū)物資儲備過量，引發(fā)資源浪費(fèi)，而一些高火險(xiǎn)區(qū)域物資儲備短缺，不能滿足火災(zāi)撲救的實(shí)際要求。物資管理制度存在缺陷，在入庫登記、出庫管理、庫存盤點(diǎn)環(huán)節(jié)，無規(guī)范流程可循，物資實(shí)物與賬目不符、過期未更新等問題普遍出現(xiàn)，造成火災(zāi)來臨時(shí)，一些物資無法發(fā)揮正常效用，降低了應(yīng)急保障水平β。

3森林草原防滅火建設(shè)的有效策略

3.1強(qiáng)化火源精準(zhǔn)管控，筑牢火災(zāi)防控防線

鑒于森林草原火災(zāi)當(dāng)中人為火源占比偏高，而自然火源難以完全杜絕，強(qiáng)化對火源的精準(zhǔn)管控，成了降低火災(zāi)發(fā)生概率的關(guān)鍵舉措。采用火源嚴(yán)格管控及隱患排查手段，能從源頭著手降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，為森林草原安全筑牢安全壁壘。

制度建設(shè)范疇，需擬訂并修繕《森林草原野外火源管理辦法》，明晰農(nóng)事、祭祀、旅游等各類用火行為的規(guī)范及審批程序，要求用火的單位或個人預(yù)先提交用火申請，經(jīng)林業(yè)、應(yīng)急等部門聯(lián)合審核許可，保證配置好滅火設(shè)備且有人員看守，并安排專人進(jìn)行實(shí)地巡查，減少明火使用頻次。

技術(shù)應(yīng)用這一層面，在重點(diǎn)林區(qū)、景區(qū)入口、交通要道這類關(guān)鍵位置，安放智能安檢用具，采用人臉識別、金屬探測、熱成像等相關(guān)技術(shù)，針對進(jìn)山人員及車輛開展全方位火源排查，若發(fā)現(xiàn)有人攜帶火種，系統(tǒng)自動報(bào)警且把相關(guān)信息留存，安檢人員迅速開展處置行動，采用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡護(hù)等相關(guān)技術(shù)，對林區(qū)做常態(tài)化的巡查安排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)用火現(xiàn)象。

搭建網(wǎng)格化的火源管控體系，將林區(qū)分割成若干網(wǎng)格，為每個網(wǎng)格界定責(zé)任人與監(jiān)管范圍，網(wǎng)格員按定期安排對網(wǎng)格里的相關(guān)活動、居民用火及電力線路等開展巡查，制定完備的火源隱患明細(xì)臺賬，將發(fā)現(xiàn)的問題即刻上報(bào)，同時(shí)跟蹤整改進(jìn)展，創(chuàng)建舉報(bào)獎勵體系，激勵民眾對違規(guī)用火現(xiàn)象開展監(jiān)督舉報(bào)，營造全民積極參與火源管控的氛圍。

3.2健全智能預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)信息高效傳遞

由于傳統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測體系存在設(shè)備不充足、信息傳達(dá)不通暢等情形，難以滿足及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、迅速做出響應(yīng)的需要。因此，可打造智能預(yù)警體系，利用先進(jìn)技術(shù)做到對林區(qū)實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警信息的高效傳達(dá)，為火災(zāi)防控爭取緊要時(shí)刻。

對于監(jiān)測設(shè)備的安排部署，在林區(qū)將智能紅外監(jiān)測設(shè)備、衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)和無人機(jī)巡護(hù)系統(tǒng)全面鋪開，智能紅外監(jiān)測設(shè)備具備24h無間斷監(jiān)測、自動識別起火源頭、及時(shí)報(bào)警等功能，可安裝在重點(diǎn)林區(qū)、高火險(xiǎn)地帶的制高點(diǎn)，對周邊區(qū)域開展無死角監(jiān)測。衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)憑借接收衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，對林區(qū)開展宏觀層面的監(jiān)測，迅速察覺大面積的火情及火險(xiǎn)隱患。復(fù)雜地形的林區(qū)中，無人機(jī)巡護(hù)系統(tǒng)能靈活穿梭，對人員難以進(jìn)入的區(qū)域?qū)嵤┙嚯x監(jiān)測，采集高清晰度的圖像及視頻資料，為火情判別提供精準(zhǔn)依據(jù)。

建立多部門共同分享的森林草原防火信息平臺，整合氣象部門氣溫、濕度、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象數(shù)據(jù)，林業(yè)部門植被類型、分布、生長狀況之類的森林資源數(shù)據(jù)，應(yīng)急管理部門救援隊(duì)伍、物資儲備、救援設(shè)備等應(yīng)急資源數(shù)據(jù)，以及監(jiān)測設(shè)備所采集的數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，針對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理與分析，準(zhǔn)確預(yù)測火險(xiǎn)的等級及火災(zāi)發(fā)生概率，產(chǎn)生火險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容。同時(shí)，擴(kuò)充預(yù)警信息的發(fā)布渠道，除采用傳統(tǒng)的廣播、短信方式外，利用微信公眾號、手機(jī)APP、微博、短視頻平臺等新媒體渠道，以及電視、廣播電臺和電子顯示屏等渠道，及時(shí)且精準(zhǔn)地把火險(xiǎn)預(yù)警信息傳至基層單位、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)及群眾中，并設(shè)立一套預(yù)警信息反饋機(jī)制，使信息接收者可確認(rèn)信息已接收無誤，并及時(shí)采取相關(guān)的預(yù)防及應(yīng)對辦法。

3.3優(yōu)化應(yīng)急救援預(yù)案，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力

由于現(xiàn)有應(yīng)急救援預(yù)案存在科學(xué)性缺失、部門間協(xié)同不足等情形，造成火災(zāi)出現(xiàn)之際救援效率差。因此，應(yīng)對急救援預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化并強(qiáng)化部門間協(xié)同配合，能保障救援行動有序且高效開展，提高滅火救援成功的概率。

召集專業(yè)人士，如林業(yè)、應(yīng)急管理、消防以及地理信息方面的專家，結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、植被分布、氣候條件、交通狀況等方面的實(shí)際情形，形成科學(xué)實(shí)用、可操作執(zhí)行的森林草原防滅火應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案里應(yīng)詳細(xì)載明了火災(zāi)發(fā)生后的響應(yīng)程序，明確各階段工作任務(wù)及職責(zé)分配。就人員調(diào)度工作而言，按照火災(zāi)規(guī)模及其發(fā)展形勢，制訂分級式的人員調(diào)配規(guī)劃，確定各類救援隊(duì)伍的集結(jié)地點(diǎn)、時(shí)間與行進(jìn)路線；物資調(diào)配可以創(chuàng)建物資需求清單及調(diào)配安排，保障救援物資及時(shí)、精準(zhǔn)地輸送到火災(zāi)現(xiàn)場；救援路線的規(guī)劃可憑借地理信息系統(tǒng)技術(shù)，結(jié)合地形狀況與交通情形，制定多條兼具安全與高效的救援路線，且依照實(shí)際狀況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

厘清林業(yè)、應(yīng)急管理、消防、公安、醫(yī)療等單位在應(yīng)急救援中的職責(zé)歸屬，林業(yè)部門承擔(dān)提供森林資源信息、火點(diǎn)定位以及火勢發(fā)展預(yù)測的任務(wù)；應(yīng)急管理部門擔(dān)當(dāng)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救援工作重任，實(shí)施應(yīng)急資源的分配；消防部門從事火災(zāi)撲救相關(guān)工作；公安部門擔(dān)當(dāng)起維護(hù)現(xiàn)場秩序任務(wù)，維持救援通道的順暢無阻；醫(yī)療部門承擔(dān)傷員救治及衛(wèi)生防疫方面的工作任務(wù)。同時(shí)，構(gòu)建應(yīng)急救援聯(lián)席會議機(jī)制，定期讓各部門共同召開溝通協(xié)調(diào)會，強(qiáng)化信息互通與工作研討。

按固定周期開展應(yīng)急演練，模擬多樣類型與規(guī)模的森林草原火災(zāi)情景，檢驗(yàn)與改進(jìn)應(yīng)急救援預(yù)案，在演練實(shí)際進(jìn)行階段，評估各部門響應(yīng)速度、協(xié)同配合的默契度以及救援行動達(dá)成的效果。若檢測到問題，立即予以整改，憑借反復(fù)實(shí)操，增強(qiáng)救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)與應(yīng)急處理能力，保證在實(shí)際火災(zāi)出現(xiàn)之際，各部門可迅速響應(yīng)、密切協(xié)同、高效處理。

3.4規(guī)范物資科學(xué)管理，提升應(yīng)急保障水平

物資管理缺乏秩序，會造成應(yīng)急保障能力不足，影響火災(zāi)撲救的實(shí)際效果。因此，需科學(xué)規(guī)范地管理物資，保障物資儲備合理、調(diào)配高效，為滅火救援提供可靠的物質(zhì)保障。

制訂森林草原防滅火物資儲備專屬規(guī)劃，結(jié)合不同地區(qū)的火險(xiǎn)高低、林區(qū)面積大小、植被類別、人口分布等情形，科學(xué)選擇物資儲備的種類、數(shù)量與布局。在高火險(xiǎn)高發(fā)地區(qū)與重點(diǎn)林區(qū)，增設(shè)物資儲備庫點(diǎn)，保證儲備的滅火設(shè)備（風(fēng)力滅火機(jī)、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)、滅火彈等）、防護(hù)裝備（防火服、頭盔、手套等）、救援工具（砍刀、鋸子、鐵鍬等）和應(yīng)急物資（飲用水、食品、藥品等）數(shù)量充足。滅火設(shè)備如圖1所示。設(shè)立物資儲備動態(tài)調(diào)整體系，依據(jù)實(shí)際需求與使用情形，快速補(bǔ)充、更新相關(guān)物資，建立科學(xué)的物資管理規(guī)章，采用信息化的管理系統(tǒng)，達(dá)成物資入庫、出庫以及庫存盤點(diǎn)全流程的數(shù)字化管理模式，當(dāng)物資實(shí)施入庫操作，翔實(shí)記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期及保質(zhì)期等內(nèi)容，且實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)流程；物資辦理出庫事宜時(shí)，操作嚴(yán)格按照既定審批流程，對領(lǐng)用單位、領(lǐng)用人、領(lǐng)用時(shí)刻及用途等信息加以記錄；按照一定周期對庫存物資盤點(diǎn)，讓賬面上的記錄與實(shí)際物資吻合，并及時(shí)對過期、損壞的物資進(jìn)行清理及報(bào)廢操作，防止在火災(zāi)發(fā)生階段因物資質(zhì)量問題干擾救援開展。

4結(jié)語

本文對四川森林草原防滅火建設(shè)里火源管控、預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急救援預(yù)案及物資管理等方面存在的問題開展了系統(tǒng)性分析，進(jìn)而有針對性地提出了精準(zhǔn)把控火源管控、健全智能預(yù)警機(jī)制、優(yōu)化應(yīng)急救援規(guī)劃和規(guī)范物資科學(xué)調(diào)配等有效措施，采取以上技術(shù)與措施開展處理事宜，可切實(shí)降低森林草原火災(zāi)的發(fā)生概率，提高火災(zāi)應(yīng)急處置的效率水平，提高全域防滅火水平。這些結(jié)合四川地區(qū)實(shí)際情形擬定的防滅火建設(shè)策略，對后續(xù)同類高森林覆蓋率、高火險(xiǎn)等級地區(qū)開展森林草原防滅火工作，具有一定參考借鑒價(jià)值。相關(guān)人員未來應(yīng)不斷革故鼎新，大力引入新技術(shù)、新理念，加強(qiáng)防滅火工作的科技投入與創(chuàng)新，完善長效管理機(jī)制，以契合不斷變化的森林草原防滅火形勢，持續(xù)提升森林草原防滅火建設(shè)水平，更好地守護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 李洪雙.簡析內(nèi)蒙古林區(qū)森林防火現(xiàn)狀、不利因素及其對策[J].森林防火，2016（2）：13-15.

[2]盧淵，王廣宇，程子岳，等.新形勢下森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與展望[J].林業(yè)資源管理，2023（6：1-7.

[3]羅榮飛.提升云南省森林草原防滅火能力的探討[J].農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)，2022（24）：59-61.

[4] 許超亞.新時(shí)代全面推進(jìn)森林草原防滅火一體化思考[J].森林防火，2024，42（3）：1-4.

[5]黃昱.論森林草原防滅火工作所遇難題及應(yīng)對策略：以云南省普洱市鎮(zhèn)沅縣為例[J].湖北應(yīng)急管理，2023（3）：56-57.

作者簡介：格絨朗真（1968一），男，藏族，四川涼山人，大專，工程師，研究方向?yàn)樯植菰罍缁稹?/p>