推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得戰(zhàn)略性成果

文_貴州省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任 / 夏紅民

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂，一方面貫徹了把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的要求，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，扎緊制度籠子，筑牢紀(jì)律底線；另一方面，結(jié)合深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，堅(jiān)持紀(jì)法貫通、實(shí)現(xiàn)紀(jì)法銜接，不斷完善紀(jì)法銜接條款，與監(jiān)察法規(guī)定的職務(wù)犯罪情形相互銜接。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨要有新氣象新作為，必須靠嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并在黨章中充實(shí)完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將黨的十九大精神和新修改的黨章等要求具體化，把近年來(lái)黨在紀(jì)律建設(shè)理論、實(shí)踐、制度方面的一系列重大創(chuàng)新成果以黨內(nèi)法規(guī)形式固化下來(lái)，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的新標(biāo)尺，必將有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。

提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)把握《條例》修訂的重大意義

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨中央對(duì)《條例》及時(shí)進(jìn)行修訂，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐、繼承與創(chuàng)新、歷史與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

《條例》的修訂，充分昭示了黨中央嚴(yán)明黨的紀(jì)律、勇于自我革命的堅(jiān)定決心。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，我們黨之所以在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，關(guān)鍵在于始終以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨、治全黨。新時(shí)代要把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。面對(duì)新目標(biāo)新使命，黨中央立足新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深刻總結(jié)近年來(lái)全面從嚴(yán)治黨的鮮活經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)實(shí)踐，將《條例》進(jìn)行再次修訂，將黨章以及其他黨內(nèi)法規(guī)要求細(xì)化具體化，對(duì)執(zhí)紀(jì)審查中的新型違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，進(jìn)一步擰緊了黨紀(jì)螺栓、扎緊了制度籬笆，昭示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵(lì)精圖治、革新圖強(qiáng)的巨大政治勇氣和強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了黨中央以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著維護(hù)自身先進(jìn)性和純潔性的不變初心。

《條例》的修訂，充分彰顯了黨中央深化政治建設(shè)、永葆政治本色的使命擔(dān)當(dāng)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。縱觀黨的十八大以來(lái)發(fā)現(xiàn)的管黨治黨的所有問(wèn)題，從本質(zhì)上看都是政治問(wèn)題，都是“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的問(wèn)題，都是對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的問(wèn)題。新修訂的《條例》最鮮明的特點(diǎn)就是突出政治性，是黨中央把政治建設(shè)擺在首位的具體體現(xiàn)?！稐l例》把“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”納入政治紀(jì)律范疇，對(duì)“七個(gè)有之”、在重大原則上不同黨中央保持一致、搞山頭主義、制造傳播政治謠言等危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等行為，列入政治紀(jì)律問(wèn)題“負(fù)面清單”，有利于保證全黨令行禁止，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。

《條例》的修訂，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通的戰(zhàn)略考量。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格依照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)?！稐l例》的修訂，一方面貫徹了把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的要求，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，扎緊制度籠子，筑牢紀(jì)律底線；另一方面，結(jié)合深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，堅(jiān)持紀(jì)法貫通、實(shí)現(xiàn)紀(jì)法銜接，不斷完善紀(jì)法銜接條款，與監(jiān)察法規(guī)定的職務(wù)犯罪情形相互銜接。這有利于實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，進(jìn)一步彰顯紀(jì)法并施的威力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化《條例》在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中的作用

制度的生命力在于執(zhí)行。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)用好《條例》這把新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)新標(biāo)尺，推動(dòng)管黨治黨更加嚴(yán)緊硬。

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的政治性。要切實(shí)提高政治站位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的綱和魂，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，貫徹落實(shí)黨的決策部署打折扣、搞變通等行為，深挖嚴(yán)查“七個(gè)有之”、搞兩面派做兩面人、違背黨的政治路線、破壞民主集中制、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問(wèn)題，確保中央政令暢通。要加強(qiáng)政治生態(tài)研判，對(duì)全省各地各部門(mén)落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”、全面從嚴(yán)治黨等進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，聚焦問(wèn)題，開(kāi)出藥方，督促整改落實(shí)，持續(xù)鞏固貴州風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的人民性。脫貧攻堅(jiān)、民生領(lǐng)域等群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，飽受詬病，嚴(yán)重背離黨的宗旨，侵蝕群眾的獲得感，老百姓對(duì)此感受最深、意見(jiàn)最大。群眾有所呼，黨就要有所應(yīng)。人民群眾痛恨什么、反對(duì)什么，我們就要堅(jiān)決糾正和防范什么。對(duì)于《條例》增加的對(duì)污染防治、扶貧、掃黑除惡等領(lǐng)域典型違紀(jì)行為的處分規(guī)定，必須站在落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想高度，深化專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行到位，體現(xiàn)用紀(jì)律保障黨的宗旨的鮮明導(dǎo)向。

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的嚴(yán)格性。深化實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把監(jiān)督挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。反腐敗斗爭(zhēng)不會(huì)變風(fēng)轉(zhuǎn)向，要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打、行賄受賄一起查、減存量遏增量一起抓，聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，以堅(jiān)如磐石的意志和咬定青山不放松的韌勁監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，讓制度“長(zhǎng)牙”，讓紀(jì)律“帶電”。

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的針對(duì)性。《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將一些作風(fēng)、腐敗頑疾和新型違紀(jì)行為列入“負(fù)面清單”，必須增強(qiáng)敏銳性和洞察力，將其作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)。特別是對(duì)貫徹落實(shí)中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、熱衷于搞輿論造勢(shì)等形式主義和官僚主義問(wèn)題，故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)，進(jìn)行股票內(nèi)幕交易，借用管理和服務(wù)對(duì)象錢(qián)款、通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)等行為，要果斷出擊、一查到底，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。同時(shí)要認(rèn)真開(kāi)展“一案一整改”，以案促教、以案促改、以案促責(zé)，扎實(shí)做好審查調(diào)查“后半篇文章”。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)律部隊(duì)確?！稐l例》落到實(shí)處

“打鐵的人”必先成為“鐵打的人”。要把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊筘灤┘o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的全過(guò)程和各方面，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任感和使命感，確?！稐l例》落深落細(xì)落到實(shí)處。

必須忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的紀(jì)律部隊(duì)，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。要始終保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定，自覺(jué)提高政治站位和政治能力，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨性原則，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于當(dāng)“包公”，勇于動(dòng)真碰硬、瞪眼黑臉，善于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，提升工作質(zhì)量，以管黨治黨建設(shè)黨的實(shí)績(jī)回應(yīng)中央要求、組織信任和人民期望。

必須苦練本領(lǐng)、提升能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)、提高履職能力水平。要在學(xué)懂弄通上下功夫，堅(jiān)持學(xué)原文、悟原理，深刻把握《條例》的精髓、要義、宗旨及其新規(guī)定、新要求，做到學(xué)以致用、知行合一。要注重提升實(shí)戰(zhàn)能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，全面提升掌握政策策略、談話突破、運(yùn)用信息化手段、證據(jù)收集固定運(yùn)用等實(shí)踐技能，努力成為紀(jì)法皆通的“通才”和“專(zhuān)才”，確保每一起案件都經(jīng)得住實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

必須遵規(guī)守紀(jì)、當(dāng)好表率。執(zhí)行紀(jì)律的人必須帶頭嚴(yán)守紀(jì)律。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，要時(shí)刻保持警醒，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常教育監(jiān)督管理，做到在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，充分發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委作用，注重發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)密程序規(guī)范，嚴(yán)格審慎用權(quán)?！扒謇黹T(mén)戶”“打掃庭院”要經(jīng)常化，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索認(rèn)真核查，對(duì)違紀(jì)違法的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，及時(shí)清除“害群之馬”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，執(zhí)行黨的紀(jì)律一刻也不能放松。我們要鞏固和發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化成果，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。