協(xié)同攻關(guān)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系效能

促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵支撐作用。2025年中央一號(hào)文件明確提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，要求強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌。這既是打通我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新堵點(diǎn)、加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求，也是搶占全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要途徑。

改革開放以來，我國深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)科研單位和科研人員的創(chuàng)新活力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得顯著成績，全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2002年的42.3%提高到了2023年的63.2%。與此同時(shí)，部分農(nóng)業(yè)科研單位和科研人員也存在力量分散等新問題。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有涉及學(xué)科多、創(chuàng)新鏈條長、地域性強(qiáng)等特點(diǎn)， 客觀上需要多主體、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的大協(xié)作大聯(lián)合。在新的時(shí)代條件下，迫切需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，在健全多元激勵(lì)機(jī)制、激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一個(gè)重要著力點(diǎn)在于發(fā)揮好協(xié)同效應(yīng)，而發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新作用的關(guān)鍵，在于深入認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌把握農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，因地制宜拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新路徑，從而更好支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

遵循農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律推進(jìn)農(nóng)業(yè)多學(xué)科、跨領(lǐng)域交叉融合創(chuàng)新。從科研創(chuàng)新范式看，科技創(chuàng)新已進(jìn)入多學(xué)科交叉融合創(chuàng)新的“大科學(xué)”“大融合”時(shí)代，科學(xué)突破和技術(shù)變革更多發(fā)生在學(xué)科交叉的新興技術(shù)領(lǐng)域，如生物信息、生物物理、量子計(jì)算等。信息技術(shù)和生物技術(shù)的交叉融合創(chuàng)新可能會(huì)孕育興起新一輪科技革命，基因編輯、智能育種、智慧農(nóng)業(yè)、合成生物等領(lǐng)域技術(shù)持續(xù)迭代升級(jí)，將帶來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大突破。搶占全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，需要強(qiáng)化交叉學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)涉獵更寬領(lǐng)域的人才隊(duì)伍，打破現(xiàn)有行業(yè)、學(xué)科邊界進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。從農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)看，農(nóng)業(yè)是動(dòng)植物、微生物與環(huán)境交互影響的復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新比其他行業(yè)涉及更廣泛的學(xué)科，需要生物、化學(xué)、機(jī)械、信息、土壤、生態(tài)、水利等多學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要品種、栽培、植保、肥料、灌溉、農(nóng)機(jī)裝備等多項(xiàng)技術(shù)綜合利用。任何單一的技術(shù)創(chuàng)新成果，如果缺乏其他技術(shù)的配套開發(fā)與應(yīng)用，都無法實(shí)現(xiàn)最佳的生產(chǎn)效能。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要系統(tǒng)部署相關(guān)涉農(nóng)學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)良種良法相配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合、工程農(nóng)技相結(jié)合的綜合技術(shù)集成；也需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)與各行業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的深度合作，充分利用各行業(yè)共性技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)， 促進(jìn)各行業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、材料等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。

遵循地域生態(tài)適宜性規(guī)律促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新跨區(qū)域大協(xié)作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大，因此，各地需要根據(jù)各自資源和環(huán)境條件選擇適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)，而且，任何先進(jìn)技術(shù)都必須經(jīng)過區(qū)域性試驗(yàn)驗(yàn)證才能進(jìn)行推廣。我國廣闊的區(qū)域空間可以為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供豐富的物質(zhì)資源、多元的環(huán)境場景，加強(qiáng)跨區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作將有利于加速技術(shù)迭代、拓展創(chuàng)新空間。比如，熱帶種質(zhì)的適應(yīng)性改良是拓寬溫帶遺傳基礎(chǔ)的重要途徑，“南繁北育”利用南方一年多季生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)加速作物選育，農(nóng)機(jī)裝備需要統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)的地形、土壤、氣溫、種植模式進(jìn)行適地化開發(fā)。應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)各地建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開放合作平臺(tái)，吸引全國各類機(jī)構(gòu)與本地科研團(tuán)隊(duì)合作開展區(qū)域適應(yīng)性開發(fā)、綜合技術(shù)集成與技術(shù)推廣服務(wù)。發(fā)揮崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室在我國種業(yè)創(chuàng)新中的龍頭作用，加快建立區(qū)域試驗(yàn)基地，推進(jìn)不同地區(qū)和生態(tài)環(huán)境的不同品種遺傳改良協(xié)作，加快選育良種在不同生態(tài)區(qū)的區(qū)域性試驗(yàn)。

適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合形成的先進(jìn)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果要轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅需要打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、示范試驗(yàn)、商業(yè)化應(yīng)用、推廣服務(wù)到農(nóng)戶應(yīng)用的全創(chuàng)新鏈條，而且要形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的反饋循環(huán)回路，以產(chǎn)業(yè)需求牽引創(chuàng)新方向、以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用加速創(chuàng)新迭代、以產(chǎn)業(yè)利潤支持創(chuàng)新投入。一方面，要注重從供給側(cè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著眼推廣變“專家田”為“農(nóng)民田”，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)戶生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。另一方面，注重從需求側(cè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，針對(duì)農(nóng)業(yè)高效集約、綠色低碳、數(shù)字化智能化發(fā)展存在的短板，謀劃農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局。最為關(guān)鍵的是，要聚焦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)小散弱的問題，加快完善大學(xué)、科研院所與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)流、資金流、人才流的融通。加強(qiáng)科企融合型研發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，填補(bǔ)大學(xué)科研院所不愿做、企業(yè)不愿投的中間技術(shù)斷層，打通前沿技術(shù)向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的通路。建立財(cái)政、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合投入的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，完善市場需求導(dǎo)向的研發(fā)資助、中間創(chuàng)新成果價(jià)值實(shí)現(xiàn)、相關(guān)主體創(chuàng)新收益合理分享機(jī)制，打通研發(fā)投入與創(chuàng)新價(jià)值收益的創(chuàng)新資本循環(huán)鏈。完善大學(xué)、科研院所與企業(yè)之間科研人員的雙向流動(dòng)機(jī)制，支持更多農(nóng)業(yè)企業(yè)科研人員獲得專業(yè)技術(shù)職稱和科技獎(jiǎng)勵(lì)。

推動(dòng)跨學(xué)科、跨地區(qū)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，凝聚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合力，關(guān)鍵在于加快建立協(xié)同化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織機(jī)制。我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量超過860家，農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)高?？蒲腥藛T約12萬人，農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)高?？蒲腥藛T數(shù)量位居世界第一，亟需構(gòu)建分工協(xié)作、上下貫通的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體的主動(dòng)性和積極性。

從創(chuàng)新主體功能定位看，需要更加突出主責(zé)主業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。國家級(jí)涉農(nóng)科研院所和重點(diǎn)涉農(nóng)高校應(yīng)聚焦國家重大戰(zhàn)略需求方向，集中資源深耕細(xì)作，著力搶占優(yōu)勢(shì)學(xué)科的技術(shù)前沿；各地涉農(nóng)科研院所與院校應(yīng)著力服務(wù)區(qū)域發(fā)展，強(qiáng)化特色品種、特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接相關(guān)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行區(qū)域適應(yīng)性開發(fā)，綜合集成各項(xiàng)技術(shù)開展推廣服務(wù)。全力支持崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮種業(yè)創(chuàng)新總平臺(tái)、總鏈長職責(zé)，圍繞國家重大戰(zhàn)略急需品種，進(jìn)行任務(wù)總體設(shè)計(jì)、團(tuán)隊(duì)遴選組織、資源統(tǒng)籌調(diào)配、成果整合集成、產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐。從創(chuàng)新項(xiàng)目看，需要強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈貫通協(xié)同布局，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)創(chuàng)新資源的整合作用。在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、重大新品種和產(chǎn)品創(chuàng)新分塊部署的基礎(chǔ)上，建立關(guān)聯(lián)技術(shù)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)機(jī)制，從科研團(tuán)隊(duì)、過程管理、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目管理要求上推動(dòng)人員交叉、知識(shí)交流、數(shù)據(jù)材料共享，注重對(duì)先期項(xiàng)目技術(shù)成果后續(xù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的接續(xù)支持。推動(dòng)各地農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目在相關(guān)技術(shù)區(qū)域性應(yīng)用上的協(xié)同投入。還要加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的協(xié)同支持，構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)。（程郁，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長、研究員。本文首發(fā)于《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）