以色列和伊朗的“12日戰(zhàn)事”

“以色列和伊朗幾乎同時來找我，說：‘和平！’我知道現(xiàn)在是時候了?！?/p>

美國東部時間6月23日晚，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上宣布，6月13日開始的以色列和伊朗的沖突，已經(jīng)在雙方的同意下走向全面?；稹Ｒ晾释饨徊块L阿拉格齊隨后在社交媒體上表示，目前還沒有“?；饏f(xié)議”，但如果以色列在德黑蘭時間24日凌晨4時后不再襲擊伊朗，伊朗也就不會再采取報復(fù)行動。

在稍后對媒體披露的細節(jié)中，白宮官員將和平的全部功勞歸于美國總統(tǒng)。他們表示，特朗普直接和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡進行了溝通，并通過在6月21日命令美軍對伊朗關(guān)鍵核設(shè)施進行直接襲擊，換取了“以色列人同意?；稹?。與此同時，副總統(tǒng)萬斯、國務(wù)卿魯比奧和總統(tǒng)中東事務(wù)特使威特科夫等人，通過直接或間接渠道與伊朗進行了交談，促使伊朗方面同意停火。

一瞬間，特朗普似乎突然實現(xiàn)了他開啟第二個總統(tǒng)任期以來最大的“外交夢想”：成為“和平締造者”。然而，這次“和平”實際上始于6月13日以色列突然對伊朗發(fā)動大規(guī)模軍事襲擊。襲擊事先得到特朗普的認可，事后也得到他的贊賞，卻使美國眾議員格林、右翼媒體人塔克·卡爾森等特朗普“鐵粉”勃然大怒、公開質(zhì)疑：號稱“美國第一”的總統(tǒng)，怎么突然背離了他孤立主義和“不干涉”的外交政策？難道說，特朗普發(fā)起一場戰(zhàn)爭，僅僅是為了讓自己來終結(jié)它嗎？

從“孤立主義”轉(zhuǎn)向同意開戰(zhàn)

直到6月13日以色列空軍出動的前夜，特朗普仍在對外宣稱戰(zhàn)爭“不可能在近期發(fā)生”。但在以色列的第一輪空襲重創(chuàng)伊朗軍事設(shè)施，并殺傷了包括伊朗武裝力量總參謀長、伊斯蘭革命衛(wèi)隊總司令在內(nèi)的諸多高級將領(lǐng)后，特朗普迅速表示以軍“干得好”，且暗示自己才是幕后的主導(dǎo)者，似乎忘記了他的特使威特科夫原本要在兩天后和伊朗舉行第六輪核談判。

特朗普到底是為以軍的突襲打掩護、蒙騙了伊朗，還是和伊朗方面一同被以色列欺騙了？多位美、以政策界人士對《中國新聞周刊》透露，特朗普的政策轉(zhuǎn)變存在一個過程。

特朗普開啟第二個總統(tǒng)任期前，就派出他的特使威特科夫，迫使以色列總理內(nèi)塔尼亞胡不情不愿地簽署一份加沙停火協(xié)議。正式就職后，特朗普又在以色列反對的情況下，重啟了和伊朗的核談判。今年5月，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理華爾茲黯然離職。有美國媒體報道稱，這表面上是因為“信號門”丑聞，實則與華爾茲為以色列“游說”特朗普、反對伊核談判有關(guān)系。

美國智庫美國中東項目主席、以色列總理辦公室前高級顧問丹尼爾·列維對《中國新聞周刊》解釋，通過一次次讓內(nèi)塔尼亞胡“失望”，特朗普表達的是：自己秉承“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，以色列不能操縱美國新政府的決策。此外，通過和內(nèi)塔尼亞胡的不斷“摩擦”，特朗普也讓伊朗政策界相信，自己對于和伊朗達成新的核協(xié)議充滿誠意。

在6月13日沖突發(fā)生前夕，伊朗改革派知名國際關(guān)系學(xué)者、德黑蘭戰(zhàn)略研究所高級研究員賈法爾·哈格帕納曾對《中國新聞周刊》說，雖然特朗普在其第一個任期下令暗殺了伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊高級將領(lǐng)蘇萊曼尼，但這一次，伊朗方面相信特朗普“能掌控其團隊內(nèi)的反伊朗力量”。哈格帕納還表示，特朗普首先試圖通過三件事來宣稱自己的外交勝利，即俄烏沖突、加沙危機、伊核協(xié)議。截至目前，“他已經(jīng)意識到前兩個問題很難解決，而他對和伊朗的談判進程相對比較滿意”。

然而，形勢自6月初開始急轉(zhuǎn)直下。列維透露，意識到美國不會直接聽從以色列的要求退出伊核談判后，以色列政府改變了思路，向特朗普建議應(yīng)當(dāng)在談判中提出“鈾濃縮歸零”的條件。

在奧巴馬執(zhí)政時期美伊達成的《聯(lián)合全面行動計劃》中，伊朗被允許將鈾濃縮至3.67％的純度，從而保證其和平利用核能，而又沒有可能達成90％純度的“武器級水平”鈾濃縮。哈格帕納認為，這一次，特朗普認可“零鈾濃縮”的想法，本質(zhì)上是困于其“破壞者”的身份：他需要證明自己達成的協(xié)議和民主黨政府時期不一樣，而不是僅僅回歸曾被他在第一個總統(tǒng)任期內(nèi)單方面退出的《聯(lián)合全面行動計劃》。

然而，“零鈾濃縮”遠遠超出了伊朗的底線。伊朗認為，民用鈾濃縮是伊朗作為《不擴散核武器條約》締約國享有的固有權(quán)利。更重要的是，有前伊核協(xié)議伊朗談判代表對媒體披露，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊曾明確提出要求，稱“除非我死了”，否則伊朗都不會接受被剝奪鈾濃縮權(quán)利的協(xié)議。

談判就此陷入僵局?！叭缓?，以色列政府說服了特朗普團隊：既然美國被困在談判中了，美國就需要以色列對伊朗施加足夠可信的軍事壓力，在這之后伊朗將被迫同意美國的條件。”列維說，和“特朗普2.0”以來的一系列決策一樣，特朗普會不斷改變想法，所以這并不令人意外。

不過，特朗普真的那么容易被說服嗎？一些分析認為，以色列真正抓住并加以利用的，是特朗普的領(lǐng)導(dǎo)性格。

特朗普貶斥華爾茲等“親以派”之后，在白宮層面上，副總統(tǒng)萬斯、國家情報總監(jiān)加巴德等人都反對美國卷入任何新的海外沖突。加巴德多次公開表示，美方?jīng)]有證據(jù)顯示伊朗已經(jīng)接近制造核武器，這可能還需要數(shù)年時間。許多共和黨議員和右翼媒體人也公開發(fā)聲，稱依據(jù)特朗普的“美國第一”原則，本屆政府決不會允許中東生戰(zhàn)。

“本質(zhì)上，特朗普對任何試圖為自己‘代言’的人，都存在質(zhì)疑和反感?！痹L期在白宮國安委任職的卡耐基國際和平基金會高級研究員包道格對《中國新聞周刊》說。隨后，特朗普開始接受被萬斯、加巴德等人壓制的另一種聲音：美軍中央司令部司令庫里拉等“鷹派”認為，美國可以在幾乎不付出傷亡的情況下，借助以軍為主的力量迅速、有效地摧毀伊朗的核能力。

庫里拉的建議是否合理、以色列關(guān)于“伊朗可以迅速造出核武器”的情報是否比加巴德更可信，對特朗普來說不那么重要。關(guān)鍵在于，他需要否定那些自以為可以代表總統(tǒng)的人。至于戰(zhàn)爭，他相信一切都會在自己的掌控中。

6月13日的沖突開始后，當(dāng)遭到“孤立主義”支持者的質(zhì)疑時，特朗普明確表達了立場：“只有我才能定義何為‘美國第一’。”

“本質(zhì)上，特朗普只是孤立主義，而不是和平主義?！绷芯S總結(jié)道。從民調(diào)數(shù)據(jù)上看，特朗普的任性似乎沒有后果：絕大多數(shù)共和黨選民支持和伊朗的戰(zhàn)爭，并沒有因為特朗普背離“不發(fā)起新戰(zhàn)爭”的競選承諾而離他而去。

從“勝利主義”轉(zhuǎn)向?；?/h3>

滿地的瓦礫，燃燒的汽車，玻璃破碎的摩天大樓，變?yōu)閺U墟的居民區(qū)……6月13日的沖突開始一周后，這種景象不僅出現(xiàn)在伊朗，也發(fā)生在以色列的海法、特拉維夫、耶路撒冷等主要城市。雖然以色列政府嚴格限制民眾和媒體傳播“被襲擊影像”，但“以色列正在加沙化”的說法在社交媒體上廣為流傳。

得益于比較完備的庇護所建設(shè)，至6月21日美軍空襲伊朗前，以色列在被伊朗空襲中的死亡人數(shù)和重傷人數(shù)，加起來超過100名。但官方統(tǒng)計受傷人員2300余人、建筑物損毀賠償?shù)怯浖s2萬起，充分顯示出以色列此番遇襲的損失規(guī)?？涨啊?/p>

列維透露，當(dāng)以色列國防軍在13日成功打擊伊朗的關(guān)鍵核設(shè)施及高層目標時，以色列舉國歡騰。但僅僅一周后，以色列社會對繼續(xù)戰(zhàn)爭的態(tài)度已下跌到“一半一半”。在耶路撒冷，以色列國防軍前官員韋斯，在堂弟家被伊朗導(dǎo)彈炸平后，開始思考和平。他對《中國新聞周刊》說：“當(dāng)你聽到其他人在戰(zhàn)爭中受到了怎樣的影響，是一種感覺；聽到自己親人的家被炸平，是另一種感覺?！?/p>

在華盛頓，特朗普的觀點也隨著戰(zhàn)局的變化而變化?！疤乩势兆罱K的選擇，是站在勝利者一邊?！绷芯S指出，當(dāng)以色列迅速摧毀了伊朗的反擊能力，特朗普會把功勞歸于自己；反之，當(dāng)雙方的對抗持續(xù)下去，特朗普就開始扮演“和平締造者”。

按照以色列國防軍的估計，沖突開始前，伊朗庫存的彈道導(dǎo)彈數(shù)量約為2000枚。13日發(fā)起突襲時，以軍襲擊了克爾曼沙赫等地的伊朗地下導(dǎo)彈基地，摧毀了數(shù)目不詳?shù)膶?dǎo)彈。此后，伊朗在首輪反擊中發(fā)射了約200枚導(dǎo)彈，之后的攻擊規(guī)模則迅速下降，每日多則40枚左右，少則十幾枚。這些導(dǎo)彈中，約有10％能突破以色列及美軍防空系統(tǒng)的攔截。

到6月21日時，據(jù)以方預(yù)估，伊朗方面仍擁有約1200枚導(dǎo)彈。雖然為避免被以色列摧毀更多發(fā)射車，伊朗軍隊每日發(fā)射數(shù)量都保持在低位，但這意味著其仍有能力堅持較長時間。而據(jù)以色列媒體報道，以軍攔截彈道導(dǎo)彈的關(guān)鍵裝備是“箭-3”防空系統(tǒng)，成本高達每枚350萬美元。

有美國官員在19日對媒體透露，考慮到成本和庫存，以色列最有效的反導(dǎo)攔截體系還能維持約兩周時間，在此之后以軍需要依賴能力稍差但成本更低的“箭-2”“鐵穹”等其他系統(tǒng)。這些武器更適合攔截?zé)o人機、火箭彈而非彈道導(dǎo)彈。

列維指出，以伊雙方在這場沖突中比拼的，就是誰能給對方造成“更多的痛苦”。英國智庫國際戰(zhàn)略研究所（IISS）導(dǎo)彈分析師法比安·欣茨指出，以色列的人口中心及基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)防遠不如軍事基地，而其受損對社會信心的打擊極大，當(dāng)伊朗選擇這種策略，局面“可能對伊朗有利”。

6月19日到21日，特朗普密集聽取關(guān)于以伊戰(zhàn)況的簡報，多次在戰(zhàn)情室召開會議。在他面前擺著兩個選擇：第一，命令美軍全面加入戰(zhàn)爭，從而徹底扭轉(zhuǎn)以色列面臨的不利局面，甚至“斬首”伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊，讓伊朗陷入全面動蕩和崩潰；第二，則是推動以色列和伊朗雙雙同意?；?，從而結(jié)束戰(zhàn)爭。

一些分析指出，英國、法國、德國等盟國領(lǐng)導(dǎo)人一致推動結(jié)束戰(zhàn)爭，并先于美以邀請伊朗外交部長阿拉格齊到瑞士日內(nèi)瓦舉行會談；美國副總統(tǒng)萬斯一再反對出兵中東，不惜在特朗普做出決定前就公開發(fā)聲“美國士兵只為美國人民而戰(zhàn)”。這些“內(nèi)外伙伴”的一致要求，推動特朗普傾向于停火。然而，問題在于，上述“內(nèi)外伙伴”在戰(zhàn)前也都反對特朗普同意以色列襲擊伊朗，卻未能改變特朗普的決定。也因此，關(guān)鍵依然在于特朗普個人的想法。

多位受訪專家對《中國新聞周刊》指出，一方面，隨著戰(zhàn)事陷入僵局，特朗普對于通過戰(zhàn)爭手段解決伊朗核問題缺乏信心，且收到了“伊朗愿意讓步”的充分信號。這讓他覺得，此時推動?；稹崿F(xiàn)更有利于美國的核協(xié)議，是一種更容易的“勝利”。

另一方面，特朗普意識到，自己被指責(zé)遭到了以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的“操縱”。根據(jù)美國媒體“政客”的梳理，以色列對伊朗的襲擊，遠非特朗普所言那樣得到他的直接支持和指揮，以色列政府很可能只是對特朗普團隊進行了“事先通報”。

以色列為何要搶在特朗普和伊朗的第六輪核談判之前兩天，突然發(fā)動對伊朗的襲擊？有以色列分析人士坦言，這其實和特朗普的多變性有關(guān)?！皩σ陨衼碚f，特朗普是否會在談判中同意一些對以色列來說非常危險的事情，是個問題?！币陨型饨皇聞?wù)委員會董事會成員凱麗絲·維特對《中國新聞周刊》說，“在這種背景下，以色列需要抓住機會?！?/p>

“特朗普的觀點轉(zhuǎn)變，最終取決于他何時意識到自己被內(nèi)塔尼亞胡利用了?！绷芯S說。最終，在以伊沖突陷入“城市空襲對抗”后，特朗普在6月21日做出決定：通過一輪對伊朗關(guān)鍵核設(shè)施的精確打擊，推動以伊雙方走上他設(shè)定的“和平之路”。

伊核協(xié)議依然無解？

當(dāng)以色列和伊朗在特朗普的推動下開啟?；疬M程后，下一步會發(fā)生什么？一些分析人士認為，兩件事最為關(guān)鍵。

一是國際原子能機構(gòu)人員重返伊朗，對6月13日以來受到襲擊的關(guān)鍵核設(shè)施進行檢查，特別是對主要合成高濃縮鈾的納坦茲核設(shè)施、福爾多核設(shè)施，以及主要存儲高濃縮鈾的伊斯法罕核設(shè)施進行檢查。這三處設(shè)施是美軍6月21日對伊朗空襲的主要目標。

有能力合成高濃縮鈾的納坦茲核設(shè)施已被國際原子能機構(gòu)和多數(shù)核專家認為“遭到重創(chuàng)”。但每月能生產(chǎn)30公斤高濃縮鈾的福爾多核設(shè)施的受損情況仍不明朗，一般認為特朗普的“完全摧毀”說和伊朗方面的“僅入口受創(chuàng)”說都不可靠。此外，《原子科學(xué)家公報》等專業(yè)媒體指出，伊朗已在關(guān)鍵核設(shè)施被襲擊前將現(xiàn)有的500公斤60％高濃縮鈾從原本存儲它們的伊斯法罕核設(shè)施轉(zhuǎn)移到“秘密安全地點”。

這就意味著，只有戰(zhàn)爭結(jié)束、國際核查開始后，外界才可能確知，不到兩周的戰(zhàn)爭，到底對伊朗的核能力造成了多大的打擊，伊朗是否仍具備美、以主張的“可以在數(shù)周內(nèi)造出核武器”的能力。

列維認為，如果以色列發(fā)現(xiàn)這次成本極高的襲擊最終并未真正“摧毀”伊朗的核能力，那么以色列很可能再次嘗試將特朗普卷入中東戰(zhàn)爭。畢竟，6月13日的襲擊已經(jīng)證明，特朗普是一個可以被以色列說服加入或至少“許可”對伊戰(zhàn)爭的美國總統(tǒng)。

伊朗德黑蘭戰(zhàn)略研究所高級研究員哈格帕納也指出：“在過去有關(guān)伊核協(xié)議的談判中，以色列就扮演這樣的角色，一再破壞伊朗的核設(shè)施……即使特朗普反對，內(nèi)塔尼亞胡也會采取行動，因為內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)將中東地區(qū)的持續(xù)混亂，視為其政權(quán)生存的根本?！?/p>

多數(shù)分析認為，當(dāng)前的?；穑咸乩势盏睦?，符合以色列的國家利益，但并不符合內(nèi)塔尼亞胡個人的政治利益。因此，中東的戰(zhàn)爭風(fēng)險依然很高，以色列在“最后時刻”采取激進行動的可能性仍然存在。

如果以色列和伊朗能度過?；鸷蟮摹白畛醯暮推健?，那么他們需要面對的第二個關(guān)鍵問題，是伊朗和美國如何重新開始核談判。外界普遍認為，伊朗會在幾乎所有條款上進一步讓步，特別是有關(guān)國際核查的內(nèi)容，甚至于在美國是否同步解除制裁的問題上也可以討論。但有一點，伊朗不會退讓，那就是導(dǎo)致戰(zhàn)爭發(fā)生的“零鈾濃縮”問題。

值得注意的是，戰(zhàn)爭期間，伊朗的商用核電站布什爾核電站并未受到以、美空襲。這固然與該核電站內(nèi)存在俄羅斯員工、俄方向美方尋求了明確的保證有關(guān)，但也說明特朗普如其在開始本輪伊核談判時的觀點一樣，并不完全拒絕伊朗和平利用核能。

對特朗普來說，問題在于：如何在保障伊朗和平利用核能的同時，又使伊朗不具有合成軍事水平高濃縮鈾的能力？美國媒體報道稱，一種替代方案已經(jīng)被提出：伊朗、沙特、阿聯(lián)酋等中東國家組成一個鈾濃縮聯(lián)盟，將鈾濃縮過程分散到各個國家，所有鈾濃縮成果由各國共享。這樣一來，伊朗可以擁有民用濃縮鈾，但自身無法完全進行鈾濃縮。

對美國而言，這不僅消除了特朗普對伊朗“擁核”的擔(dān)憂，也解決了美國盟友沙特希望獨立進行鈾濃縮的問題，保持了中東地區(qū)的核均勢。對伊朗來說，這原本就是2005年伊朗曾在伊核談判中提出過的方案，既可以保證伊朗在核設(shè)施遭受重創(chuàng)后依然按計劃發(fā)展應(yīng)用核能，另一方面也能改善和中東阿拉伯國家的關(guān)系。

但是，特朗普能否說服以色列接受這種結(jié)果？長期以來，以色列試圖在中東維持一種特殊的威懾格局：以色列單方面擁有核武器和核保護傘，而中東其他國家都不具備核威懾力。

這是以色列在中東具備軍事優(yōu)勢的最核心因素，但也是中東“永無寧日”的根源之一。即使今天美國可以用戰(zhàn)爭手段削弱伊朗的核能力，用懷柔手段壓制沙特的濃縮鈾計劃，但當(dāng)一個地區(qū)沒有形成核均勢，核擴散的風(fēng)險就會一直存在。特朗普上臺，全球動蕩局勢加劇，這種風(fēng)險只會進一步提高，并不是一次?；鹂梢愿淖兊摹?/p>

“這就是我們現(xiàn)在面臨的情況，從歐洲到海灣國家，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)人開始討論核武器……如果美國領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)盟開始分崩離析，一個更多國家擁有核武器的世界，顯然不是一個更安全的世界。對于所有國家來說，這都意味著一個更不穩(wěn)定的外部環(huán)境?！苯衲?月，美國前常務(wù)副國務(wù)卿佐利克在接受《中國新聞周刊》采訪時表示。