面向現(xiàn)代綜合交通運輸體系的汽車客運站創(chuàng)新發(fā)展實踐進路

中圖分類號 F542 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號2096-8949（2025）08-0180-03

0 引言

交通運輸事業(yè)在國民經(jīng)濟系列中起先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的作用，是服務(wù)性行業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，是構(gòu)建社會發(fā)展新格局的重要支撐和服務(wù)人民美好生活、促進共同富裕的堅實保障[]。汽車客運站作為交通運輸體系中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，通常位于城鄉(xiāng)的交通樞紐位置，見證了城鄉(xiāng)的發(fā)展變遷，承載著豐厚的歷史與文化內(nèi)涵，不僅為公眾出行創(chuàng)造便捷條件，同時也為促進各地區(qū)之間的信息交流、文化交流、貿(mào)易往來和經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

1汽車客運站創(chuàng)新發(fā)展是融人現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要舉措

現(xiàn)代綜合交通運輸體系是各種運輸方式在分工的基礎(chǔ)上協(xié)作配合、優(yōu)勢互補的有機結(jié)合[2，是現(xiàn)代交通運輸事業(yè)發(fā)展的新趨勢、新方向?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確指出，到2025年，綜合交通運輸基本實現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運行效率和整體效益顯著提升，交通運輸發(fā)展向世界一流水平邁進；展望2035年，便捷順暢、經(jīng)濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全國123快貨物流圈”（快貨國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）基本建成，基本建成交通強國[1]。因此，面向現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展愿景，立足新發(fā)展階段，完全、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展[3，是汽車客運站破解當(dāng)前生存危機，拓展發(fā)展新空間、新渠道，擴大多樣化高品質(zhì)服務(wù)供給，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。

2汽車客運站面向現(xiàn)代綜合交通運輸體系創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)要求

2.1重塑治理體系：汽車客運站創(chuàng)新發(fā)展的制度保障

在推動汽車客運站融入并引領(lǐng)現(xiàn)代綜合交通運輸體系的發(fā)展進程中，重塑治理體系占據(jù)著舉足輕重的地位。治理體系作為組織運作與管理的綜合性框架，其構(gòu)成要素一組織體系、制度體系、運行體系、評價體系與保障體系，共同構(gòu)成了支撐汽車客運站創(chuàng)新與變革的堅實基礎(chǔ)[4]。

組織體系作為治理體系的主體，其核心在于構(gòu)建一個高效、協(xié)同、適應(yīng)性強的組織架構(gòu)，確保各層級、各部門之間的信息暢通與資源共享，為治理活動的有序開展奠定堅實基礎(chǔ)。制度體系則是治理體系有效運行的根本保障，通過制定科學(xué)、合理、具有前瞻性的規(guī)章制度，為組織行為提供明確指導(dǎo)與規(guī)范，確保治理活動的合法性與規(guī)范性。

運行體系作為治理體系的實施路徑，其關(guān)鍵在于構(gòu)建一套靈活、高效、響應(yīng)迅速的運行機制，以應(yīng)對市場變化、技術(shù)革新及政策調(diào)整等外部環(huán)境的不確定性，確保治理活動能夠持續(xù)、穩(wěn)定地推進。評價體系則作為治理成效的衡量標(biāo)尺，通過設(shè)立科學(xué)、客觀、全面的評價標(biāo)準(zhǔn)，對治理活動的實施效果進行定期評估與反饋，為治理體系的持續(xù)優(yōu)化與改進提供有力支撐。

保障體系作為治理體系的堅強后盾，其重要性不言而喻。通過建立健全的風(fēng)險防控機制、應(yīng)急響應(yīng)機制及資源保障機制，為治理活動的順利開展提供全方位、多層次的保障，確保在面臨各種挑戰(zhàn)與風(fēng)險時，汽車客運站能夠迅速應(yīng)對、有效化解，持續(xù)推動治理體系的創(chuàng)新與發(fā)展。

2.2重塑服務(wù)體系：汽車客運站創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵增長支撐

服務(wù)體系作為新時代下交通運輸領(lǐng)域的重要變革方向，其深遠意義遠不止于表面形式的更新，而是深刻觸及服務(wù)本質(zhì)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重塑。這一模式通過前沿技術(shù)的深度融合與服務(wù)流程的精細優(yōu)化，旨在構(gòu)建一個既保障服務(wù)便捷性、流暢性與個性化需求，又兼顧社會整體福祉與人文關(guān)懷的綜合性服務(wù)體系。在此過程中，服務(wù)體系不僅關(guān)注于提升單次服務(wù)體驗的質(zhì)量與效率，更致力于通過持續(xù)創(chuàng)新，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進，實現(xiàn)服務(wù)效能與產(chǎn)業(yè)競爭力的雙重飛躍[5]。具體而言，重塑服務(wù)體系在汽車客運站的應(yīng)用，意味著將傳統(tǒng)以“站”為中心的服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴叭恕睘楹诵?，融合線上線下資源，打造無縫銜接、高效協(xié)同的服務(wù)生態(tài)。通過智能化、信息化的手段，如大數(shù)據(jù)分析、云計算平臺等，精準(zhǔn)把握旅客出行需求，優(yōu)化服務(wù)資源配置，確保服務(wù)供給的精準(zhǔn)性與時效性。同時，注重服務(wù)過程中的情感交流與人文關(guān)懷，營造溫馨、舒適的候車與乘車環(huán)境，讓每一位旅客都能感受到來自服務(wù)體系的溫暖與尊重。

2.3重塑業(yè)態(tài)體系：汽車客運站創(chuàng)新發(fā)展的迫切需求

業(yè)態(tài)體系，作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合的核心驅(qū)動力，其動態(tài)性、時代性與戰(zhàn)略性的特征尤為顯著。它不僅是生產(chǎn)要素配置優(yōu)化的新優(yōu)勢體現(xiàn)，更是產(chǎn)業(yè)形態(tài)迭代升級與創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地。在這一體系中，各類資源要素得以高效整合與優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)注入了源源不斷的活力與動能。

對于汽車客運站而言，重塑業(yè)態(tài)體系不僅是適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展的必然趨勢，更是探索智能化、融合化、高效化、綠色化多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展的必由之路。通過業(yè)態(tài)體系的重塑，汽車客運站能夠打破傳統(tǒng)邊界，實現(xiàn)與鐵路、民航、水運等多種交通方式的深度融合與協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起覆蓋全鏈條、全要素、全場景的現(xiàn)代綜合交通服務(wù)生態(tài)。

這一過程，不僅要求汽車客運站具備高度的戰(zhàn)略眼光與前瞻思維，還需在技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，以應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境與政策導(dǎo)向。

3汽車客運站面向現(xiàn)代綜合交通運輸體系創(chuàng)新發(fā)展的實踐進路

汽車客運站運營企業(yè)必須充分錨定國家發(fā)展戰(zhàn)略和交通強國建設(shè)與發(fā)展需求，緊扣公路客運服務(wù)定位，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以汽車客運站治理體系、服務(wù)體系、業(yè)態(tài)體系的重塑為著力點，從多維度使用新技術(shù)、引入新生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置等共同打造汽車客運站對標(biāo)現(xiàn)代綜合交通運輸體系創(chuàng)新發(fā)展的高度、深度、廣度和溫度，因地制宜調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和增長動力，全面提升汽車客運站對構(gòu)建社會發(fā)展新格局和服務(wù)人民美好生活、促進共同富裕的支撐力與貢獻度。

3.1 錨定國家戰(zhàn)略，重塑汽車客運站治理體系

3.1.1把握新任務(wù)，重塑汽車客運站治理體系

經(jīng)過數(shù)十年的高質(zhì)量快速發(fā)展，我國陸路、水路、空路等各類交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合交通運輸體系一體化發(fā)展的態(tài)勢日趨顯現(xiàn)，綜合交通運輸體系治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性格局基本形成。因此，作為交通運輸事業(yè)有機組成部分的汽車客運站，亟需從服務(wù)交通強國建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，立足服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，探索創(chuàng)建跨領(lǐng)域協(xié)同、跨區(qū)域銜接、跨層級響應(yīng)、跨方式融合、全要素參與、全流程管理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)平衡、機制開放融通、反應(yīng)靈活快捷的治理體系，不斷提升現(xiàn)代化治理能力和水平。

3.1.2重塑治理體系：長期戰(zhàn)略，全方位推進汽車客運 站革新

（1）立足運營的角度，以數(shù)智新手段推進組織結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)流程再造，持續(xù)優(yōu)化機構(gòu)改革和資源結(jié)構(gòu)配置，打破思維藩籬，串聯(lián)各治理環(huán)節(jié)中的“信息孤島”和“數(shù)據(jù)碎片”，強化信息共享與數(shù)據(jù)互聯(lián)互通能力，形成以提升資源統(tǒng)合與規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)為中心的組織體系，夯實治理體系的主體。

（2）從發(fā)展戰(zhàn)略、社會文化、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程四個維度構(gòu)建制度體系，形成以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，與社會文化價值理念相融合，與現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展進程相結(jié)合、相適應(yīng)的全面、系統(tǒng)、可操作的制度管理辦法、制度體系架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化的制度文本，強化治理體系的執(zhí)行依據(jù)。

（3）在多方參與和跨領(lǐng)域協(xié)同上下足功夫，培育汽車客運站生產(chǎn)要素自由流動渠道，形成由政府、市場、社會多方參與的共商、共建、共治、共享“有活力”的運行體系，明晰治理體系的實施路徑。

（4）結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)、和諧社會構(gòu)建要求、生態(tài)環(huán)境保護狀況、民生保障水平、基層群眾滿意度等向度構(gòu)建規(guī)范化、精細化、體系化的立體網(wǎng)狀評價體系，打造治理體系的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

3.2緊扣定位與科技，重塑汽車客運站服務(wù)體系

（1）通過“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”改造提升汽車客運站出行服務(wù)設(shè)施與功能，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、多元化的“多站合一、一站多用”服務(wù)布局體系。優(yōu)化汽車客運站與民航、鐵路、水路等多種交通運輸方式一體融合銜接的協(xié)同聯(lián)程聯(lián)運服務(wù)模式與設(shè)施建設(shè)，以及與公交、出租車、旅游巴士、社會車輛等的無縫銜接換乘服務(wù)功能，發(fā)揮好綜合交通運輸體系的整體高效協(xié)同服務(wù)優(yōu)勢。

（2）結(jié)合國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、人口分布和公眾出行需求特點，優(yōu)化汽車客運站空間布局和服務(wù)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。改變過往“單一大站”的布局形式，完善以城市樞紐公路客運站為核心，縣（市）普通公路客運站為節(jié)點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路客運?？空緢?、便捷車站和招呼站為補充的汽車客運站空間布局，打造“定線客運”和“按需客運”服務(wù)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，形成“大站集散、一站多點、多點串聯(lián)”功能完備的出行服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，進一步提升汽車客運站設(shè)施服務(wù)能力和服務(wù)水平。

（3）聚焦汽車客運站的服務(wù)屬性，“傳統(tǒng)服務(wù)”提質(zhì)與“數(shù)字服務(wù)”創(chuàng)新兩手都要抓，兩手都要硬，注重“傳統(tǒng)服務(wù)”與“數(shù)字服務(wù)”線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展。合理規(guī)劃站內(nèi)相對獨立又緊密銜接的旅客出行區(qū)、旅客換乘區(qū)、車輛站務(wù)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等功能區(qū)布局，科學(xué)設(shè)計建設(shè)人、車、貨分流又互不交叉影響的高效運行通道；不斷完善站內(nèi)無障礙設(shè)施、集散銜接設(shè)施等人性化便民服務(wù)設(shè)施，滿足各類旅客的出行需要。實施高度集約化與品質(zhì)化管理的“智能車站系統(tǒng)”建設(shè)。“智能車站系統(tǒng)”包含信息服務(wù)、客運管理、公共交通、車輛管理、應(yīng)急救援管理等多個子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力打造“智慧車站”，實現(xiàn)汽車客運站的運輸服務(wù)和管理服務(wù)的智能化，提升購票、安檢、檢票、乘降和司乘及站務(wù)管理等公眾出行體驗的智能化服務(wù)品質(zhì)以及汽車客運站自身運營效率。

3.3立足需求與創(chuàng)新，重塑汽車客運站業(yè)態(tài)體系

（1）位于城市中心地段的汽車客運站，有地段繁華、人流集中和消費潛力巨大的明顯優(yōu)勢，具有較高的商業(yè)開發(fā)價值。要充分利用地上和地下富余土地、房屋、空間等場地資源，通過自營、招商引資、合作共建等多種方式進行綜合開發(fā)利用。建設(shè)涵蓋商超、餐飲、文創(chuàng)研發(fā)與運營、休閑娛樂、酒店住宿、旅游票務(wù)與集散、公交換乘、出租車與社會車輛停蓄換乘、共享交通工具停放、汽車租賃等多元業(yè)態(tài)的商貿(mào)旅游綜合服務(wù)體，提供“出行 + 換乘 + 休閑 + 購物”一體化和一站式的商貿(mào)旅游交通服務(wù)，實現(xiàn)“站、商”融合化高質(zhì)量多業(yè)態(tài)集群發(fā)展。

（2）有較大作業(yè)場地面積的汽車客運站，要充分利用場地面積大的優(yōu)勢，實施精準(zhǔn)分區(qū)運營管理，提高資源利用效率。在保障客運功能的前提下，通過引入物流、加油站、新能源充電等商業(yè)模式，將富余場地空間改建為物流倉儲和汽車后服務(wù)等業(yè)態(tài)空間，拓展貨物和郵件快件托運、倉儲、分揀、配送以及為社會車輛提供維保服務(wù)、加油與充電等多種業(yè)態(tài)，打造“一站多能”的新型業(yè)態(tài)模式，實現(xiàn)降本增效。

（3）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的汽車客運站和停靠點要充分利用綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)和場地資源，合力打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展業(yè)態(tài)。以“站”為載體，推動客運、貨運、郵件快件寄遞等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，實現(xiàn)“客貨郵同站”，賦能農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)村研學(xué)、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲、物流和銷售流程一體化建設(shè)與發(fā)展，支撐引領(lǐng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)三農(nóng)發(fā)展，推動共同富裕。

4結(jié)語

汽車客運站要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面地對標(biāo)現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展愿景，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，明晰使命擔(dān)當(dāng)，理清任務(wù)要求，找準(zhǔn)路徑方法，堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，以汽車客運站治理體系、服務(wù)體系、業(yè)態(tài)體系的重塑為著力點，創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革，系統(tǒng)推進汽車客運站在現(xiàn)代綜合交通運輸體系中綠色可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和交通強國建設(shè)與發(fā)展需求。

參考文獻

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