“碳”索新程綜合保稅區(qū)三十而立再出發(fā)

汕頭綜合保稅區(qū)（以下簡稱“保稅區(qū)”），一座以對(duì)外貿(mào)易為主導(dǎo)的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為汕頭改革開放的重要窗口和前沿陣地，以全市0.15%的土地面積，創(chuàng)造了接近全市30%的外貿(mào)進(jìn)出口額。當(dāng)前，保稅區(qū)正以“三十而立再出發(fā)”的昂揚(yáng)奮斗姿態(tài)，對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略，積極謀劃產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)力、經(jīng)濟(jì)與低碳融合發(fā)展的新舉措，“碳”索一條臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展的新路徑。

推行“工改工”“標(biāo)準(zhǔn)地”，內(nèi)優(yōu)外拓綠色發(fā)展空間

保稅區(qū)規(guī)劃面積2.69平方千米，實(shí)際管轄范圍3.34平方千米，土地十分有限，如何讓“寸土寸金”的有限土地發(fā)揮出綠色發(fā)展的最大效益，是該區(qū)近年來的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。為此，保稅區(qū)研究制定臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性發(fā)展規(guī)劃起步區(qū)專篇、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、“工改工”實(shí)施方案等規(guī)劃及政策文件，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)落實(shí)“工改工”，推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地逐步騰挪集聚，提高土地資源利用效率，節(jié)約集約用地籌建“高標(biāo)準(zhǔn)通用廠房”，有力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為綠色發(fā)展提供更加有力的要素支撐。

在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下，為爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保稅區(qū)將固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、能耗使用與環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)納入綜保區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系和監(jiān)管機(jī)制，聚焦保稅主業(yè)，提前謀劃引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綠色無污染的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

面對(duì)招商引資各方對(duì)“雙碳”政策導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如何快速落地投產(chǎn)的期盼訴求，保稅區(qū)研究制定規(guī)劃環(huán)評(píng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)利用5個(gè)方面內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資、投資備案、技術(shù)改造以及政府項(xiàng)目立項(xiàng)審批等階段，共享應(yīng)用“三線一單”分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評(píng)準(zhǔn)入清單成果，嚴(yán)格開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與能評(píng)，從項(xiàng)目源頭把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力合理布局，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展與“雙碳”政策有序銜接。

拓展清潔能源應(yīng)用，培育壯大綠色生產(chǎn)力

在“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的行動(dòng)背景下，保稅區(qū)積極推動(dòng)燃?xì)夤?yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引進(jìn)LNG儲(chǔ)配工程項(xiàng)目1個(gè)，為9家企業(yè)22臺(tái)燃?xì)忮仩t提供約725萬立方米/年的清潔燃?xì)?。發(fā)展分布式光伏發(fā)電，引進(jìn)16個(gè)光伏項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模合計(jì)21兆瓦，初步形成“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式。擴(kuò)大蒸汽供熱規(guī)模，摸查企業(yè)集中供熱需求，協(xié)調(diào)華能汕頭電廠鋪設(shè)1.88千米供熱管道，為7家企業(yè)提供約7.14萬蒸噸/年的清潔蒸汽，為綠美綜保建設(shè)積蓄綠色源動(dòng)力。

針對(duì)生成臭氧的兩項(xiàng)重要前體物揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）治理，保稅區(qū)積極推進(jìn)廢氣治理設(shè)施淘汰升級(jí)改造，指導(dǎo)8家企業(yè)分別推進(jìn)2臺(tái)VOCs治理設(shè)施、11臺(tái)燃?xì)忮仩t升級(jí)改造并申報(bào)中央大氣污染防治專項(xiàng)資金總額合計(jì)約246萬元，實(shí)現(xiàn)VOCs減排量約101.375噸/年、NOx減排量11.7噸/年。貫徹落實(shí)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》有關(guān)要求，督促1家企業(yè)限期淘汰生物質(zhì)鍋爐，改用天然氣等清潔能源，為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展擦亮綜保藍(lán)。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策視域下，保稅區(qū)持續(xù)推進(jìn)園區(qū)低碳循環(huán)化改造，以入選全省省級(jí)以上“十四五”期間開展循環(huán)化改造園區(qū)名單為契機(jī)，貫徹實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造方案，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推行清潔生產(chǎn)，支持企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級(jí)改造，鼓勵(lì)企業(yè)從源頭削減污染，提高能源利用效率，培育壯大具有綜保特色的綠色生產(chǎn)力。

推廣低碳生產(chǎn)方式，探索碳足跡核算管理

如果說產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)力的橋頭堡，那么綠色工廠則是保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)與低碳融合發(fā)展的排頭兵。走進(jìn)亨特酒店用品（汕頭）有限公司（以下簡稱“亨特（汕頭）公司”），一面背景墻展示了該公司在國際化高端酒店洗浴用品領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展足跡和榮譽(yù)。該公司作為亨特集團(tuán)在中國唯一且供應(yīng)鏈最齊全的生產(chǎn)基地，扎根保稅區(qū)主打“以竹代塑”國際化高端酒店洗浴用品，將ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）理念引入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，倡導(dǎo)“低碳運(yùn)營、綠色發(fā)展、合作共贏、和諧共生”價(jià)值觀，設(shè)計(jì)“小綠人”企業(yè)環(huán)保形象，創(chuàng)立生物多樣性環(huán)保宣傳欄與綠色俱樂部，依托產(chǎn)品可降解外包裝大力宣傳推廣傳統(tǒng)與現(xiàn)代生態(tài)文明理念，率先啟動(dòng)低碳產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售全過程生態(tài)模式應(yīng)用。

亨特（汕頭）公司積極順應(yīng)碳達(dá)峰與碳中和行動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞產(chǎn)品減塑、可降解、可持續(xù)維度，潛心研發(fā)各類生物基可降解塑料包裝、可持續(xù)竹制品等低碳產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)至萬豪、洲際、麗笙、凱悅、香格里拉、錦江、亞朵等全球知名酒店集團(tuán)，助力酒店用品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)人員率先踐行世界自然基金會(huì)“自然向好2030”、支付寶螞蟻森林等低碳生產(chǎn)生活方式，生產(chǎn)過程全面使用可降解材料，生產(chǎn)產(chǎn)品貫徹“三無三不爭”價(jià)值理念（生產(chǎn)過程無污染、使用過程無危害、廢棄過程無污染；不與人類爭糧食、不與畜牧業(yè)爭資源、不與大自然爭生態(tài)）。

該公司還全面應(yīng)用清潔低碳、安全高效的能源體系，廠區(qū)光伏發(fā)電量71.43萬度/年、節(jié)約285.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年、實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排量339.28噸/年、等效植樹464棵。助力總部亨特集團(tuán)在全球Ecovadis數(shù)據(jù)庫參評(píng)企業(yè)中排名前11%并摘獲ESG國際Ecovadis銀獎(jiǎng)等多項(xiàng)全球低碳生態(tài)體系認(rèn)可，為推動(dòng)企業(yè)廣泛參與綠色低碳行動(dòng)提供全方位的先行示范經(jīng)驗(yàn)借鑒。

賦能“百千萬工程”，提升生態(tài)建設(shè)“含綠量”

生態(tài)興則文明興。保稅區(qū)籌措財(cái)政資金，采取有力措施，支持臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)綜保濠江片區(qū)廣澳村居開展雨污分流和清淤疏浚工程建設(shè)和大港排洪渠箱涵建設(shè)，切實(shí)解決綜保濠江片區(qū)周邊突出水環(huán)境污染問題，鞏固提升區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域綠色發(fā)展?jié)摿?，為深入推進(jìn)“百千萬工程”擴(kuò)綠增長賦能添力。

因港而立，擁抱蔚藍(lán)。保稅區(qū)作為臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)，將保護(hù)臨海生態(tài)資源本底與做優(yōu)做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)一體謀劃推進(jìn)。聯(lián)合濠江區(qū)開展后江灣海堤修復(fù)加固工程建設(shè)，充分考慮海堤岸線工程建設(shè)特點(diǎn)和后江灣海洋生態(tài)資源稟賦，因地制宜采取種植木麻黃、鋪設(shè)植草磚等方式，優(yōu)化堤防沿線生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)，保護(hù)、恢復(fù)和提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能，累計(jì)修復(fù)海堤岸線5.96千米、種植木麻黃約17.29公頃。此舉將進(jìn)一步完善區(qū)域防洪防潮生態(tài)工程體系，有效提高區(qū)域防汛減災(zāi)保障能力，為臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)綜保濠江片區(qū)區(qū)域生態(tài)安全蓄勢(shì)賦能。

應(yīng)對(duì)氣候變化，增強(qiáng)生態(tài)韌性。保稅區(qū)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市規(guī)劃建設(shè)，將綠色生態(tài)理念融入規(guī)劃研究、實(shí)施方案、立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查等海綿城市管理機(jī)制全過程，在園區(qū)市政道路、工業(yè)廠房、排洪溝渠、綠地景觀等9個(gè)改造建設(shè)項(xiàng)目中推廣應(yīng)用海綿城市低影響開發(fā)建設(shè)模式，力爭實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的海綿城市建設(shè)目標(biāo)，形成藍(lán)綠交融、海天相襯、人與自然和諧共生的低碳園區(qū)發(fā)展新形態(tài)。

加強(qiáng)“雙碳”政策宣傳，推動(dòng)生態(tài)文明理念深入人心

綠美綜保建設(shè)，青年挺膺擔(dān)當(dāng)。保稅區(qū)以“六五環(huán)境日”“世界海洋日”為契機(jī)，開展“呵護(hù)蔚藍(lán)、海好有你”青年干部生態(tài)文明志愿活動(dòng)，組織青年干部集中收看宣傳教育視頻，號(hào)召青年干部參與后江灣海堤清潔行動(dòng)，凝聚青年力量共同參與綠美綜保建設(shè)。

宣傳“兩山”理念，全民參與共建。保稅區(qū)利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、LED顯示屏等多渠道宣傳平臺(tái)，轉(zhuǎn)載“雙碳”政策、生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)新聞報(bào)道和政策文件，及時(shí)發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作政務(wù)公開內(nèi)容及工作動(dòng)態(tài)，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷暢通生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公眾參與渠道，營造人人參與“雙碳”工作良好氛圍。

環(huán)境信用建設(shè)，企業(yè)先行示范。保稅區(qū)積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)從嚴(yán)合規(guī)開展環(huán)保管理工作，及時(shí)披露碳排放相關(guān)污染防治信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提升環(huán)境信用意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”的轉(zhuǎn)變。

三十而立再出發(fā)，綠色領(lǐng)航向未來。保稅區(qū)將持之以恒貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢把握建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路，更加自覺在推動(dòng)服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署中實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)好“環(huán)保管家”，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)力、經(jīng)濟(jì)與低碳融合發(fā)展，奮力開創(chuàng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展新篇章。（作者單位分別系汕頭綜合保稅區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心、亨特酒店用品（汕頭）有限公司）