以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時指出，“經(jīng)濟大省挑大梁，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建來引領(lǐng)。習近平總書記的重要講話深刻闡明了加強黨的建設(shè)與推動高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，體現(xiàn)了我們黨對治國理政規(guī)律的深刻把握，為推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了科學指引。

一

高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展有機統(tǒng)一、相輔相成。高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向，是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本保證；高質(zhì)量發(fā)展豐富高質(zhì)量黨建內(nèi)涵，是檢驗高質(zhì)量黨建成效的重要標準。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，更好地凝聚發(fā)展共識、激活創(chuàng)新動能、突破發(fā)展瓶頸，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展，對提高黨的建設(shè)質(zhì)量、提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力提出了新的更高要求。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的必然要求。習近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實?！备哔|(zhì)量發(fā)展是新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的鮮明主題。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，其核心和根本是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，包括對高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，其中當然也包括黨的建設(shè)高質(zhì)量。黨的全面領(lǐng)導和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有內(nèi)在緊密聯(lián)系，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是貫通兩者的現(xiàn)實路徑。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，必然推動黨的建設(shè)質(zhì)量的提升，從而增強黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力。而黨的建設(shè)質(zhì)量的提升，有利于在高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，動員和組織全黨全國各族人民團結(jié)在黨的周圍，做到“全國一盤棋”、“集中力量辦大事”，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，從而推動高質(zhì)量發(fā)展之路走得更加堅定、更加有力。新時代新征程，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，要把黨的領(lǐng)導貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程各方面，確保高質(zhì)量發(fā)展的要求得到全面落實。

以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的客觀需要。黨的領(lǐng)導是中國式現(xiàn)代化的鮮明特征。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨。習近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗?！敝袊浆F(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是世界上難度最大的現(xiàn)代化。黨的建設(shè)的質(zhì)量，直接關(guān)系著黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。沒有黨的建設(shè)質(zhì)量的提升，要讓規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口總和的中國人口整體邁進現(xiàn)代化社會將是一句空話。必須通過加強黨的政治建設(shè)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力；通過加強黨的思想建設(shè)，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動廣大黨員、干部始終保持政治定力和奮斗動力；通過加強黨的組織和干部隊伍建設(shè)，推動形成干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，使各級干部敢于負責、勇于擔當，為中國式現(xiàn)代化提供強有力的人才支撐；通過一體推進正風肅紀反腐，持續(xù)糾治“四風”，為中國式現(xiàn)代化營造風清氣正的政治生態(tài)。只有不斷提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，才能確保中國式現(xiàn)代化在正確的軌道上順利推進，確保中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標行穩(wěn)致遠，使黨的領(lǐng)導始終成為推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。

應(yīng)對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。習近平總書記強調(diào)，“應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨”。當前，我國發(fā)展面臨諸多風險挑戰(zhàn)，既有外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定性上升，也有內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革攻堅的多重壓力。新的內(nèi)外形勢對黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，對各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，對廣大黨員、干部的素質(zhì)能力、工作作風、精神狀態(tài)，對人才隊伍的創(chuàng)新創(chuàng)造活力等，都提出了新的更高要求。越是形勢復雜，越需要以高質(zhì)量黨建來凝聚信心、穩(wěn)定預(yù)期、匯聚力量。越是充滿挑戰(zhàn)，越需要廣大黨員、干部發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先，逢山開道、遇水架橋的頑強精神。只有提高黨的建設(shè)質(zhì)量，不斷激發(fā)每個基層黨組織和每名共產(chǎn)黨員強烈的宗旨意識、責任意識，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨方能很有力量，我們國家方能很有力量，我們?nèi)嗣穹侥芎苡辛α?，有效?yīng)對前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)。

二

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是治理范式的深層次變革，絕非黨建與發(fā)展的物理疊加或機械捆綁，而是通過錨定發(fā)展坐標與方向，有針對性地打通發(fā)展堵點，催生指數(shù)級增長效能，形成黨建強基與發(fā)展破局互促互進的良性循環(huán)。

圍繞中心工作抓黨建。黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。只有圍繞中心工作抓黨建，黨的建設(shè)才有價值；也只有圍繞中心工作抓黨建，中心工作才能做好。習近平總書記強調(diào)，“經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開”，“我們黨是執(zhí)政黨，抓好經(jīng)濟工作責無旁貸、義不容辭”。加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，是做好經(jīng)濟工作的“定海神針”。各級黨組織要把全面從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

強化系統(tǒng)觀念抓黨建。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，為其他各項工作提供正面牽引動力，決定了要堅持系統(tǒng)觀念抓黨建，樹立全局觀念、整體思維和前瞻意識，對黨建工作和高質(zhì)量發(fā)展工作進行綜合研判、系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動，提高黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為造福群眾、促進發(fā)展的動力效能。正確處理部分與整體的關(guān)系，瞄準黨員、干部這個“肌體細胞”、基層黨組織這個“神經(jīng)末梢”、黨組織書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”，方能為黨建“舒筋活血”打下基礎(chǔ)。要建立健全上下聯(lián)動、左右貫通、執(zhí)行有力的黨建運行機制，完善包括組織設(shè)置、組織監(jiān)督、組織管理、組織運行在內(nèi)的黨建全流程體系，保證黨建工作效率最大化、質(zhì)量最優(yōu)化、輻射帶動效能最強化。把黨建工作放到中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中整體謀劃推進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維、培養(yǎng)前瞻眼光，善于以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持問題導向抓黨建。習近平總書記指出，“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強調(diào)增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口”。堅持問題導向抓黨建，遵循“實踐—認識—再實踐”的辯證認識論邏輯，通過建立穿透式的問題發(fā)現(xiàn)機制，以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續(xù)用力，增強精準性、實效性，將破解實踐中面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾與制度性梗阻作為黨建創(chuàng)新的著力點。通過持續(xù)校準對各類矛盾的判斷，對制度性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、技術(shù)性矛盾等采取差異化的解決策略，將分散的治理需求轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性的制度供給。在破解具體問題中構(gòu)建完整治理閉環(huán)和精準施治模型，推動治理能力實現(xiàn)從“被動應(yīng)對”向“主動引領(lǐng)”的提升和躍遷。

推動深度融合抓黨建。黨建與發(fā)展相輔相成，唯有同向同力，才能最大限度地發(fā)揮效能，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。黨建與發(fā)展的深度融合，是凝聚高質(zhì)量發(fā)展強大合力的關(guān)鍵所在。一方面，通過政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使黨的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)等始終錨定國家戰(zhàn)略需求，進而在具體實踐中將黨的理論和路線方針政策落實為可操作的發(fā)展舉措。另一方面，依托發(fā)展實踐反哺黨建創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展的實踐為黨建工作提供豐富素材和現(xiàn)實依據(jù)，使黨建工作能夠緊密結(jié)合發(fā)展實際，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法。推動解決高質(zhì)量發(fā)展過程中遇到的新問題、新挑戰(zhàn)，促使黨不斷加強自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，進一步豐富完善黨建理論體系和工作體系。

三

當前，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。破解這一突出問題，需要我們以更高的標準、更實的舉措推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，落實新時代黨的建設(shè)總要求，把高質(zhì)量黨建擺在更突出位置，在黨建創(chuàng)新上做文章，以新思路、新方法穩(wěn)預(yù)期、強信心、促改革、抓發(fā)展，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，把牢高質(zhì)量發(fā)展正確方向。加強思想政治引領(lǐng)是順利推動各項事業(yè)前進的關(guān)鍵所在。必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導黨員、干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。堅持深化黨的創(chuàng)新理論武裝，學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。堅持站穩(wěn)政治立場，堅定不移增進民生福祉，將高質(zhì)量發(fā)展與實現(xiàn)人民對美好生活的向往深度融合，推動高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活協(xié)同共進、相得益彰，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

發(fā)揮組織體系引領(lǐng)作用，確保高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)落地落實。黨的力量來自組織，嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。必須發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益和關(guān)系，凝聚全社會力量，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，使各方面資源和力量圍繞共同目標協(xié)同發(fā)力。確保黨的工作有效覆蓋社會各類群體，特別是要擴大在新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體中的覆蓋面，以更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。堅持大抓基層的鮮明導向，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，做深做實干部政治素質(zhì)考察，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部。完善考核方式，推動黨員、干部勇挑重擔、開拓進取，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。嚴格監(jiān)督管理，確保黨員、干部廉潔奉公、勤勉盡責，更好地為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

發(fā)揮優(yōu)良作風引領(lǐng)作用，凝聚高質(zhì)量發(fā)展強大力量。黨員、干部作風優(yōu)良、遵紀守法、清正廉潔，我們黨才能得到人民群眾信任和支持，才能凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強大力量。必須始終堅持“嚴”的總基調(diào)，以開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育為契機，一抓到底糾治“四風”，以優(yōu)良作風凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，推動黨員、干部特別是領(lǐng)導干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。完善黨和國家監(jiān)督體系，把責任落下去、把監(jiān)督嚴起來、把權(quán)力管到位，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，保障在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先。深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，提升基層治理能力水平，助力在促進全體人民共同富裕上作示范。

發(fā)揮制度優(yōu)勢引領(lǐng)作用，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。制度是治國安邦的根本，領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。必須以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，完善黨的建設(shè)制度機制。提高黨的建設(shè)制度質(zhì)量，把握好制定制度和執(zhí)行制度兩個環(huán)節(jié)。制定制度必須以黨章為根本，以民主集中制為核心，堅持于法周延、于事簡便、管用有效的原則，不能流于形式、成為“稻草人”。抓好制度的廢改立工作，堵塞制度漏洞，填補制度空當，使制度真正管用、好用、夠用。制度的生命力在于執(zhí)行，要堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，切實防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

（作者：江蘇黨建研究院院長，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員；江蘇黨的建設(shè)研究基地首席專家，江蘇省委黨校黨史黨建教研部主任）

責任編輯：張少義