公路項(xiàng)目計(jì)量工作的問題與管理措施

摘 要：近年來，隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入和公路項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，公路工程的規(guī)模和復(fù)雜性也顯著提升，對(duì)工程質(zhì)量的要求不斷提高。在這一背景下，計(jì)量工作作為工程管理重要環(huán)節(jié)也面臨著更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。本文首先分析當(dāng)前公路項(xiàng)目計(jì)量工作中存在的主要問題，接著提出針對(duì)性管理措施，旨在提升公路項(xiàng)目計(jì)量工作的精準(zhǔn)度和管理效率，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)并達(dá)到預(yù)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：公路 計(jì)量工作 問題 措施

公路項(xiàng)目計(jì)量工作作為工程建設(shè)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，核心內(nèi)容是對(duì)土建、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、道路附屬設(shè)施等各類工程量進(jìn)行精確測(cè)定和匯總，進(jìn)而為項(xiàng)目的成本控制、資金撥付、進(jìn)度安排及質(zhì)量驗(yàn)收提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持[1]。作為項(xiàng)目管理的重要組成部分，公路項(xiàng)目計(jì)量不僅影響著施工單位的資金流動(dòng)，還直接關(guān)系到工程結(jié)算的公平性與準(zhǔn)確性，因此其在具體執(zhí)行時(shí)需保持較高的規(guī)范性和科學(xué)性。然而，在當(dāng)前在公路項(xiàng)目計(jì)量的實(shí)際操作中，受限于項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)、技術(shù)手段、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)等多方面因素，存在著一定程度的技術(shù)執(zhí)行難度和管理盲區(qū)[2]。隨著公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大和復(fù)雜性提高，計(jì)量工作面臨的挑戰(zhàn)愈加多樣化，這對(duì)計(jì)量工作的精確性與時(shí)效性提出更高的要求。

1 公路項(xiàng)目計(jì)量工作存在問題

1.1 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在當(dāng)前的公路項(xiàng)目計(jì)量工作中，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一已成為制約計(jì)量質(zhì)量與效率的一個(gè)重要問題。具體表現(xiàn)為不同項(xiàng)目、不同地區(qū)甚至同一項(xiàng)目?jī)?nèi)部，使用存在明顯差異的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法。其中，現(xiàn)有的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏統(tǒng)一性是突出問題，即部分地方的地方性標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在較為明顯的不匹配，導(dǎo)致施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目管理單位可能選擇不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量，最終導(dǎo)致在同一項(xiàng)目中的計(jì)量數(shù)據(jù)不一致[3]。同時(shí)，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的差異不僅體現(xiàn)在計(jì)量單位的選擇、計(jì)算公式的使用、數(shù)據(jù)匯總的方式等具體操作環(huán)節(jié)上，還在于標(biāo)準(zhǔn)的更新與推廣滯后。例如，隨著新材料和新工藝的不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和更新，導(dǎo)致對(duì)新興技術(shù)的計(jì)量無法有效適應(yīng)，這直接影響到工程結(jié)算與資金審核的公正性。在公路工程實(shí)踐中，由于缺乏統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致結(jié)算過程中爭(zhēng)議的增加。此外，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也使得各方在審計(jì)、核查和質(zhì)量控制過程中無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，從而影響到工程的總體進(jìn)度和成本控制的效果。

1.2 計(jì)量流程不規(guī)范

計(jì)量流程的不規(guī)范是另一個(gè)影響公路項(xiàng)目計(jì)量工作的突出問題。公路項(xiàng)目的計(jì)量工作涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，包括從施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、工程量的實(shí)際測(cè)量，到項(xiàng)目管理部門的審核、結(jié)算等，均需要嚴(yán)格的流程規(guī)范，如圖1。然而，在實(shí)際操作中，尚未形成系統(tǒng)性和規(guī)范化的計(jì)量流程，導(dǎo)致計(jì)量工作的執(zhí)行低效和錯(cuò)誤。具體表現(xiàn)為，計(jì)量人員在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和數(shù)據(jù)錄入過程中存在隨意性操作。例如，部分項(xiàng)目施工單位未能按照設(shè)計(jì)要求對(duì)每個(gè)工程單元進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)量，導(dǎo)致計(jì)量數(shù)據(jù)的遺漏和錯(cuò)誤[4]。其次，計(jì)量信息的流轉(zhuǎn)和匯總環(huán)節(jié)存在滯后現(xiàn)象。即在大型復(fù)雜項(xiàng)目中，計(jì)量數(shù)據(jù)的匯總、審核、調(diào)整等環(huán)節(jié)普遍需要較長(zhǎng)時(shí)間，給項(xiàng)目的資金撥付和工程進(jìn)度安排帶來影響。同時(shí)，在計(jì)量數(shù)據(jù)從現(xiàn)場(chǎng)到結(jié)算的過程中，信息的傳遞常常存在漏洞，未能及時(shí)、準(zhǔn)確反映實(shí)際的工程量和施工質(zhì)量，這在很大程度上影響項(xiàng)目的透明度和工程款項(xiàng)的支付效率。此外，部分項(xiàng)目管理單位對(duì)計(jì)量流程的執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致計(jì)量工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性得不到充分保障。

1.3 計(jì)量人員專業(yè)能力不充足

計(jì)量人員的專業(yè)能力不足是影響公路項(xiàng)目計(jì)量工作的關(guān)鍵因素之一。計(jì)量工作作為一種高度專業(yè)化的技術(shù)活動(dòng)，要求計(jì)量人員同時(shí)具備扎實(shí)的工程技術(shù)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，在當(dāng)前的公路項(xiàng)目中，計(jì)量人員的技術(shù)能力和專業(yè)素養(yǎng)普遍較為薄弱。首先，由于行業(yè)人才流動(dòng)性較大，許多新入職的計(jì)量人員在實(shí)際操作中缺乏必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，導(dǎo)致其在工程量計(jì)算、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量審查等環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性和效率上存在明顯不足。其次，部分計(jì)量人員的教育背景和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)并不完全符合工程項(xiàng)目的需求，這使得其在面對(duì)復(fù)雜或特殊工程時(shí)，缺乏對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則的深刻理解和靈活應(yīng)用的能力。例如，針對(duì)不規(guī)則形狀或特殊工藝要求的工程量計(jì)算，計(jì)量人員在選擇適當(dāng)?shù)挠?jì)算方法和計(jì)量工具時(shí)的經(jīng)驗(yàn)不足，容易導(dǎo)致錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確的計(jì)量結(jié)果。

1.4 計(jì)量要求與設(shè)計(jì)圖紙不符

計(jì)量要求與設(shè)計(jì)圖紙不符的問題也是目前公路項(xiàng)目計(jì)量中常見的難點(diǎn)之一。設(shè)計(jì)圖紙是公路項(xiàng)目施工的基礎(chǔ)依據(jù)，然而，在實(shí)際計(jì)量過程中，設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工內(nèi)容的差異較大，導(dǎo)致計(jì)量工作出現(xiàn)諸多偏差。具體而言，由于項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更或施工方案調(diào)整，設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際工程量之間的差異則不可避免。例如在一些涉及特殊地形、復(fù)雜結(jié)構(gòu)的公路工程中，施工方在執(zhí)行時(shí)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這種變動(dòng)未必能及時(shí)更新至計(jì)量部門，導(dǎo)致計(jì)量數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)圖紙的要求出現(xiàn)偏差[5]。同時(shí)，計(jì)量人員通常需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行細(xì)致的核對(duì)和復(fù)審，確保所計(jì)量的工程量與設(shè)計(jì)要求一致，但由于設(shè)計(jì)圖紙復(fù)雜且時(shí)常存在未明確規(guī)定的部分，計(jì)量人員在實(shí)際操作中也會(huì)面臨較大挑戰(zhàn)。此外，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的計(jì)量單位、標(biāo)準(zhǔn)化符號(hào)等表述方式存在不明確或不統(tǒng)一的情況時(shí)，會(huì)導(dǎo)致計(jì)量人員在執(zhí)行過程中出現(xiàn)理解誤差，進(jìn)而影響計(jì)量的準(zhǔn)確性。因此，計(jì)量要求與設(shè)計(jì)圖紙之間的偏差不僅增加計(jì)量工作的難度，也為后期的工程結(jié)算和質(zhì)量控制帶來隱患。

2 公路項(xiàng)目計(jì)量工作管理措施

2.1 明確計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量流程

明確計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量流程是提升公路項(xiàng)目計(jì)量工作質(zhì)量的基礎(chǔ)性措施。一方面，項(xiàng)目管理單位應(yīng)根據(jù)如表1所示的國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定統(tǒng)一且詳盡的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，確保這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋測(cè)量精度、計(jì)量單位、計(jì)量方法、誤差容忍度等各個(gè)環(huán)節(jié)。此外，還應(yīng)通過集體會(huì)議等方式向所有參與單位進(jìn)行公示，確保其在實(shí)施過程中對(duì)計(jì)量的定義和規(guī)范形成統(tǒng)一理解。其中，針對(duì)大型項(xiàng)目或者需要特殊工藝的公路工程，其計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)根據(jù)具體的工作條件和技術(shù)要求進(jìn)行細(xì)化，避免因標(biāo)準(zhǔn)模糊帶來的不確定性。

另一方面，項(xiàng)目管理單位應(yīng)從項(xiàng)目開工前就明確計(jì)量流程，確保每一環(huán)節(jié)都有明確規(guī)定。包括計(jì)量數(shù)據(jù)采集階段中每個(gè)施工節(jié)點(diǎn)的計(jì)量項(xiàng)目、計(jì)量周期及采集頻率，提示避免因操作不當(dāng)或數(shù)據(jù)采集不全導(dǎo)致的誤差；數(shù)據(jù)匯總階段細(xì)化每項(xiàng)工程量的核算方法，確保計(jì)算公式的準(zhǔn)確性以及數(shù)據(jù)的完整性；數(shù)據(jù)審核和報(bào)送過程中規(guī)定詳細(xì)的審核標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保所有計(jì)量數(shù)據(jù)在匯總后都經(jīng)過嚴(yán)格復(fù)核，避免因疏漏或人為錯(cuò)誤影響結(jié)算和付款。同時(shí)，設(shè)置責(zé)任劃分機(jī)制，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有專門的責(zé)任人。此外，為適應(yīng)復(fù)雜項(xiàng)目的特殊需求，計(jì)量流程應(yīng)具備一定的靈活性，以應(yīng)對(duì)項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)變更、施工環(huán)境變化或其他不可預(yù)見情況的影響。具體應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更后迅速通知計(jì)量人員以便其調(diào)整后續(xù)工作，保證新的施工內(nèi)容和計(jì)量方法得到有效納入，并迅速完成相應(yīng)的計(jì)量數(shù)據(jù)的修正。

2.2 建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍

建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍是確保公路項(xiàng)目計(jì)量工作高效進(jìn)行的根本保障。公路項(xiàng)目計(jì)量工作涉及大量的技術(shù)性內(nèi)容和專業(yè)計(jì)算，要求計(jì)量人員具備扎實(shí)的工程知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及良好的專業(yè)素養(yǎng)。因此，項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)注重計(jì)量人員的招聘、培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制，確保計(jì)量工作能夠在高水平的專業(yè)團(tuán)隊(duì)支持下順利開展。首先，在招聘環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量人員的技術(shù)背景和實(shí)際操作能力的考核，重點(diǎn)考察其在大型復(fù)雜公路項(xiàng)目中的工程經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量能力。其次，在培訓(xùn)方面，項(xiàng)目單位應(yīng)定期組織計(jì)量工作講座，內(nèi)容涵蓋從計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)到高級(jí)技術(shù)應(yīng)用的各個(gè)層次，確保計(jì)量人員能夠掌握最新的計(jì)量技術(shù)與方法，及時(shí)了解行業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范，并在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還需加強(qiáng)對(duì)計(jì)量人員的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操訓(xùn)練。此外，項(xiàng)目管理單位還應(yīng)建立完善的考核機(jī)制，對(duì)計(jì)量人員的工作績(jī)效進(jìn)行定期評(píng)估，通過薪酬或者晉升方式，鼓勵(lì)優(yōu)秀人員能力發(fā)展，為人才隊(duì)伍的持續(xù)建設(shè)提供動(dòng)力。

2.3 推進(jìn)信息化管理應(yīng)用

隨著科技進(jìn)步，傳統(tǒng)人工計(jì)量方式已經(jīng)逐漸無法滿足大規(guī)模的公路項(xiàng)目對(duì)計(jì)量工作精度和效率的需求。而為提升計(jì)量工作的效率、準(zhǔn)確性和透明度，項(xiàng)目管理單位應(yīng)大力推進(jìn)信息化管理的應(yīng)用。對(duì)此，首先建立一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)量管理信息平臺(tái)（如圖2），將計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、審核、處理、匯總、結(jié)算等過程進(jìn)行系統(tǒng)化和電子化的管理，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和準(zhǔn)確傳遞。在此平臺(tái)上，計(jì)量人員可以方便進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、修正和查詢，同時(shí)管理者可以實(shí)時(shí)監(jiān)控計(jì)量工作的進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正可能出現(xiàn)的問題。其次，將上述信息化管理系統(tǒng)與其他項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接，形成一個(gè)全面共享的信息化管理體系。例如，計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)與施工進(jìn)度、質(zhì)量檢測(cè)、工程設(shè)計(jì)等系統(tǒng)緊密銜接，確保所有數(shù)據(jù)可以互通互聯(lián)，形成多維度、全方位的工程數(shù)據(jù)支撐。此外，在信息化管理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)推動(dòng)工程量自動(dòng)化采集技術(shù)的應(yīng)用，例如無人機(jī)、激光掃描、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，提升計(jì)量數(shù)據(jù)的采集效率和精度。

2.4 加強(qiáng)質(zhì)量控制與反饋機(jī)制

在公路項(xiàng)目的計(jì)量工作中，任何環(huán)節(jié)的失誤或疏忽都可能對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算、資金撥付等方面產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，項(xiàng)目管理單位應(yīng)建立健全的質(zhì)量控制體系，確保計(jì)量工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都符合標(biāo)準(zhǔn)要求，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。首先，設(shè)置專門的質(zhì)量管理部門或質(zhì)量控制小組，其負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)計(jì)量流程實(shí)施全程監(jiān)督。例如在現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集階段，指定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保計(jì)量操作規(guī)范和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。其中，在計(jì)量數(shù)據(jù)匯總和審核的關(guān)鍵階段，質(zhì)量控制小組應(yīng)對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和審查，發(fā)并現(xiàn)疑點(diǎn)時(shí)及時(shí)進(jìn)行反饋并處理。同時(shí)，在結(jié)算前，項(xiàng)目管理部門也應(yīng)進(jìn)行全面復(fù)核，確保所有計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。除質(zhì)量控制外，反饋機(jī)制的建設(shè)同樣至關(guān)重要。項(xiàng)目單位應(yīng)建立符合實(shí)際情況反饋機(jī)制，鼓勵(lì)計(jì)量人員、項(xiàng)目管理人員以及其他相關(guān)人員在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)能夠迅速反饋，同時(shí)不斷對(duì)反饋機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，確保其層級(jí)清晰、流程簡(jiǎn)便。此外，還應(yīng)建立定期檢查和總結(jié)機(jī)制，定期對(duì)計(jì)量工作進(jìn)行回顧與總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其中的不足并加以改進(jìn)。

3 結(jié)語

公路項(xiàng)目計(jì)量工作在實(shí)踐中面臨著計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、計(jì)量流程不規(guī)范、人員專業(yè)能力不足等問題，這些問題直接影響到工程的精準(zhǔn)度、結(jié)算的公正性及項(xiàng)目的整體管理效率。為解決這些問題，必須加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一制定與流程的規(guī)范化，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)與信息化技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)建立完善的質(zhì)量控制與反饋機(jī)制。未來，隨著智能化技術(shù)和信息化系統(tǒng)的不斷發(fā)展，公路項(xiàng)目計(jì)量工作將逐步向數(shù)字化、自動(dòng)化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，這不僅能有效提升計(jì)量工作的精度與效率，也將為項(xiàng)目的全生命周期管理提供更強(qiáng)有力的支持，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新。

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