如東岔河派出所：以共建促共治畫出警民最大“同心圓”

2025年春節(jié)期間，多次接到群眾張某報(bào)警：一年前，張某與季某合伙做生意，約定如果生意不成，李某退還張某的投資。后來生意失敗，李某沒有退還，雙方因此發(fā)生糾紛。這起重復(fù)報(bào)警的矛盾糾紛引起了“金牌調(diào)解”陸軍的高度關(guān)注，他及時(shí)組織調(diào)解、講清道理、宣傳法律，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議。

“小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)。做好矛盾糾紛調(diào)解很關(guān)鍵。要學(xué)會(huì)和群眾打交道，成為群眾的貼心人?！辈砗优沙鏊L(zhǎng)潘陸源說。近年來，該所錨定“共建共治共享”目標(biāo)，借力“黨委政府支持、社會(huì)多元共治、群防群治助力”三大支撐，以“民力無窮”破解“警力有限”瓶頸，以共建促共治，實(shí)現(xiàn)警務(wù)治理由“公安單打”到“社會(huì)共治”的轉(zhuǎn)變，畫出警民最大“同心圓”。轄區(qū)2025年一季度警情總量同比下降 5 . 8 % ，刑事警情保持低位，社會(huì)面持續(xù)平穩(wěn)有序。

變“下社區(qū)”為“在社區(qū)” 社區(qū)團(tuán)隊(duì)共建壯大共治力量

2025年春節(jié)的一天，村民許老伯家鴨舍門未關(guān)好，致使鴨子誤入鄰居李老伯田地，損壞了一部分蔬菜。事后，李老伯妻子找對(duì)方理論時(shí)反被打了一巴掌，為此李許二人發(fā)生激烈爭(zhēng)吵并大打出手。調(diào)解室內(nèi)，民警做通了許老伯的工作，但季老伯面對(duì)道歉和賠償卻堅(jiān)決不松口。數(shù)天調(diào)解無果。后來，打聽到季老伯家的一個(gè)親戚在政府機(jī)關(guān)工作，特邀調(diào)解員找到這名親戚幫助共同調(diào)解，最終解決了矛盾。

社區(qū)民警變“下社區(qū)”為“在社區(qū)”。岔河派出所將社區(qū)警務(wù)室作為派出所的前沿支點(diǎn)，依托“派出所所長(zhǎng)進(jìn)黨委班子、社區(qū)民警進(jìn)村居班子”制度，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)室與村（居）委會(huì)一體辦公、社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格駐巡聯(lián)動(dòng)工作，在每個(gè)社區(qū)（村）建立不少于“1警、2輔、3長(zhǎng)、4員、5老”的社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)。其中“1警”為1名社區(qū)民警，“2輔”為“1名社區(qū)輔警 + 1 名村交通輔警”，“3長(zhǎng)”為村居主任、包組干部、網(wǎng)格長(zhǎng)，“4員”為網(wǎng)格員、宣傳員、信息員、調(diào)解員，“5老”為老黨員、老干部、老教師、老模范、老退伍軍人，形成齊抓共管、共同發(fā)力的格局。2023年8月，振河村“銀鄰港灣”調(diào)解室特邀教育系統(tǒng)、政府機(jī)關(guān)的3位退休人員擔(dān)任調(diào)解員，深耕涉老年人的界址矛盾糾紛。

“我們打造的‘12345’團(tuán)隊(duì)架構(gòu)將公安機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)格員、調(diào)解員、村居干部‘人熟、地熟、事情熟’的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，釋放出最大效能?！辈砗优沙鏊彼L(zhǎng)許毅偉說，社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)成員協(xié)作開展走訪調(diào)查、信息采集、隱患排查、矛盾調(diào)解、治安預(yù)警、社情輿情收集等公安基礎(chǔ)工作，2025年以來社區(qū)民警與團(tuán)隊(duì)成員雙向熟悉率達(dá) 100 % 。

變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)動(dòng)發(fā)力” 單位聯(lián)動(dòng)共治打造“治理共同體”

“一些棘手的矛盾糾紛起因紛繁復(fù)雜，往往涉及多個(gè)職能部門，僅靠公安一家很難解決，需要聯(lián)合多家力量?！辈砗优沙鏊虒?dǎo)員吳進(jìn)如介紹說。

2024年4月，轄區(qū)一個(gè)體戶聘請(qǐng)工人施工時(shí)，吊車臂與高壓電弧形成回路，致地面一名工人死亡。民警在處警現(xiàn)場(chǎng)做好證據(jù)固定、遺體安置等工作的同時(shí)，第一時(shí)間向黨委政府匯報(bào)，聯(lián)合司法所、法律服務(wù)所、矛盾調(diào)解中心等多部門開展調(diào)解工作，在事發(fā)兩日內(nèi)推動(dòng)快速達(dá)成賠償協(xié)議，將事件發(fā)酵的可能性降到最低。

岔河派出所以社區(qū)警務(wù)室為陣地，與司法、市監(jiān)、民政等相關(guān)職能部門建立“共治+”模式，在相關(guān)政策上相互配套，在信息資源上互通共享，在化解處置上交互配合，打造“治理共同體”，不僅積極促成體制內(nèi)部門聯(lián)動(dòng)，而且創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制外企事業(yè)單位聯(lián)盟。依托單位聯(lián)盟群防群治“藍(lán)背心工程”，吸納企事業(yè)單位內(nèi)保力量擴(kuò)充“藍(lán)盾聯(lián)盟”隊(duì)伍，制定所領(lǐng)導(dǎo)分片包干、社區(qū)民警掛鉤聯(lián)系制度。2025年以來，組織該聯(lián)盟與社區(qū)警力共同開展日常巡邏巡查工作，延伸“巡防線”、擴(kuò)大“守護(hù)圈”，巡查行業(yè)場(chǎng)所79家、重點(diǎn)部位11處，排查各類安全隱患7處并督促整改，開展安全宣傳120余人次。

同時(shí)，依托企業(yè)工會(huì)，挖掘協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的企業(yè)元老和員工，組建“廠舅”調(diào)解隊(duì)，把矛盾糾紛化解在家門口、廠區(qū)內(nèi)。2025年1月，岔河派出所摸排發(fā)現(xiàn)一起勞資糾紛，一家紡織廠拖欠員工蔡某等人2023年工資7000余元，員工多次索要無果。社區(qū)民警會(huì)同“廠舅”調(diào)解隊(duì)分別與員工和用人單位深入溝通，認(rèn)真梳理，剖析癥結(jié)所在，了解雙方訴求和實(shí)際困難。經(jīng)過“廠舅”數(shù)次上門耐心調(diào)解，雙方逐漸消除對(duì)立情緒，最終達(dá)成一致意見并一次性結(jié)清了工資。

變“一支隊(duì)伍”為“多支隊(duì)伍” 義警力量共管構(gòu)筑平安“同心圓”

“警力有限、民力無窮。群防群治力量是基層社會(huì)治理最廣泛的基石?！边@是全所民警的共識(shí)。岔河派出所持續(xù)吸納志愿者，建立起不同領(lǐng)域人員組成、觸角涉獵廣泛、反應(yīng)快速靈敏、溝通便捷高效的“平安義警”隊(duì)伍，推進(jìn)群防群治力量形成“巡、防、管、宣”四位一體，為轄區(qū)治理及治安防控增添隨處可見的平安“探頭”。

2024年7月的一天，一名未成年女孩在轄區(qū)巴大橋處徘徊的異常行為引起了周邊義警店主的注意。義警在其爬上圍欄之際，趕忙上前拉住其胳膊，阻止其翻越。圍觀群眾同時(shí)撥打了報(bào)警電話。處警民警第一時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng)后，該女孩情緒愈發(fā)激動(dòng)，看到民警靠近，伺機(jī)掙脫了義警的控制，從口袋掏出刀具準(zhǔn)備自殘。民警立即采取緊急措施，隨后將女孩帶回派出所開展教育疏導(dǎo)。正是岔河派出所前期發(fā)動(dòng)群防群治力量參與防溺水工作，此次救助行動(dòng)方能高效順利，成功挽救了一條年輕的生命。

2024年2月24日，一位七八十歲的老翁在玉林村迷路，被附近義警發(fā)現(xiàn)，拍擾老翁照片發(fā)至“義警聯(lián)盟”微信群，讓群?jiǎn)T識(shí)別。不到30分鐘，老人的子女便將其接回了家。

為激發(fā)義警參與群防群治的工作熱情，岔河派出所爭(zhēng)取黨委政府支持，開展“信用積分”獎(jiǎng)勵(lì)、“助警標(biāo)兵”評(píng)選等活動(dòng)。目前，該所已深度挖掘企事業(yè)單位、社會(huì)組織、小區(qū)物業(yè)等領(lǐng)域共617名治安積極分子加入義警隊(duì)伍，累計(jì)參與治安巡邏、矛盾調(diào)解1500余人次，切實(shí)構(gòu)建了共建共治共享的基層社會(huì)治理工作格局。