千島湖派出所：“五杯茶”打造“秀水警茶 基層融治新模式

派出所名稱：浙江省淳安縣公安局千島湖派出所。

建所時間：2016年5月25日。

轄區(qū)概況：派出所管轄千島湖鎮(zhèn)主城區(qū)，轄區(qū)面積71.2平方公里，涵蓋17個社區(qū)、2個行政村，年均接警量9500起以上，日均接警超過26起，警務(wù)常量占全局 5 5 % 以上。轄區(qū)實(shí)有人口11.3萬人（常住人口6.5萬人，流動人口1.6萬人，人戶分離3.2萬人），其中流動人口占全縣 45 % 。作為城關(guān)鎮(zhèn)，場所特業(yè)占全縣 70 % 以上，政府機(jī)關(guān)單位占全縣 90 % 。

警力配備：現(xiàn)有民警43人、輔警90人。

榮譽(yù)：2024年2月榮立集體二等功，2024年4月被評為杭州市“楓橋式公安派出所”，2022年度被評為杭州市派出所綜合指揮室示范單位，2022年榮獲杭州市“青年文明號”稱號。

作為浙江省淳安縣規(guī)模最大、任務(wù)最繁重的派出所，近年來，千島湖派出所立足“山水茶韻”地域特色，將茶文化與基層治理深度融合，創(chuàng)新推出“秀水警茶”基層融治新模式。通過“同心茶、連心茶、舒心茶、醒心茶、定心茶”五杯特色茶飲，聯(lián)動6支“社區(qū)熟人”義警隊(duì)伍（共200余人），構(gòu)建“品茶論事、借茶解紛、以茶連心”的立體化治理模式，實(shí)現(xiàn)“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著群眾轉(zhuǎn)”的“楓橋式警務(wù)生態(tài)”。

“秀水警茶”茶室成立以來，派出所轄區(qū)實(shí)現(xiàn)“三降三升”：全年刑事警情同比下降 40 % ，矛盾糾紛警情下降 3 7 % ，重復(fù)報(bào)警下降 6 4 % ；信息線索收集數(shù)同比上升3倍，矛盾糾紛就地化解率升至 9 5 % ，基層治理參與率升至 90 % 。

“同心茶”：拓展信息渠道，打造風(fēng)險(xiǎn)感知中樞

派出所發(fā)揮茶室“信息集散地”的功能，建立“茶桌信息站”。

延伸信息觸角。發(fā)動社區(qū)熟人擔(dān)任“茶室信息員”，邀請轄區(qū)群眾到茶室，通過“喝茶嘮家?！毙问嚼罕娋嚯x、收集社情民意，在潛移默化中掌握轄區(qū)大小風(fēng)險(xiǎn)隱患、鄰里矛盾等。結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動，民警輔警每天安排至少一人常駐茶室，開展“警民茶敘會”，累計(jì)收集矛盾糾紛、詐騙預(yù)警等各類線索83條。

分級分類處置。建立“紅黃藍(lán)”三色風(fēng)險(xiǎn)隱患清單。對涉水涉林生態(tài)安全、涉旅糾紛、網(wǎng)約房無證經(jīng)營等“紅色隱患”即查即處即改；對鄰里積怨、消費(fèi)糾紛等“黃色風(fēng)險(xiǎn)”動態(tài)跟蹤化解；對民生訴求、政策咨詢等“藍(lán)色事項(xiàng)”限時辦結(jié)。去年以來，共辦結(jié)隱患清單43件。

聯(lián)動共治破難題。聯(lián)合漁政、市管、環(huán)保等部門開展“護(hù)水清源”行動，開展重點(diǎn)林區(qū)、周邊水域聯(lián)合巡邏。去年以來，救助野生動物5只，開展宣傳20余次，推動湖區(qū)生態(tài)治理與平安建設(shè)雙提升。

“連心茶”：溫潤治理末梢，構(gòu)建服務(wù)閉環(huán)體系

秉持茶事“余韻回甘”特質(zhì)，建立回訪、家訪、互動等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾需求服務(wù)閉環(huán)。

事后評估回訪。對已辦結(jié)事項(xiàng)實(shí)行事后回訪，特別是對已調(diào)解的矛盾糾紛，開展一月一評估，對仍有可能反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)事件開展上門回訪，避免“調(diào)后反復(fù)”情況發(fā)生。

特殊群體走訪。“秀水警茶”聯(lián)動社區(qū)，梳理高齡獨(dú)居老人、失管少年、殘障人員等特殊群體名單，實(shí)行定期上門溝通交流，強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛，給予力所能及的幫助。

強(qiáng)化警民互動。依托社區(qū)警校，定期開展反恐防暴演練等互動體驗(yàn)活動、“志愿者服務(wù)日”等便民活動、“警民茶話會”等議事活動。通過各類活動，“秀水警茶”真正成為老百姓身邊的茶室。

“舒心茶”：調(diào)和矛盾糾紛，創(chuàng)新多元調(diào)解模式

重點(diǎn)打造“秀水警茶調(diào)解室”，推行“一杯降溫、兩方傾訴、五聯(lián)共調(diào)”工作法，實(shí)現(xiàn)綜合矛盾糾紛化解率95%以上。

矛盾化解場景優(yōu)化。結(jié)合淳安實(shí)際，摒棄“大投人”“高大上”選項(xiàng)，根據(jù)群眾現(xiàn)實(shí)需要，優(yōu)化茶室設(shè)置，簡化茶室布展，營造安靜、輕松氛圍，從而有利于緩解當(dāng)事人緊張情緒，促進(jìn)雙方理性冷靜溝通，提升調(diào)解效果。

普通糾紛“熟人”上陣。從6支“社區(qū)熟人”的“義警”隊(duì)伍中選聘部分有威望且有親和力的老干部、老黨員組成調(diào)解團(tuán)，針對不同矛盾糾紛挑選合適“熟人”作為中間人參與，調(diào)解成功率大大提升，實(shí)現(xiàn)調(diào)解效果事半功倍。

復(fù)雜矛盾“五聯(lián)共調(diào)”。在落實(shí)杭州市公安局推出的由公安派出所、司法所、共享法院、律師事務(wù)所、社會心理服務(wù)中心五家單位聯(lián)合參與的“五聯(lián)共調(diào)”機(jī)制基礎(chǔ)上，同步邀請社區(qū)干部、“社區(qū)熟人”共同參與，針對不同復(fù)雜矛盾糾紛分類施策，聯(lián)調(diào)單位根據(jù)矛盾焦點(diǎn)輪番上陣，形成“一事一策”調(diào)解矩陣?！靶闼枵{(diào)解室”運(yùn)行以來，成功化解疑難復(fù)雜糾紛58起。

“醒心茶”：助力喚醒預(yù)防，打造反詐前沿哨所

依托“秀水警茶”茶室空間優(yōu)勢，將反詐宣傳深度嵌入茶室內(nèi)部，構(gòu)建“沉浸式宣教、靶向式預(yù)警、場景式攔截”反詐新模式。茶室成立以來，秀水社區(qū)電詐案損同比下降 90 % 。

反詐互動強(qiáng)認(rèn)識。把反詐版塊作為老百姓走進(jìn)“秀水警茶”茶室的“第一站”，通過簡單的互動問答和反詐知識，讓轄區(qū)群眾認(rèn)識到詐騙風(fēng)險(xiǎn)有可能就在身邊，強(qiáng)化群眾反詐潛意識。

茶室課堂強(qiáng)認(rèn)知。設(shè)立“反詐茶席”，每月組織網(wǎng)約房業(yè)主、老年群體、個體商戶等“易感人群”到茶室聊天喝茶，通過社區(qū)民警輔警現(xiàn)場演示“識詐辨騙”流程、播放反詐短視頻、講解轄區(qū)詐騙真實(shí)案例等，強(qiáng)化特定群體反詐宣傳，累計(jì)覆蓋800余人次。

反詐聯(lián)盟阻發(fā)案。設(shè)立“反詐干預(yù)角”，組建反詐勸阻隊(duì)，針對高危預(yù)警信息，通過“邀約品茶”方式對潛在受害人開展面對面勸阻，以茶為媒平復(fù)情緒、拆穿騙局。茶室成立以來，成功攔截電信詐騙13起，挽損6.2萬元，轄區(qū)電詐發(fā)案同比下降 4 7 % 。

“定心茶”：烹出平安底色，織密群防群治網(wǎng)絡(luò)

借鑒茶文化“靜心安寧”內(nèi)涵，建立“人力 + 智能”“白天+夜間”的雙軌防控體系。

科技賦能動態(tài)巡防。依托“雪亮工程”視頻監(jiān)控、物業(yè)小區(qū)內(nèi)部監(jiān)控和無人機(jī)巡航，對沿湖地帶、網(wǎng)約房集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)部位開展“空中 + 地面”立體巡查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患42處。

特色巡防精準(zhǔn)覆蓋。依托淳安縣公安局“一起管”機(jī)制和干島湖派出所特有的夜間“百米街區(qū)·鄰里守望”機(jī)制，疊加6支群防群治力量，開展常態(tài)巡防，構(gòu)建了24小時的“15分鐘平安響應(yīng)圈”。

激勵機(jī)制激發(fā)活力。建立動態(tài)獎勵制度，對提供有效線索、參與平安宣傳的群眾及時給予表彰和一定的物質(zhì)獎勵，并贈送本地特色茶禮，激發(fā)群眾參與熱情。2024年以來，共發(fā)放獎勵8000余元。