草堂派出所：黨建引領(lǐng)下的警務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)升級(jí)

草堂派出所位于著名的浣花風(fēng)景區(qū)內(nèi)，轄區(qū)面積4.65平方公里，共有草堂路社區(qū)、送仙橋社區(qū)、芳鄰路社區(qū)、青華路社區(qū)、琴臺(tái)路社區(qū)5個(gè)社區(qū)，實(shí)有人口7.5萬(wàn)人。轄區(qū)業(yè)態(tài)分布具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)多、文博場(chǎng)館多、城市公園多、重點(diǎn)部位多的特點(diǎn)，聞名全國(guó)的杜甫草堂、青羊?qū)m都在轄區(qū)內(nèi)。現(xiàn)有民警40人、輔警52人，為一級(jí)公安派出所。

近年來(lái)，草堂派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“黨建 + 服務(wù)”這條主線，立足打造“格?；ㄩ_(kāi)”“灼灼杜鵑”“清水芙蓉”“清香合歡”“紅韻海棠”這“五朵金花”黨建品牌，做實(shí)“三員、三聯(lián)、三隊(duì)、三合、三近”五項(xiàng)警務(wù)，筑牢夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，不斷提升了群眾的安全感和滿意度。

‘格?；ㄩ_(kāi)”做實(shí)“三員”文博警務(wù)

派出所轄區(qū)有送仙橋藝術(shù)城、西市古玩城、錦繡工坊、百花潭古玩藝術(shù)品市場(chǎng)這四家古玩市場(chǎng)，商鋪600余家，從業(yè)人員1000余人，是西南地區(qū)最集中的古玩集散交易地。隨著古玩行情見(jiàn)漲，藝術(shù)城吸引了來(lái)自全國(guó)各地的客商和游客。針對(duì)送仙橋古玩藝術(shù)城、錦繡工坊古玩藝術(shù)城的實(shí)際情況，派出所以黨建為紐帶，設(shè)立“格桑花開(kāi)”警務(wù)工作站，積極開(kāi)展社情民意收集、隱患排查、糾紛調(diào)處、文物販賣線索排查等工作。

建立商家信息員隊(duì)伍。為有效解決派出所民警與全國(guó)各地商家從業(yè)人員之間語(yǔ)言不通、習(xí)慣不同、溝通困難等一系列難題，草堂派出所優(yōu)選商家從業(yè)人員作為信息員，協(xié)助社區(qū)民警在轄區(qū)開(kāi)展法治宣傳、治安防范及清查工作，努力提高商家的法律意識(shí)和安全防范意識(shí)，積極爭(zhēng)取各方力量的支持。

建立專家品鑒員隊(duì)伍。依托轄區(qū)文博場(chǎng)館多的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)了四川省博物院、四川省詩(shī)書(shū)畫(huà)院及四家藝術(shù)城的專家組建立了古玩、書(shū)畫(huà)專家團(tuán)隊(duì)，協(xié)助民警開(kāi)展糾紛調(diào)解工作，解決矛盾。來(lái)自江蘇的王先生在送仙橋藝術(shù)城花費(fèi)8萬(wàn)元購(gòu)買了一幅字畫(huà)送給父親作生日禮物，后因價(jià)值認(rèn)定與店方產(chǎn)生糾紛。在詩(shī)書(shū)畫(huà)院專家的參與下，糾紛得以圓滿解決。2020年以來(lái)，專家品鑒員隊(duì)伍成功化解各類矛盾糾紛1479件，滿意率達(dá)99.7% 。

建立人民調(diào)解員隊(duì)伍。吸納藝術(shù)城積極分子、物業(yè)管理人員、商家從業(yè)人員成立人民調(diào)解員隊(duì)伍，形成調(diào)解合力。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)民警新推出“三杯茶”調(diào)解法，“以茶為媒”搭建與百姓的溝通橋梁，泡好“親民、解憂、暖心”三杯茶，讓糾紛在茶香中化解。

‘清水芙蓉”做實(shí)“三聯(lián)”護(hù)醫(yī)警務(wù)

派出所轄區(qū)有四川省人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，其中以四川省人民醫(yī)院的體量最大，院區(qū)面積近3.6萬(wàn)平方米，院內(nèi)有醫(yī)護(hù)、工勤人員7000余人，每日掛號(hào)問(wèn)診的病人和進(jìn)出醫(yī)院的流動(dòng)人員多達(dá)20000人次，住院病人近3000人?！搬槍?duì)實(shí)際情況，派出所建立‘四川省人民醫(yī)院清水芙蓉警務(wù)工作站’，并將警務(wù)站打造成了治安情報(bào)信息收集、糾紛調(diào)處、法律宣傳、服務(wù)群眾的陣地。”在草堂派出所工作16年的派出所所長(zhǎng)羅元介紹說(shuō)。

實(shí)施黨建聯(lián)建?！熬瘎?wù)藍(lán)”攜手“天使白”開(kāi)展了“藍(lán)白相映”黨建聯(lián)建，加強(qiáng)日民警在醫(yī)院警務(wù)工作站進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解常交流，定時(shí)舉辦交流會(huì)，就醫(yī)院治安管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行座談交流，針對(duì)醫(yī)院內(nèi)的各類小糾紛發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行民事糾紛“就地接、就地調(diào)、就地了”。

實(shí)行糾紛聯(lián)調(diào)。派出所聯(lián)合省醫(yī)院組建專家調(diào)解團(tuán)隊(duì)，做好“就地解決”，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療工作秩序。家住雙流的季先生在某醫(yī)院進(jìn)行了手術(shù)，術(shù)后季先生認(rèn)為手術(shù)沒(méi)有達(dá)到自己的預(yù)期，與醫(yī)院發(fā)生糾紛。后在派出所以及省醫(yī)院專家的聯(lián)合調(diào)解下，該糾紛得到圓滿解決。

開(kāi)展服務(wù)聯(lián)動(dòng)。派出所將居住證、戶籍、出入境、證明出具及車駕管業(yè)務(wù)辦理延伸至警務(wù)站，為醫(yī)護(hù)工作者、患者及患者家屬提供方便。自警務(wù)站成立以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域總警情三年下降 3 2 . 7 % 以上，醫(yī)患糾紛下降 45 % 。

“灼灼杜鵑”做實(shí)“三隊(duì)”景區(qū)警務(wù)

草堂派出所轄區(qū)歷史文化深厚，旅游資源豐富，不僅有傳承干年的旅游勝地杜甫草堂和青羊?qū)m，還有成都市最大的城市公園浣花溪公園以及巴金《家》中的百花潭公園。轄區(qū)每年接待的游客過(guò)百萬(wàn)，警務(wù)工作趨向“假日化”。

隨著景區(qū)的外來(lái)游客、境外游客及流動(dòng)人口逐步增加，加之環(huán)境整治、地鐵建設(shè)以及行政區(qū)劃調(diào)整，草堂派出所轄區(qū)社會(huì)矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化等特點(diǎn)，警務(wù)工作也日益向“假日化”發(fā)展。隨著游客的大量涌人，尋人找物、旅游糾紛等“小微”警情占據(jù)了多數(shù)。為優(yōu)化景區(qū)警務(wù)，護(hù)航旅游發(fā)展，派出所以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，成立了“杜甫草堂灼灼杜鵑旅游警務(wù)工作站”，主要負(fù)責(zé)巡邏防范、維護(hù)景區(qū)治安、化解涉旅矛盾糾紛、接受游客報(bào)警求助以及近距離為游客服務(wù)。

打造“螢火蟲(chóng)”護(hù)衛(wèi)隊(duì)。針對(duì)轄區(qū)公園附近夜間鍛煉群眾眾多的實(shí)際情況，草堂派出所聯(lián)合浣花溪附近的夜跑團(tuán)38名夜跑成員成立了“螢火蟲(chóng)”夜跑護(hù)衛(wèi)隊(duì)。夜跑團(tuán)成員包括公司職員、醫(yī)生、公務(wù)員、企事業(yè)單位員工。派出所還為隊(duì)員制作了專屬的標(biāo)識(shí)。自成立以來(lái)，“螢火蟲(chóng)”夜跑護(hù)衛(wèi)隊(duì)共上報(bào)各類情報(bào)信息102條，為維護(hù)轄區(qū)平安贏得了工作主動(dòng)權(quán)。

建立“尋香道”聯(lián)盟隊(duì)伍。派出所發(fā)動(dòng)浣花溪公園、百花潭公園、文化公園從業(yè)志愿者、安保人員73人組建了“尋香道聯(lián)盟”。“尋香道聯(lián)盟”在民警的帶領(lǐng)下穿梭在轄區(qū)的每一個(gè)公園，開(kāi)展巡邏防控宣傳工作，堅(jiān)持“警保聯(lián)動(dòng)、全天值守”，實(shí)現(xiàn)“警隨客走、客在警在”，用警燈閃爍護(hù)航景區(qū)平安。2023年4月，從外地來(lái)蓉的李女士帶著母親和弟弟來(lái)杜甫草堂游玩時(shí)，年僅7歲的弟弟走散，李女士找了一圈未果后報(bào)警。在警務(wù)站民警的幫助下，走散的弟弟很快被順利找回。

打造雙語(yǔ)調(diào)解隊(duì)伍。為解決景區(qū)涉外游客糾紛語(yǔ)言不通問(wèn)題，派出所選拔英語(yǔ)水平較好的人民調(diào)解員和景區(qū)游客服務(wù)中心的英語(yǔ)講解員，推出“雙語(yǔ)調(diào)解服務(wù)”，讓雙語(yǔ)調(diào)解走進(jìn)了景區(qū)。

旅游警務(wù)工作站自成立以來(lái)，共接受游客 咨詢求助235人次，共處理涉旅糾紛67起，累 計(jì)為游客找回各類遺失財(cái)物價(jià)值近10萬(wàn)元，為 家屬找到失散人員12人。

“清香合歡”做實(shí)“三近”社區(qū)警務(wù)

青華社區(qū)位于浣花風(fēng)景區(qū)，面積0.8平方公里，東靠草堂北路，南鄰杜甫草堂，西至二環(huán)路，北接清江東路，有住戶8251戶，居民20539人。小區(qū)院落大多修建于2000年左右，主要為單位住房和宿舍，人員復(fù)雜且流動(dòng)性較大。派出所黨支部始終注重堅(jiān)守為人民服務(wù)的初心，積極推動(dòng)為群眾辦實(shí)事，積極探索“三近模式”，不斷增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

就近出警護(hù)平安。轄區(qū)5個(gè)警務(wù)室按照“1+3 + N ”模式，配備民警、輔警及綜治巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員。打破過(guò)去警力“大輪班”值班模式，社區(qū)民警就近接處警，管理實(shí)有人口，收集社情民意，組織安全防范，維護(hù)社區(qū)秩序，服務(wù)轄區(qū)群眾，實(shí)現(xiàn)了由“下社區(qū)”向“在社區(qū)”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，派出所堅(jiān)持囤警街面、顯性用警、科學(xué)布警，切實(shí)提高見(jiàn)警率、管事率，強(qiáng)力震懾街面犯罪，讓警燈閃爍成為群眾心中溫暖的光。

近聽(tīng)民意提質(zhì)效。派出所積極構(gòu)建基層治理“蛛網(wǎng)”體系，綜合指揮室為“蜘蛛大腦”發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用，5個(gè)警務(wù)室為“蜘蛛網(wǎng)”，轄區(qū)社區(qū)黨員、樓棟長(zhǎng)、門(mén)衛(wèi)、保安環(huán)衛(wèi)工人組建的“蒲公英”群眾信息員隊(duì)伍為“蜘蛛肢腳”，觸網(wǎng)滲透到轄區(qū)各個(gè)角落，形成全覆蓋、高效率的為民網(wǎng)格體系，確保把網(wǎng)格內(nèi)群眾的“急難愁盼”等問(wèn)題摸得清、收得上，同時(shí)想辦法、出實(shí)招、盡全力、解民憂、紓民困，為民辦實(shí)事。派出所針對(duì)轄區(qū)投訴量大、違法行為較難取證、易引發(fā)群體性輿情的電瓶車租賃、法律咨詢服務(wù)、古玩字畫(huà)銷售、職業(yè)證書(shū)獲取服務(wù)等新型業(yè)態(tài)模式的監(jiān)管痛點(diǎn)與市場(chǎng)監(jiān)管所進(jìn)行雙所聯(lián)動(dòng)。不久前，派出所與市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)轄區(qū)一家警情多、投訴多的電瓶車租賃公司進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法。2024年以來(lái)，草堂派出所與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法11次，為群眾解決問(wèn)題10余件。

貼近服務(wù)加速度。通過(guò)深化智慧警務(wù)應(yīng)用配備的智慧警務(wù)一體機(jī)，支持戶政、交管、出入境等多個(gè)業(yè)務(wù)，可以滿足群眾“自助辦、快速辦”的需求。家住青華北一街的李大姐在青華社區(qū)生活了十幾年，2023年因?yàn)殚T(mén)樓牌變更需要向派出所提交申請(qǐng)，她聽(tīng)說(shuō)旁邊的青華路社區(qū)警務(wù)室就能辦理，便過(guò)來(lái)碰碰運(yùn)氣。正在引導(dǎo)群眾辦理業(yè)務(wù)的社區(qū)民警閆勇了解情況后，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)李女士完成了相關(guān)申請(qǐng)的填寫(xiě)?！拔壹揖嚯x派出所2公里，一去一回就得花上小半天時(shí)間。有這個(gè)警務(wù)室太方便了，只要提交申請(qǐng)，回家等結(jié)果就好了?！崩畲蠼銓?duì)開(kāi)設(shè)在家門(mén)口的警務(wù)室贊不絕口。

“紅韻海棠”做實(shí)“三合”河道警務(wù)

草堂街道轄區(qū)河道總長(zhǎng)度近10公里，有干河、南河、浣花溪、肖家河、蔣家堰等7條河渠。針對(duì)轄區(qū)河道管網(wǎng)多的特點(diǎn)，派出所黨支部聯(lián)合水務(wù)局、街道辦等黨組織打造了“詩(shī)圣黨建聯(lián)盟”，整合黨建資源形成全方位應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立“紅韻海棠河道警務(wù)室”，實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)、資源共享、支部聯(lián)動(dòng)的融合質(zhì)效，讓警情預(yù)警更加高效、矛盾化解更加及時(shí)、服務(wù)群眾更加便利。

合執(zhí)法之力順民意。為嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)資源違法行為，有效遏制非法捕撈等違法活動(dòng)，派出所河道警務(wù)室聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同參與河道治理。2024年，草堂派出所抓獲非法捕漁嫌疑人11人，刑事處罰10人。同年，草堂派出所河道工作得到了四川省公安廳治安總隊(duì)全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。目前草堂派出所河道警務(wù)職能已拓展到非法排污、垃圾監(jiān)管、水上救護(hù)和生態(tài)宣傳等領(lǐng)域，范圍輻射轄區(qū)全部7條河渠、10公里河道，有效保護(hù)了“二十里中香不斷，青羊?qū)m到浣花溪”的勝景。

合救援之力護(hù)民安。草堂轄區(qū)河網(wǎng)眾多，落水、溺水事件時(shí)有發(fā)生，派出所成立“河道義警”，由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、轄區(qū)居民組成，在派出所民警的帶領(lǐng)下，不定期對(duì)轄區(qū)所有的河道進(jìn)行巡河以及進(jìn)行法律宣傳。對(duì)于日常發(fā)生的落水事件，“河道義警”配合派出所以及消防隊(duì)進(jìn)行救援。2024年11月20日上午10時(shí)59分，草堂派出所民警宋林與輔警冉建軍巡邏至浣花濱河路55號(hào)附2號(hào)處時(shí)，發(fā)現(xiàn)一女孩落水。輔警冉建軍不顧嚴(yán)寒跳入水中將女孩救起。再建軍跳水救人的事跡得到周邊群眾的交□稱贊。

合服務(wù)之力暖民心。派出所以“一杯水”為媒，聯(lián)合社區(qū)搭建起服務(wù)群眾的“彩虹橋”，切實(shí)打造出獨(dú)具轄區(qū)特色新“楓景”。派出所依托警務(wù)室聯(lián)合社區(qū)打造了春雨驛站，一臺(tái)飲水機(jī)、一個(gè)微波爐、一把椅子是驛站的標(biāo)配，讓環(huán)衛(wèi)工人、出租車司有乘涼、取暖、休息的地方。2022年，“深化落實(shí)河道警長(zhǎng)制，精準(zhǔn)助推河湖治理”一一草堂派出所河道警務(wù)室被評(píng)為“四川省2021年全面推行河湖長(zhǎng)制工作典型案例”。