完善外部環(huán)境和條件 不斷拓展綠色金融服務(wù)的廣度和深度

過去十多年來，在各項政策的引領(lǐng)和各方的努力下，我國綠色金融實現(xiàn)了長足的發(fā)展。包括綠色貸款、綠色債券在內(nèi)的各項綠色融資總量居于全球首位，綠色融資占社會融資的比重逐年提高，綠色金融有力地促進了新能源汽車、鋰電池、光伏發(fā)電組件等“新三樣”的發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全球領(lǐng)先地位，火電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、造紙、航空等排放前八的傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造有序開展，能效不斷提高，單位產(chǎn)品能源強度和碳強度逐年下降，生態(tài)修復(fù)和污染防治實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。在充分肯定綠色金融服務(wù)實體經(jīng)濟和服務(wù)人民生活取得的成就的同時，也要看到，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型是伴隨我國現(xiàn)代化進程的歷史性任務(wù)，也是中國參與和引領(lǐng)全球氣候和環(huán)境治理、推動構(gòu)建人類命運共同體的全球貢獻，為此需要進一步拓展綠色金融服務(wù)的廣度和深度。一方面，很多領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型仍得不到綠色金融的有力和有效支持；另一方面，金融從業(yè)者又覺得商業(yè)上可持續(xù)融資的綠色資產(chǎn)不多，面臨綠色資產(chǎn)荒的突出問題。如何實現(xiàn)綠色融資總量的持續(xù)增長和占比的持續(xù)提高，是諸多金融機構(gòu)面臨的突出挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，既要持續(xù)完善綠色金融的制度、政策、組織、標(biāo)準(zhǔn)、流程、產(chǎn)品、能力等，又需要進一步，為綠色金融高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更廣更深的空間。

大力推進鄉(xiāng)村全面振興將為綠色金融更好服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展提供廣闊的空間

在傳統(tǒng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村逐漸凋敝是在很多國家都出現(xiàn)的歷史性現(xiàn)象。這是因為以傳統(tǒng)集中式、大網(wǎng)絡(luò)能源為依托的各類基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的各類生產(chǎn)要素只有聚集在一起才能有效取得聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。但是，近十多年來，隨著分布式光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、儲能技術(shù)、動力電池、電動車、生態(tài)農(nóng)業(yè)等技術(shù)的進步，農(nóng)村廣袤的空間不僅因其自然風(fēng)光吸引著城市人口的回歸，更重要的是，農(nóng)村廣袤的空間所隱含的巨量能源在技術(shù)和經(jīng)濟上都具有開發(fā)的可行性，甚至在農(nóng)村居住和生活并達到與城市一樣的生活質(zhì)量，而且經(jīng)濟成本可能更低一些。

以光伏發(fā)電為例，100平方米的農(nóng)村住房屋頂，在目前的技術(shù)條件下，每年可生產(chǎn)電力約12000度，即每月可生產(chǎn)電力1000度左右，可以滿足家庭中央空調(diào)、冰箱、電視、電炊具等家用電器、電動車、電動農(nóng)機具等消費和生產(chǎn)裝備的需要，其總投資約為25萬元，可用25年。如以每度電1元計算，每年的收益率可達 4% 左右，比目前大多數(shù)金融資產(chǎn)的收益要高。盡管隨著綠色技術(shù)的進步，農(nóng)村生活在經(jīng)濟上和技術(shù)上都是可行的，但為什么只有少數(shù)農(nóng)村家庭裝上了分布式光伏發(fā)電裝置，多數(shù)人沒有重回鄉(xiāng)村、居住在鄉(xiāng)村呢？其背后的原因值得深入分析，并需要在此基礎(chǔ)上推進相關(guān)重大改革。

首先，公路（主要是高速公路）收費模式阻礙了城鎮(zhèn)人口重返鄉(xiāng)村，不利于推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。中國公路收費模式是在20世紀(jì)80年代興起并在90年代后期廣泛推廣的。公路收費模式有力地促進了中國公路的大規(guī)模持續(xù)建設(shè)，為中國交通業(yè)的現(xiàn)代化作出了重大貢獻，但也帶來了物流成本和人員流動成本的劇烈上升。與發(fā)達國家相比，中國的物流成本占GDP的比重明顯偏高，公路收費是一個重要原因。收費的公路把城市與城市、城市與鄉(xiāng)村隔離開來，迫使人們在城市就業(yè)的同時，不得不在城市居住下來。假設(shè)一個農(nóng)民工在城市工業(yè)園區(qū)就業(yè)，如果住在農(nóng)村，每天來回100公里，那么每個工作日的高速公路費約為100元，每月的高速費將在2500元左右。在目前的工資水平下，農(nóng)民工是承受不起的，因此他們不得不住在城市里。取消公路收費應(yīng)該從何著手呢？可以考慮由中央政府發(fā)行長期國債收購各地建設(shè)的收費公路，以低成本的長期國債置換地方平臺用于融資建設(shè)收費公路的高成本的專項債、銀行貸款和其他社會融資，這將節(jié)約大量財務(wù)費用。以全國收費公路債務(wù)余額約10萬億元、平均利率 3% 計算，用10期長期國債置換，每年可節(jié)省財務(wù)費用1500億元。此外，原有的地方交通平臺公司除了保留其公路維護功能外，可去除其他管理職能，這樣人力成本、管理費用也可以大大節(jié)省。取消公路收費后，各地的收費站也可拆除，這將減少交通事故，加快通行，節(jié)約大量社會成本。那么，用于收購收費公路的國債資金如何償還呢？可以考慮適當(dāng)增加燃油費和適當(dāng)提高電力終端價格來籌集還債資金，算總賬，肯定能比目前的公路收費模式節(jié)約大量成本。本質(zhì)上，公路聯(lián)通全國，是全國性的公共產(chǎn)品。全國性的公共產(chǎn)品應(yīng)由全國來統(tǒng)籌負擔(dān)，這是符合道理的，因為由國家財政來負擔(dān)相關(guān)支出和費用，成本最低，效率最高。

其次，不完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障和生育激勵政策的不完善也不利于鄉(xiāng)村全面振興。中國農(nóng)村60歲及以上人口約1.7億，人均社會保障收入每月約200元。應(yīng)當(dāng)說，這個社會養(yǎng)老保障水平是很低的。它帶來的經(jīng)濟后果是，除了春節(jié)、中秋、國慶、清明這些大假日，由于大部分年輕人在城市就業(yè)和生活，平時農(nóng)村的現(xiàn)金消費是很低的。這就使得農(nóng)村的經(jīng)濟活動除了農(nóng)業(yè)勞動外都不具備規(guī)模效益，進而使得除了農(nóng)業(yè)以外的其他行業(yè)包括各類服務(wù)業(yè)都很難發(fā)展起來。如果農(nóng)村的社保收入從目前的月均約200元提高到500元，即財政每年約增加5000億一6000億元支出，農(nóng)村的經(jīng)濟活動將能大大地活躍起來，增加大量的就業(yè)機會。此外，2024年召開的黨的二十屆三中全會明確提出出臺生育激勵政策。如果2025年能出臺，假設(shè)每生育一個小孩，每年補貼10000元，直到孩子6歲上學(xué)，共補貼60000元，也將大大鼓勵作為生育主力軍的農(nóng)村年輕人生育，既能活躍農(nóng)村經(jīng)濟，又能減緩全國的老齡化少子化步伐。對生活在一、二線城市的年輕人來說，6年60000元錢也許算不上大錢，產(chǎn)生的激勵作用有限，但對大多數(shù)農(nóng)村年輕人來說，這個激勵是足夠大的。

再次，農(nóng)村各種權(quán)利的安排與城市的人為分割也不利于鄉(xiāng)村全面振興。戶籍制度、養(yǎng)老和醫(yī)保制度以及其他社會公共福利安排和公共支出將農(nóng)村人與城里人人為的分割開來。除此之外，農(nóng)村財產(chǎn)的權(quán)利也是不完整的。土地所有權(quán)不能自由交易，宅基地和其上的住房只能限于村民之間的交易。這種人為的分割當(dāng)然是歷史形成的，是由國情決定的，但客觀上也限制了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟交流。流向農(nóng)村的資金，除了國家財政支出外，只能是農(nóng)民自籌的資金或其從金融機構(gòu)借貸的資金，城市的剩余儲蓄資金不能流向農(nóng)村進行投資，農(nóng)村的財產(chǎn)也不能得到公允的估價和收益實現(xiàn)。按照有關(guān)改革精神，在不損害農(nóng)民住宅權(quán)益的前提下，城市資金可以通過租賃、入股、合作方式進入農(nóng)村，如共建鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，或城里人獲得相應(yīng)的在農(nóng)村居住的權(quán)利。城市資金的流入將會促進農(nóng)村居住環(huán)境、建筑和住宅的節(jié)能化和宜住性改造，為綠色金融拓展空間。

從次，僵化的工業(yè)化時代的工作日制度也制約了鄉(xiāng)村全面振興。日出而作、日落而息是工業(yè)化時代到來之前人們的作息制度。早九晚五，在狹窄聚集的空間里共同勞作是工業(yè)化時代人們的作息制度。隨著生產(chǎn)力的普遍發(fā)展，自動化、智能化機器的普遍應(yīng)用，以生產(chǎn)線上共同勞動和協(xié)作為特點的制造業(yè)需要的從業(yè)人員越來越少，越來越多的人在服務(wù)行業(yè)就業(yè)。此外，數(shù)字化、線上化技術(shù)的發(fā)展和普遍運用，使過去需要聚集在一起共同辦公的服務(wù)業(yè)人員現(xiàn)在可以線下分散辦公、線上隨時協(xié)作。目前普遍流行的工作日制度已經(jīng)落后于數(shù)字化、線上化時代的需要。如果適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)行業(yè)特點，允許居家辦公、彈性上班，一周只需一、兩天集中辦公，可以預(yù)見，大量的服務(wù)業(yè)勞動人口將會選擇居住和生活在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村煙火氣多了，為鄉(xiāng)村人口服務(wù)的各種工作崗位將會大量涌現(xiàn)，工業(yè)化帶來的城市化將會轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化時代的逆城市化，鄉(xiāng)村全面振興將指日可待。

最后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板多、特色農(nóng)業(yè)深度不夠也制約了鄉(xiāng)村全面振興。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，國家將推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，包括分類推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧?guī)范化，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵有條件的地方建設(shè)公共充換電設(shè)施。在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)方面，國家將大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，提升鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化、規(guī)范化水平等。這些政策的實施將有力地促進鄉(xiāng)村振興，拓展綠色金融的服務(wù)廣度和深度。

總之，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章。做好這篇大文章將為綠色金融發(fā)展開辟廣闊道路。要著眼于美麗中國建設(shè)的宏偉愿景和中國高質(zhì)量發(fā)展的長期需要，既要有革命性的、突破性的思路，又要有扎扎實實、穩(wěn)中求進、久久為功的具體政策和實施方式。

加快以清潔能源為依托的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和空間布局重塑將為綠色金融發(fā)展提供廣闊空間

為了實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，據(jù)估計，2060年之前，我國能源消費結(jié)構(gòu)將由 70% 的可再生能源、 15% 的核能、 15% 的化石能源（配有碳捕集和利用功能）組成；2030年之前，可再生能源占比將從目前的 20% 提高到25% 。目前的能源生產(chǎn)方式和消費結(jié)構(gòu)與在其上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生活方式顯然很難滿足長遠目標(biāo)的需要，加快轉(zhuǎn)型勢在必行。

首先，必須調(diào)整和重塑產(chǎn)業(yè)的空間布局，以更好適應(yīng)各地的能源稟賦結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國的能源和制造業(yè)結(jié)構(gòu)的突出特點是，能源生產(chǎn)主要在西部和北方，能源消費主要在東部和南方，西電東送、北煤南運是我國能源生產(chǎn)和消費空間不匹配的生動寫照。隨著可再生能源比重的上升，這種能源生產(chǎn)和消費之間的東西矛盾、南北矛盾將更加突出，因為西部地區(qū)地勢高、日照長，光電資源豐富，但隨機性、波動性強，并不適合于長途運輸。目前，我國太陽能和風(fēng)能發(fā)電占總發(fā)電量的比重約為 15%-16% ，主要通過上網(wǎng)消化，已經(jīng)趨于中心化的大電網(wǎng)的上網(wǎng)極限。由于電網(wǎng)傳輸?shù)募夹g(shù)限制，如交流電遠途傳輸需要保持轉(zhuǎn)動慣量的穩(wěn)定，要增加光伏和風(fēng)能發(fā)電的上網(wǎng)量，就必須相應(yīng)增加化石能源的發(fā)電上網(wǎng)量。也就是說，在目前的能源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)下，要增加可再生電源上網(wǎng)量，就必須增加化石能源量，但可再生能源在總能源中的占比不會發(fā)生變化。

解決這一矛盾的出路在于發(fā)展與中心化電網(wǎng)相分離的分布式能源，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)叵?。這就需要產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整和重塑。位于我國西北部的青藏高原、黃土高原富集太陽能資源和陸上風(fēng)電資源，可以發(fā)展高載能行業(yè)，如鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高碳行業(yè)應(yīng)盡可能從東部轉(zhuǎn)移調(diào)整至這些地區(qū)。在西北地區(qū)建設(shè)和壯大以高載能行業(yè)為依托的工業(yè)園區(qū)，同時配套建設(shè)以分布式的光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為主的電力基地，當(dāng)?shù)匕l(fā)電，當(dāng)?shù)叵?，或就地轉(zhuǎn)化為綠氫、綠氨后在當(dāng)?shù)叵Ｔ诠夥l(fā)電、風(fēng)力發(fā)電不足的情況下，由中心化電網(wǎng)提供園區(qū)所需的電量作為補充。在東部沿海地區(qū)，轉(zhuǎn)移不出去的高碳行業(yè)，主要依賴海上風(fēng)電、核電和具備碳捕獲功能的化石能源。同時，在東中西地區(qū)，圍繞生活用電的需要，應(yīng)積極發(fā)展以吸納分布式光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為主，輔之于電化學(xué)儲能和其他儲能方式的微電網(wǎng)、虛擬電網(wǎng)。其中，電動汽車作為可移動的儲能源將發(fā)揮很大的作用。

其次，必須建立起有利于調(diào)整和重塑產(chǎn)業(yè)的空間布局的利益調(diào)節(jié)機制。一是調(diào)整好中心化電網(wǎng)與分布式電源的利益關(guān)系。中心化電網(wǎng)主要靠向發(fā)電方收取電力過網(wǎng)費來獲得收益。分布式電源越發(fā)展，過網(wǎng)電力越少，則中心化電網(wǎng)所受損失越大，越?jīng)]有動力作為隨時可用但用量有限的候補電力，補充用電方的需要。解決發(fā)電源與電網(wǎng)利益沖突的方式有很多。其中一種方式是價格機制，如適當(dāng)提高過網(wǎng)費，以彌補中心化電網(wǎng)企業(yè)的利益損失。另一種方式就是鼓勵雙方相互投資，分享收益和風(fēng)險。中心化電網(wǎng)企業(yè)可投資電源企業(yè)，對沖過網(wǎng)電量和收益下降的風(fēng)險。電源企業(yè)也可以參股中心化電網(wǎng)企業(yè)，對沖發(fā)電上網(wǎng)不足和收益下降的風(fēng)險。二是調(diào)整好東中西部的利益關(guān)系。做大經(jīng)濟蛋糕是地方政府的主要關(guān)切所在，也是當(dāng)?shù)厝丝诘睦嫠?。將高載能、高碳行業(yè)盡可能轉(zhuǎn)移到西北部，必將打破原有的東中西利益格局，這就需要在稅收收入上繳、轉(zhuǎn)移支付方面做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。同時，可以考慮通過差異化的碳總量約束政策，促進高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至西部，而不是轉(zhuǎn)移至境外。

最后，要做好調(diào)整和重塑產(chǎn)業(yè)的空間布局的長期規(guī)劃。我國的能源和制造業(yè)的空間布局是長期、自然演化形成的。這種自然演化是溫室氣體排放的負外部性沒有在市場機制上有效反映的結(jié)果。隨著碳總量約束的到來和收緊，市場機制必然會反映這種產(chǎn)業(yè)空間布局重新調(diào)整的需要。產(chǎn)業(yè)空間布局的長期規(guī)劃必須盡可能地前瞻性地預(yù)判這種變化，通過跟蹤和引導(dǎo)重大低碳技術(shù)發(fā)展、高碳行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、重大產(chǎn)能項目的立項、審批和后評估等促進產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化調(diào)整。

進一步完善能源資源價格形成機制將為綠色金融發(fā)展帶來最有效和最持久的市場激勵

受計劃經(jīng)濟時代遺留的影響，我國的能源資源價格管制程度較高，一直沒有完全實現(xiàn)市場化。以電力價格為例，我國用電終端的價格大約為每度電0.5—0.6元，美國約為0.9—1元，歐盟約為1.5元，我國終端用電價格顯著低于發(fā)達國家。實際上，中國大量的貿(mào)易出□產(chǎn)品，以能源隱性補貼的方式使包括美歐在內(nèi)的全球消費者受益，卻把化石能源消耗所產(chǎn)生的溫室氣體和各種污染物留在了中國。另以水價為例，南水北調(diào)的水從丹江口一路向北至北京密云，實際成本約為每噸6元。而北京消費者支付的自來水價格是每噸5元。這是南水北調(diào)沿線城市最貴的水價，尚且不能覆蓋從丹江口至北京密云的水運輸成本，更不用說從密云到各個家庭的水運輸成本，何況其他城市。農(nóng)業(yè)用水價格甚至更低，平均每噸用水價格不足1元。

價格反映資源的稀缺性，是資源配置的信號。價格信號失真，必然導(dǎo)致資源的錯誤配置和經(jīng)濟效率的降低。能源、其他礦產(chǎn)資源、水資源價格長期低于其成本，必然會產(chǎn)生錯誤的激勵，導(dǎo)致資源的浪費性使用，降低了用戶的節(jié)約動機和行為。在可持續(xù)發(fā)展成為全球潮流的時代，能源資源的價格形成至少要考慮三個成本組成部分：一是生產(chǎn)成本，包括采掘費用、財務(wù)費用、管理費用等；二是環(huán)境損害成本，即恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境的成本，對化石能源而言，至少包括礦山生態(tài)修復(fù)的成本和溫室氣體排放的成本或碳價格；三是公正轉(zhuǎn)型的成本，即能源資源耗竭后，所在企業(yè)職工和相關(guān)社區(qū)人員轉(zhuǎn)向新的生產(chǎn)和生活方式但仍保持原有生活質(zhì)量的成本。目前我國的絕大多數(shù)能源資源價格，最多只能覆蓋第一類成本，即生產(chǎn)成本。

完善我國的能源資源價格形成機制，可以考慮采取幾種方式。一是在現(xiàn)有礦產(chǎn)資源稅的框架下，擴大礦產(chǎn)資源類型和范圍，較大幅度提高礦產(chǎn)資源稅率。具體可以由資源所在地省級政府實施，建立類似于主權(quán)基金的省級產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型專項基金，收取的稅收存入產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型基金，主要用于投資生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護和公正轉(zhuǎn)型。二是設(shè)立全國性普適性的碳稅，由中央政府統(tǒng)一征收，碳排放企業(yè)繳納，通過轉(zhuǎn)移支付給省級政府，重點用于生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和公正轉(zhuǎn)型。三是完善碳排放權(quán)市場、水權(quán)市場、排污權(quán)市場，在權(quán)利總量控制的前提下，對初始權(quán)利進行拍賣，獲得的收入用于建立和積累中央或地方的綠色轉(zhuǎn)型基金，重點用于生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和公正轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，也可以將這幾種方式綜合運用。

不管采取何種方式，最終都會導(dǎo)致燃料、電力、水價格的上升，微觀上會增加企業(yè)和消費者的負擔(dān)，宏觀上會促進能源資源的節(jié)約性使用，刺激能效水效提升等相關(guān)技術(shù)改造投資，提高全社會的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。對于因能源資源性價格上漲而受影響的小微企業(yè)和低收入群體，國家財政可以給予適當(dāng)?shù)难a貼，如降低小微企業(yè)的稅負、提高低保人群的低保標(biāo)準(zhǔn)、提高養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)特別是農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)等，算總賬國家和地方財政是不會虧的。這里特別需要談到的是，我國電力終端消費價格的結(jié)構(gòu)性缺陷問題，即家庭用電價格低于工商用電價格。從電力運輸?shù)慕嵌龋脩粼椒稚?，使用量越小，電網(wǎng)投資越大，單位電量的網(wǎng)絡(luò)傳輸成本將越高，所以大多數(shù)國家的家庭用電價格都高于工商用電價格，只有我國例外。這就導(dǎo)致我國電力行業(yè)所謂的電價“交叉補貼”問題，即工商企業(yè)通過繳納高于其實際成本的電費，補貼電費低于實際成本的家庭用戶。其影響之一是，我國企業(yè)安裝分布式光伏發(fā)電裝置的積極性特別高，但可用的廠房屋頂光照資源有限；而家庭用戶的積極性不高，但可用的住房屋頂光照資源豐富。中外正好相反。因此，能源資源價格形成機制的改革必須消除這種“交叉補貼”問題，激發(fā)出中國家庭用戶特別是農(nóng)村家庭用戶安裝分布式光伏發(fā)電裝置的積極性，而廣大的鄉(xiāng)村正是可再生能源發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡胤健?/p>

綠色低碳“一帶一路”建設(shè)將引領(lǐng)中國綠色金融服務(wù)大規(guī)模走出去

目前，全球總?cè)丝诩s為80億，已經(jīng)完全實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)達經(jīng)濟體總?cè)丝诩s為11億，已經(jīng)基本實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的人口約為14億，而人口占比超過全球三分之二的發(fā)展中國家和地區(qū)正在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路上。追求美好生活是人類的共同愿望，這些發(fā)展中國家和地區(qū)同樣希望擁有像發(fā)達國家一樣的基礎(chǔ)設(shè)施和生活水平，這是他們不可剝奪的權(quán)利，實現(xiàn)這一權(quán)利需要巨量的可持續(xù)發(fā)展投資。

國民儲蓄是一國可用于實物投資的資本總和。我國經(jīng)濟總量相當(dāng)于美國的三分之二，國民儲蓄率約為美國的三倍，所以我國國民的國民儲蓄相當(dāng)于美國的兩倍。我國毫無疑問是國民儲蓄第一大國。2024年我國貿(mào)易順差接近1萬億美元，就是我國可用于實物投資的國民儲蓄實力的反映。這些國內(nèi)實物投資吸收不了的國民儲蓄可以以直接投資或金融投資的形式流向境外，支持流入國的發(fā)展。不僅如此，除了巨量的剩余資本外，我國還擁有居于世界前列的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)，除了大家耳熟能詳?shù)摹靶氯龢印蓖?，還有鐵路裝備、各類工程建設(shè)裝備等可用于支持“一帶一路”沿線國家和全球南方的可持續(xù)發(fā)展。

毫不夸張地說，支持“一帶一路”綠色建設(shè)，中國是有錢、有人、有技術(shù)、有產(chǎn)品、有意愿。如何把這一潛在力量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實力量，是一篇必須做好的大文章。既需要從構(gòu)建人類命運共同體、實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，整體謀劃，做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與“一帶一路”沿線國家建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略性互惠伙伴關(guān)系，加強多邊和雙邊合作，積極參與和引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球治理，特別是推動全球綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色投資的自由化，又需要尊重市場規(guī)律，尊重基層的首創(chuàng)精神，提升監(jiān)管的包容性，發(fā)揮市場主體的創(chuàng)造性、積極性。近年來，我國綠色金融支持“一帶一路”建設(shè)，如鐵路建設(shè)、港口建設(shè)、可再生能源建設(shè)等都取得了世人矚目的成就。放眼未來，現(xiàn)在只是剛剛開了個頭，未來必將大放異彩。

（作者系國家金融監(jiān)督管理總局原一級巡視員）