安徽農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)發(fā)展歷程

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會(huì)上說：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@句樸實(shí)而真情的話語(yǔ)，成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最響亮的誓言。

2024年12月30日，中共安徽省第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在合肥召開。會(huì)議指出，在發(fā)展中保障和改善民生，皖北地區(qū)1300多萬(wàn)名群眾喝上了引調(diào)水。2025年1月20日，安徽省《政府工作報(bào)告》回顧2024年工作時(shí)指出，人民生活水平得到新提升，新增405萬(wàn)皖北群眾喝上引調(diào)水。這些都標(biāo)志著作為安徽省為群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容——保障皖北群眾喝上更安全健康水的任務(wù)，又取得重大進(jìn)展。

飲水思源，回顧安徽農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)發(fā)展歷程，從“十五”到“十四五”，從飲水解困，到飲水安全，到飲水脫貧，再到喝上更安全健康的水，20多年來，安徽省委、省政府為了解決廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的飲水問題，帶領(lǐng)全省人民，經(jīng)過不懈努力，取得了輝煌成績(jī)。這一過程充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想，從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了黨為人民美好生活而奮斗的初心使命。

飲水解困"""讓群眾喝上水

20"世紀(jì)安徽農(nóng)村居民飲水，主要通過人力就近從江、河、湖、井、溪等取水。至2000年底，根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)家確定的農(nóng)村飲水困難標(biāo)準(zhǔn)，安徽尚有176萬(wàn)農(nóng)村人口存在飲用水困難，涉及89個(gè)縣（市、區(qū)）1019個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4441個(gè)村。為了解決嚴(yán)重缺水地區(qū)在正常年份農(nóng)村居民飲用水取水距離遠(yuǎn)、難度大的困難，“十五”期間，安徽實(shí)施了農(nóng)村飲水解困工程。

2001年10月，安徽省人民政府印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施全省農(nóng)村飲水工程的意見》，啟動(dòng)建設(shè)“農(nóng)村飲水解困工程”，計(jì)劃用3年時(shí)間基本解決全省嚴(yán)重缺水地區(qū)176萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難問題。工程通過建設(shè)公共給水點(diǎn)，重點(diǎn)解決居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大于1公里或垂直高度超過100米、飲用水含氟量超過1.1毫克/升、出現(xiàn)氟骨癥病人地區(qū)的農(nóng)村群眾飲水困難。人均日生活供水量標(biāo)準(zhǔn)為正常年份20—35升、干旱年份12—20升，干旱時(shí)節(jié)連續(xù)無(wú)雨70天內(nèi)有穩(wěn)定的水源，讓群眾能有水喝。

截至2003年底，安徽農(nóng)村飲水解困工程投資4.4億元，建成各類飲水工程2萬(wàn)多處，解決了200多萬(wàn)人的飲水困難，超額完成原計(jì)劃。一處處飲水工程，帶著黨和政府的溫暖，送來的是生命之水，滋潤(rùn)的是百姓之心。肥東縣費(fèi)集鄉(xiāng)清水村村民自編了一首打油詩(shī)，反映了飲水解困工程實(shí)施前后廣大群眾的心聲：家住清水村，年年無(wú)清水；一到干旱天，盼水如盼年；建起引水壩，干旱不再怕；感謝共產(chǎn)黨，解民飲水難。

飲水安全"""讓群眾喝上安全水

農(nóng)村飲水解困工程的實(shí)施，極大地解決了缺水地區(qū)農(nóng)村群眾的飲水困難。但受各種因素影響，全省廣大農(nóng)村地區(qū)還存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)（地下水氟、鐵、錳元素超標(biāo)，血吸蟲疫區(qū)等）、水量無(wú)保證等飲水安全問題。為使農(nóng)村居民用上安全水，從2005年開始，安徽用三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)間實(shí)施了“農(nóng)村飲水安全工程”和“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”。2007年，農(nóng)飲工程被納入全省民生工程?！笆晃濉逼陂g的“農(nóng)村飲水安全工程”，重點(diǎn)解決苦咸、鐵錳超標(biāo)、高氟、高砷等水質(zhì)問題，以及水量不足、水源保證率低、取水不方便的問題；“十二五”期間繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲水安全工程”建設(shè)，在原有工程的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大供水規(guī)模，建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程，實(shí)現(xiàn)供水到戶，解決農(nóng)村學(xué)校師生飲水問題；“十三五”期間，實(shí)施了“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”，重點(diǎn)鞏固貧困人口飲水安全，著力實(shí)施區(qū)域規(guī)?；┧?，擴(kuò)大農(nóng)村集中供水受益范圍，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推動(dòng)建立工程管護(hù)良性運(yùn)行機(jī)制。

根據(jù)《農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)有水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率4項(xiàng)指標(biāo)，其中一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，即被認(rèn)定為不安全。2005年，安徽有1626.6萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全居民被列入第一批規(guī)劃，2012年，全國(guó)“十二五”規(guī)劃批復(fù)確定安徽省“十二五”期間解決農(nóng)村飲水不安全居民2151.1萬(wàn)人（包含了第一批規(guī)劃未解決人口403.3萬(wàn)人）。安徽“十二五”規(guī)劃飲水不安全人口類型分布為（不含2012年國(guó)家增補(bǔ)農(nóng)村居民108萬(wàn)人）：氟超標(biāo)634.90萬(wàn)人（占31.1%）、砷超標(biāo)16.87萬(wàn)人（占0.8%）、苦咸水303.43萬(wàn)人（占14.9%）、血吸蟲疫區(qū)139.95萬(wàn)人（占6.9%）、其他水質(zhì)問題618.84萬(wàn)人（占30.3%）以及水量、用水方便程度、水源保證率不達(dá)標(biāo)人口329.09萬(wàn)人（占16.1%）。2005年至2020年，全省“農(nóng)村飲水安全工程”“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”完成建設(shè)投資277.06億元，其中中央投資124.22億元、省級(jí)配套53.51億元、市縣自籌99.33億元，解決了4652.33萬(wàn)農(nóng)村居民（其中貧困人口124.48萬(wàn)人）和194.8萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，完成了農(nóng)村飲水安全階段性任務(wù)。

定遠(yuǎn)縣地處江淮分水嶺北側(cè)，面積3002平方公里，戶籍人口97萬(wàn)人，是滁州市面積最大、人口最多的縣，也是安徽省最干旱缺水的地區(qū)之一，以前就連縣城供水都時(shí)常受到影響。2013年干旱，定遠(yuǎn)縣城實(shí)行分時(shí)段限時(shí)供水，并采取應(yīng)急措施，從爐橋泵站抽高塘湖水，經(jīng)爐橋灌區(qū)渠道送到解放水庫(kù)和城北水庫(kù)，以解決縣城供水之難。2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程后，定遠(yuǎn)縣以16座中型水庫(kù)為水源，建設(shè)了16座水廠，至2020年共解決了74.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，至2023年底農(nóng)村自來水普及率達(dá)96.5%。

引水調(diào)水"""全面保障群眾飲水

2019年，安徽發(fā)生嚴(yán)重干旱，8月12日至11月16日，江淮之間東部、大別山區(qū)南麓、沿江江南及皖南山區(qū)大部連續(xù)無(wú)雨日達(dá)72—81天，為有記錄以來第一位。特大干旱造成安徽部分偏遠(yuǎn)山丘區(qū)出現(xiàn)了群眾飲水困難。

面對(duì)大旱，滁州市為解決城鄉(xiāng)居民飲用水水源不足的問題，于2019年10月緊急啟動(dòng)“引（長(zhǎng)）江入滁（州）應(yīng)急補(bǔ)水”，通過駟馬山引江工程烏江樞紐將長(zhǎng)江水提入滁河，再通過全椒縣蘇姚一級(jí)泵站、二級(jí)泵站將水提入趙店水庫(kù)，由趙店水庫(kù)將水放入襄河、新龍河，然后在新龍河新建一級(jí)泵站，將水送入全椒二水廠源水管，再新建石沛二級(jí)增壓泵站，將水連通并送入滁州三水廠源水管。5級(jí)泵站提水，將長(zhǎng)江水引入滁城，為城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充了飲用水源。

根據(jù)這次大旱暴露出的問題，為保障群眾飲水，安徽省組織各地于2020年6月編制完成了農(nóng)村供水保障規(guī)劃。2021年8月，安徽省水利廳編制了《安徽省“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》，并將規(guī)劃納入《安徽省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃總投資193.3億元，計(jì)劃到2025年底，建設(shè)水源工程205處，改造供水工程763處，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%、千人以上供水工程服務(wù)農(nóng)村人口比例達(dá)到87%、規(guī)?；こ谭?wù)農(nóng)村人口比例達(dá)到85%。

隨著農(nóng)村供水保障工程的實(shí)施，皖北地區(qū)群眾的飲水顯露出明顯短板：一是由于地表水水源不足，只能大量開采地下水，造成地下水超采、地下水位下降，難以持續(xù)利用；二是部分地下水氟、鐵、錳等含量超標(biāo)，水處理難度大、成本高。為了解決皖北供水的問題，之前安徽已建了“淮（河）水北調(diào)工程”“南水北調(diào)東線一期工程”，當(dāng)時(shí)正在建設(shè)“引（長(zhǎng)）江濟(jì)淮（河）工程”。如何結(jié)合這些引水調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)皖北城鄉(xiāng)供水以引調(diào)水替換地下水水源，被提上了議程。2021年5月17日，省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議要求積極實(shí)施皖北“喝好水”工程，切實(shí)保障“十四五”時(shí)期皖北人民喝上更好水、基本不喝地下水；6月15日，省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組將皖北地區(qū)群眾喝水工程列入“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單；7月8日，省政府第146次常務(wù)會(huì)議將皖北地區(qū)群眾喝水工程作為省政府重點(diǎn)調(diào)度的水利工程。2021年12月，安徽省印發(fā)《關(guān)于皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程的實(shí)施方案》。經(jīng)省政府同意，省水利廳印發(fā)了《皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程規(guī)劃》，規(guī)劃以淮河干流水源和南水北調(diào)東線、引江濟(jì)淮等調(diào)水工程引調(diào)水為基礎(chǔ)，進(jìn)行皖北地區(qū)供水地下水水源替換，建設(shè)從水源到用戶的配水工程。規(guī)劃到2025年，新建、擴(kuò)建、改建供水工程59處，建設(shè)供水水質(zhì)檢測(cè)中心19處，總投資154.43億元。截至2024年底，已完成皖北地區(qū)1346.05萬(wàn)人地下水水源替換。

高質(zhì)量供水""實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活的用水需求

水是生存之本、文明之源。飲水關(guān)系人民群眾的身體健康，如何更好地保障農(nóng)村飲水安全，潤(rùn)澤群眾美好生活，安徽省一直在謀劃農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。

2024年3月，安徽省印發(fā)實(shí)施了《安徽省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出：完善農(nóng)村供水工程體系，皖北地區(qū)結(jié)合引調(diào)水工程建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)供水以地表水替換地下水水源，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化；江淮丘陵區(qū)、沿江圩區(qū)，加大兼并整合現(xiàn)有小水廠，全面建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化工程和區(qū)域供水規(guī)?；こ?；大別山區(qū)及皖南山區(qū)，依托穩(wěn)定水源最大限度地?cái)U(kuò)大規(guī)?；┧秶?、減少分散供水，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)?；?，加強(qiáng)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造；健全長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，推行縣域城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理。

與此同時(shí)，全省還開展供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行水源水質(zhì)改善工程建設(shè)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，升級(jí)改造千噸萬(wàn)人供水工程水質(zhì)化驗(yàn)室，建立水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)。實(shí)施農(nóng)村水廠24小時(shí)穩(wěn)定供水，縣域供水工程統(tǒng)一管理，千噸萬(wàn)人供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

回首20多年安徽農(nóng)村供水走過的風(fēng)雨歷程，為了解決農(nóng)村廣大群眾的飲水問題，黨和政府不懈努力，從局部到整體，從分散供水到集中供水，從普遍問題到突出短板，一個(gè)個(gè)規(guī)劃、一項(xiàng)項(xiàng)措施、一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)，一個(gè)一個(gè)問題解決、一步一步持續(xù)提升。安徽通過農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，努力讓老百姓有水喝，讓老百姓有好水喝，讓老百姓美好生活用水有保障，映照了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民美好生活而奮斗的過程。（題圖為駟馬山引江工程烏江樞紐）

（責(zé)任編輯：胡朵青）